对用“三个代表”指导安全生产监管工作的几点认识

    一、要选好切入点
    “三个代表”重要思想是新世纪新阶段全党全国人民继往开来、与时俱进，实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针。选好切入点，是兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，更好地促进安全生产监管、监察工作的必然要求。首先，我们必须把深入学习贯彻“三个代表”重要思想与促进安全生产监管、监察工作的切入点放在深化理论学习、提高思想认识上。当前特别要认真研读胡锦涛总书记在新时期保持共产党员先进性专题报告上的重要讲话和中央下发的《“三个代表”重要思想纲要》和《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》，切实加强对“三个代表”重要思想时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的学习，系统把握其新思想、新观点、新论断及新成果。同时，要把学习胡锦涛总书记的讲话和《纲要》同学习十六大报告和党章结合起来，同学习马克思主义发展史结合起来，同学习江泽民同志的原著结合起来，同学习安全生产法律法规和各级领导对安全生产的一系列重要指示结合起来。引导广大干部职工真正用“三个代表”重要思想武装头脑，统领全局，指导工作。
    其次，我们必须把深入学习贯彻“三个代表”重要思想与促进安全生产监管、监察工作的切入点放在依法行政、公正执法，不断提高安全生产监督管理和监察水平上。“三个代表”的本质是立党为公、执政为民。在实现全面建设小康社会的奋斗目标中，我们能否忠实实践 “三个代表”重要思想，坚持执政为民，公正执法，依法行政，保护好国家财产和人民群众生命的安全，直接关系着党的路线方针政策的贯彻落实，关系着党和政府的形象，关系着改革发展和社会稳定的大局。为此，我们必须始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立全心全意为人民服务的思想，以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，扎扎实实抓好安全生产监督管理和煤矿安全监察工作。只有这样，才能真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。
    二、要找准着力点
    坚持以“三个代表”重要思想为指导，不断推进安全生产监督管理和煤矿安全监察工作取得新突破，必须找准着力点。从现阶段我国安全生产面临的主要矛盾和主要任务来看，我认为，这个着力点就是创新。对此，党的十六大报告作了深刻阐述：“‘三个代表’重要思想是发展的、前进的。全党必须在思想上不断有新解放，理论上不断有新发展，实践上不断有新创造”。我们只有按照“三个代表”要求，下大力不断推进创新，安全生产工作才能永葆生机和活力。
    随着我国社会主义市场经济的建立和完善，特别是加入WTO后，我国安全生产工作的内外部环境都发生了很大变化，出现了许多新情况新问题：一是随着社会主义市场经济体制的建立和政府职能的转变，以及国民经济的持续快速发展，必然要求政府强化包括安全监管在内的社会管理职能。二是随着向全面建设小康社会目标的不断迈进，人们对生活质量的要求越来越高，对人的生命的价值越来越珍惜，因而对安全生产问题也越来越重视。三是随着与我国社会主义市场经济体制相适应的基本经济制度的确立，多种所有制经济共同发展，使安全生产监管、监察的对象发生了很大变化。为数众多的中、小企业不仅成为经济总量的重要组成部分，而且也成为制约安全生产的一个主要矛盾。这就要求我们必须适应新形势、新情况、新变化，下大力在监管方式、监管手段等方面进行创新。四是随着安全生产监管体制改革的不断深化，亟待我们进一步转变职能，理顺关系，积极探索建立新的工作运行机制和监管模式。五是随着我国加入世贸组织后，安全生产处在更加开放的国际大环境下，如何使安全生产监管、监察与国际社会接轨、接受国际组织和外部舆论监督等，也亟待我们不断进行新的探索。
