创建本质安全——要树立科学统筹的创建观

    人、物、系统、制度四要素是矿井本质安全的构成要件，四要素中任何一项不安全可靠或者相互间的不和谐，都会导致问题，酿成事故。

        去年的7月28日，我们矿掘进一区（1）队在2629运输石门施工过程中，因诸多原因造成迎头喷体片帮，导致一名外联配掘工工亡。这是一起四要素不可靠、相互间不和谐而酿成事故的典型案例。

    从人的角度看，班长违章指挥，伤亡者违章作业；现场监督人员失职，瓦安员、验收员对“三违”视而不见，现场工人盲目顺从。

    从物的方面看，现场的迎头临时支护状态不完好，施工质量未达到高标准要求，造成喷体开裂、片帮砸人。

    系统上存在缺陷。比如技术管理系统方面：技术人员仅满足于纸上谈兵，未把措施督促落实到位，致使技术措施与现场脱节；安全质量管理系统方面：职能人员敷衍塞责，在例行的检查中，“水过地皮湿”，没有跟踪督查，过程控制；相关管理干部工作疏忽，管理松懈，现场失控。

    制度方面的问题主要是一部分责任人员有章不循，有禁不止，致使规章制度形同虚设，规章制度的执行力淡化弱化。

    单就四要素各自本身来看，不仅各自都存在不安全不可靠的一方面，而且它们之间也存在着相互不和谐的一面。人与物不和谐：喷体开裂、设施不完好是表现；人与系统不和谐：控制链失灵是警示；人与制度不和谐：管理失效是结果。当时我们正是从四要素的安全可靠性及协调统一性上进行了十七个方面的追查分析，

    “7·28”事故给予我们以深刻的警示。事后，我们结合矿井大力推行的精细化管理，运用《本质安全宣传教育大纲》中的“系统追问”、“动态追问”、“分析事故刨根法”等进行了一系列深层次的思考和创造性的探索，用科学统筹的创建观念指导本质安全矿井创建工作，并进行了有益的实践。

    一是在人的本质安全方面，首先树立人本思想，抓好一项工作除了要求领导要有好的思路策略外，还要努力去锻造一流的干部职工队伍，才能取得好的工作业绩效果。为此，我们重点按照打造一支“想安全、会安全、能安全”的干部职工队伍的目标，强化员工队伍建设。鉴于员工素质参差不齐，部分员工安全意识培养需要一个过程，这与即时的安全生产需要相矛盾的现状，我们感到，如果在实践中让犯错者“挨板子”、做错事后感到“痛”，可能会让他们的规则意识、保安意识迅速增强，甚至刻骨铭心。因此，我们运用刚性管理与柔性塑造相结合的方式，促使员工保安意识逐步提高。比如，对许多顽习和不规范行为设立“高压线”，一旦触犯，就让其付出巨额成本；制定反“三违”相关指标、规定，使“三违”逐渐受到控制和制约；让严重“三违”丢票子、丢位子、丢面子；要求管理人员“既当裁判员，又当教练员”，在对“三违”和不规范行为进行严格考核处罚的同时，不断开展培训，灌输理念，传授技能，让职工学会如何遵章作业，如何规范操作，着力培养员工“出手就干标准活”的习惯。

    二是在物的本质安全方面，首先，大搞质量标准化建设，优化系统，减少环节，从安全质量管理决策、施工设计、规程措施的编制到日常的安全生产组织等，都力争安全可靠；其次，加大物的投入，重点解决员工不想、不能违章的问题。比如，着力整治井上下环境，广泛开展文明创建，让员工在舒适和谐的氛围中快乐工作；加开井下平巷人行车，增设斜巷驾空乘人装置，安装斜巷助行器等等，降低工人体力消耗，减少工人的违章念头。其三，建立“人机制衡”、“人机互补”的安全保护链，以确保安全。如在井下主要运输斜巷安装人体感应装置，井下风门安装连锁闭锁装置，提升系统安装定重限位系统，平巷人行车安装完善自动停送电装置，斜巷安装超挂车限制系统等等。

    三是在系统的本质安全方面，着重提高各类系统的可靠程度，努力实现零缺陷。在母系统上，立足五大自然灾害的预防，着力提高矿井顶板、机运、通风、提升、排水等系统的安全可靠性；在子系统上，大力实施精品工程建设，使条条线线、头头面面达到高质量的标准化，实现各个区域内的系统安全可靠，用子系统保母系统，用小系统保大系统，达到完善无缺。同时，对深部开采面临的各类技术难题实施科技攻关，尽力减少不可抗拒因素对整个安全系统所产生的威胁。

    四是在制度的本质安全方面，着重在精细化、严密性、科学性上下功夫。按照横向到边、纵向到底、不留死角的构想，对所有制度进行重新增删、梳理、充实、完善，努力达到事事有人管，事事有程序，事事有标准，事事有考核，实现精、细、严、实。建立制衡机制，依靠不同岗位人员相互监督，相互制约，使少数有“三违”之心、有“三违”之胆的人不能作为；设立“高压线”，采取严查狠治等手段，对“三违”形成震慑，使其望而却步，不敢作为。

    五是着力加强安全文化建设，努力实现人、物、系统、制度等四要素和谐统一。用先进科学的强势企业文化管理企业是企业管理的最高境界，企业管理者要努力用先进科学的文化价值理念来统领全体员工的思想意识，引领大家共同去付诸实践。良好的安全文化是促进各要素和谐统一的“润合剂”，为此，我们有意识地加强安全文化建设，着力创建强势企业安全文化，推进矿井的本质安全。创建了井上下安全文化视听冲击带、学习型企业文化步行街，举办摄影、书法、安全知识竞赛、安全演讲会、安全漫画展览、安全质量“现身讲评”等活动，编写员工手册，印制安全警句扑克牌，大力营造浓厚的安全文化氛围，让职工在潜移默化中接受教育和熏淘，使一些硬性规定变成柔性塑造，刚性管理化作自我约束；注重用先进、科学的安全文化让全体员工树理念、入状态、变行动，使“没有执行力就没有竞争力”、“居安思危，临危思进”、“严格管理是最大的关爱”、“无功便是过”、“小失误诱发大事故”、“没有质量就没有生命”等等理念内化为广大员工的自觉行动。浓郁的安全文化，促进了四要素的和谐统一，提升了矿井的本质安全程度。