抓好安全生产工作四个环节

　　当前我国安全生产形势严峻，安全生产事故数量仍然很大，全国每年因安全事故死亡13万多人，伤残70多万人，造成的直接经济损失超过2500亿元，相当于国内生产总值的2.5％左右；事故隐患在一些地方和企业还大量存在，如果监控、整改不力，随时可能发生事故甚至重特大事故。加强安全生产工作，除了采取经济政策手段、落实安全责任、深化化安全生产专项整治、完善各类应我急预案、提高从业人员安全素质外，还要抓好以下四个环节。
　　一是要加强组织领导。我国是一个发展中的大国，是一个正在工业化的国家。现在有些安全事故的发生与行业管理薄弱有关，与增长方式落后有关。政府是安全生产的监管主体，对安全生产负有监管责任，加强组织领导，是做好安全生产工作、预防安全事故的有力保证。各级政府把安全生产纳入重要议事日程，形成强有力的安全生产工作组织领导和约束激励机制。各级领导干部尤其是一把手，要亲自抓好安全生产工作，各级政府要将安全生产纳入本地经济发展和社会进步总体规划，纳入干部政绩考核内容，统一部署，同步推进，同时考核。要不断健全完善安全生产责任制，一级抓一级，逐级抓落实。行政监管部门要按照“管生产必须管安全”和“谁发证谁负责，谁主管谁负责”的原则，切实履行安全管理职责；安全生产监管部门要严把安全生产行政许可关，从源头上制止不具备安全生产条件的企业进入市场；要认真查处安全生产事故，对存在失职、渎职行为，或对事故发生负有领导责任的地方政府、有关部门和企业领导人，要依照有关法律法规严格追究责任。
　　二是要落实企业主体责任。企业是市场主体，也是安全生产的责任主体，安全是企业进入市场的必备条件，不符合《安全生产法》要求，就要关闭、取缔。要强调企业是安全责任主体，法定代表人是第一责任者。要督促企业认真搞好建章立制，抓好安全的基础建设，保障安全投入，搞好职工培训，建立自我约束、持续改进的工作机制。要引导各类企业全面开展安全生产质量标准化活动，建立各环节、各岗位的安全质量工作标准和自我约束、不断完善的安全生产长效机制。要督促企业按照《安全生产法》有关规定，设置安全生产管理机构或者配备管理人员。矿山（采石场）、建筑施工企业和危险物品的生产、经营、储存企业，无论规模大小，都必须设立专门的安全生产工作机构，或者配备专职安全工作人员。
　　三是要注重科技兴安。科学技术是第一生产力。科技要素在安全生产工作中具有不可替代的重要作用。当前，影响生产安全的重要因素，就是人才、技术的短缺。同时，科技的相对落后，也影响到生产经营单位设施设备条件的改善。因而，各有关部门要结合实际，制定“科技兴安”战略和产业政策导向。要针对重点行业和领域亟待解决的共性、关键性技术难题，组织开展安全科研攻关。及时淘汰危及安全的落后技术、工艺和产品，引导企业采用新技术、新设备、新工艺和新材料，提高安全装备水平。在全国煤矿普遍推广瓦斯监控网络系统。加强安全技术培训，提高企业主要负责人、管理人员和从业人员的安全科技素质。
　　四是要加强安全文化建设。安全生产既要依靠必要的物质基础，更要提高全民的安全素质和安全文化。各地各部门要高度重视安全生产宣传教育工作，运用多种方式和多种渠道，宣传安全生产科学道理，灌输安全生产科学知识，倡导安全生产科学态度，强化全社会、全民族的安全意识，把安全生产建立在广大社会成员广泛参与的基础上。要注意人的素质的提高，加强领导干部、安全管理人员和特种作业人员培训，经营管理人员特种作业人员要考试合格取得资质，开展领导干部行政责任追究警示教育。