    总之，新形势下的安全生产监督管理和煤矿安全监察工作，是一项开创性的事业。许多新情况、新问题、新矛盾，迫切需要我们进一步解放思想，开动脑筋，大胆探索、开拓创新。过来我们虽然为此做了一些努力，创造了一些好的经验，但还很不够。在全国兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮中，我们必须继续发扬与时俱进、开拓创新的精神，坚持理论与实践相结合，继承优良传统与创新工作思路相结合，解决当前实际问题与制定长远发展战略目标相结合，积极研究新情况，解决新问题，不断开创安全生产监管、监察工作的新局面。
    三、要扣紧结合点
    理论只有与实践相结合，才能发挥巨大的作用。坚持理论与实践的统一，实际上就是坚持学与用、知与行、学习和贯彻的统一，这是马克思主义理论联系实际的学风，也是马克思主义活的灵魂。我们要把“三个代表”重要思想真正学习好、贯彻好、落实好，就必须紧扣结合点，充分发挥 “三个代表”重要思想对实践的指导作用，全面坚持用“三个代表”重要思想指导实践、解决问题、推动工作；就必须把“三个代表”重要思想贯彻到安全生产监督管理和煤矿安全监察的各项工作中去，落实到改造客观世界和改造主观世界中去，使广大党员干部真正在思想上有所提高，使各级各部门的工作切实得到改进；就必须发扬马克思主义的学风，紧密联系安全生产监管、监察工作的实际，紧密联系各单位党的建设和队伍建设的实际，大力倡导认真学习的风气，民主讨论的风气，积极探索的风气，求真务实的风气；就必须在深入学习的基础上，查找差距，树立与时俱进、开拓创新的良好精神状态，做到自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，不断有所发现、有所创造、有所前进。
    在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的具体实践中，要特别注意搞好三个方面的结合：一是要把学习活动同落实十六大精神和十六届四中全会精神紧密结合起来，用学习活动推动十六大精神和十六届四中全会精神的全面落实，以全面落实十六大精神和十六届四中全会精神的实际行动促进“三个代表”重要思想的学习贯彻。二是要把学习活动同推进依法行政、公正执法和党的建设、队伍建设紧密结合起来，全面坚持用“三个代表”重要思想指导安全生产监管、监察各个方面的工作，并用安全生产取得的实际效果来检验学习贯彻活动的成效。三是要把学习活动同抓住主要矛盾和解决突出问题紧密结合起来，不断开创安全生产工作的新局面。抓住主要矛盾，就是要在兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮中，把我们的执法思想、执法观念、执法行为、执法作风，统一到“三个代表”重要思想的要求上来，真正按照“三个代表”重要思想的要求寻找差距，揭露矛盾。解决突出问题，就是要针对本单位、本部门在工作、生活和队伍建设等各个环节中存在的不符合“三个代表”重要思想要求的行为做法，认真剖析其原因，并对症下药，有针对性地提出解决问题的方案。只有这样，我们的事业才会无往而不胜。
    四、要抓住关键点
    在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动中，关键是狠抓落实。誓言需要履行，承诺需要兑现。胡锦涛总书记在在新时期保持共产党员先进性专题报告上的重要讲话中要求：“坚持立党为公、执政为民，不能停留在口号和一般要求上，必须围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益来落实，努力把经济社会发展的长远战略目标和提高人民生活水平的阶段性任务统一起来。群众利益无小事。凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办”。从我国安全生产监管、监察工作的实际来看，抓好落实尤为重要。特别是湖南安全生产条件较差，监管、监察的任务非常繁重，没有艰苦奋斗和真抓实干的精神，是不可能把“三个代表”重要思想贯彻落到实处的。因此，我们必须建立健全一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作机制，确保“三个代表”重要思想的学习教育常抓不懈、常抓常新，不断深化，不断取得新的成果；必须建立健全安全生产责任追究和奖惩考核机制，逐步完善安全生产责任网络体系，真正把安全生产责任量化、细化到每一位干部职工身上，以绩效论英雄；必须建立健全以思想、作风、业务水平为核心的队伍建设机制，立足当前，着眼长远，努力建设一支“政治合格、素质过硬、清正廉洁、作风优良”的高素质执法队伍，全面推动安全生产监管、监察工作上水平，创一流。