安全生产长期性艰巨性复杂性的成因

    当前我国正处于第五产次事故高发期，主要表现在以下几个方面：一是道路交通事故起数和死亡人数居高不下；二是煤矿事故，特别是重特大事故多发；三是火灾、烟花爆竹事故频发；四是建筑施工领域事故不断。这充分说明了安全生产工作的的长期性、艰巨性和复杂性。这种长期性、艰巨性和复杂性，主要是由以下几种因素造成的：

　　一社会主义初级阶段的主要矛盾

　　人口多，底子薄，发展不平衡是我国的基本国情。我国现在和将来很长一段时间都将处于社会主义初级阶段，人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾，仍然是我国社会的主要矛盾。落后的社会生产力反映在安全生产上就是环境破坏、事故多发、职业危害严重、安全投入少、欠账多，这就决定了安全生产工作必然要经历一个长期的循序渐进的过程，人们的安全意识也必然经历一个认识、提高条件和主动改变生产环境及生产条件的过程。

　　二、我国目前的经济结构特点

　　随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立，多种所有制结构的经济组织不断出现，特别是大量的非公有制的经济组织不断出现，已成为国民经济的重要组成部分。由于这些小企业点多面广，且许多都存在着安全防护设备设施缺乏、从业人员素质低等问题，这就造成了非公有制小企业成为事故多发的“重灾区”。仅去年一年，全为非公有制小企业的事故起数和死亡人数就占全国事故总数和死亡人数的70%。

　　三、工业化进程对安全生产工作提出了更高的要求

　　伴随着工业化，我国的国民经济取得了很大的进步，但与些同时多种危害因素也成倍增长，现代化大生产过程中产生的粉尘、辐射、机械伤害等问题日渐突出。

　　四、地方保护和腐败现象已成为搞好安全生产工作的一大障碍

　　一些地方政府和企业在经济利益驱动下，为了本地区、本部门的局部利益，有法不依、有章不循，有的甚至徇私枉法，为不具备安全生产条件的企业开绿灯，或者瞒报、谎报事故。这些都极大地阻碍了安全生产工作的开展。

　　五、一些地方和部门对安全生产工作缺乏足够的认识

　　他们把安全生产同经济发展割裂开来，重效益、轻安全，讲起来头头是道，做起来另搞一套。

　　如何解决以上问题？

　　一、 从实践“三个代表”重要思想的高度，来提高对安全生产工作的认识

　　安全生产是人命关天的大事，要从实践“三个代表”重要思想的高度，进一步增强使命感、责任感，牢固树立“群众利益无小事”的思想，以“安全生产无小事”的理念来指导工作。

　　二、 建立健全安全生产监督管理工作的长效机制，充分发挥安全生产网络体系的作用

　　安全生产工作点多、线长、面广，搞好安全生产工作须有一支强有力的队伍作保证。要形成一个纵横交错、上下互动的安全生产监管网络体系，建立一个省（自治区、直辖市）、市、县、乡镇（街道）、村（居委会）五级安全监管网络。

　　三、 开展全民性安全素质教育

　　安全生产关系到人民群众的根本利益，要从提高全民安全素质入手，通过各种渠道加大安全教育力度，使安全生产工作家喻户晓、人人皆知。

　　四、 加大责任追究力度

　　要不断加强领导干部的安全生产教育，形成一级抓一级、层层落实的安全生产责任制。同时加大责任追究力度，对已发生的重特大事故的责任单位和个人，要坚决依法处理，并通过建立举报奖励制度，调动社会各方面积极性，搞好安全生产。