我的“大安全”观

    “大安全”应当是由政府统一领导，全社会共同积极参与，以人本、经济和唯物辨证法的观点，以科学、务实、综合的态度，采用综合学科的手段，合理整合相关社会资源，有效预防控制人身和心理伤害、家庭危害、各类财产损失、扰乱或破坏公共秩序和生产秩序等方面的完整、持续的良好状态。

    “大安全”应当包容社会所有安全问题，从不同的视角看安全问题有不同的分类，笔者搜罗的各种安全没有规范划分，它们有：食品安全、饮水安全、治安安全、婚姻安全、性安全、生长发育安全、交通安全、消防安全、医疗安全、居室内理化和装饰环境安全、居室外各种设施和理化环境安全、嗜品安全、用电安全、燃煤用天然气安全、文化信息安全、就业安全、财产金融安全、学校安全、生产安全、公共场所设施安全、宗教信仰安全、国家安全等。

    根据“大安全”的概念，我认为“大安全”起码要有这些特征：①从人本上看，紧紧围绕和着眼于人这个中心；②从实际出发，坚持实事求是的观点；③从政治上看，政府主导社会综合安全工作，并对所有具体安全工作承担领导责任；④从社会上看，全社会共同参与，促进社会的稳定和进步；⑤从经济上看，社会资源的整合与共享，不但降低了成本，提高效率，受益面广，而且与国民经济快速发展相关联；⑥从责任和义务上看，各界对各自的直接安全负责，对公共安全承担义务；⑦从涵盖范围上看，包括社会所有安全以及与安全相关的内容；⑧从时间上看，既要预防和控制近期或当前突出的各种安全隐患和危害，而且还要预防和控制长久的、以后可能发生的各种安全隐患和危害；⑨安全理念融入个人、家庭、社会和政府的所有行为中。

    我国改革开放以来，国民经济快速发展，社会生活节奏明显加快，人们的生活、生产和消费等环境在发生巨大的变化，人们对新的形势、新的环境还缺乏适应，精神压力也逐渐增加，社会层面存在一些消极、腐败现象不可轻视，如：公德心淡薄，消极怠工，产权不明晰、责任心差，法律意识不强，不信科学信迷信，管理粗放，官僚主义和形式主义等等，这些现象直接危害着社会的安全和稳定。另外，在基本解决了温饱的条件下，我国民自然对安全的要求、需求明显增加。因此，我国政府把社会稳定和方方面面的安全问题作为“压倒一切”的工作来抓，在这方面的投入相当大。反思我们的方方面面的安全工作，尽管各行各业都在常年抓，而且警钟常鸣，抓得很紧，但是显得成本高，效果不明显，安全事故发生频繁。究其原因，除了上述消极、腐败因素外，与政府组织管理安全工作有重要关系：其一，部门间缺乏政府有力的协调，部门合作与协助往往受本位思想干扰而很不够，更谈不上资源整合了；其二，部门内往往因麻痹大意、侥幸心理作用，使安全工作缺乏连续性，往往随着上边压力和本部门领导积极性或情绪而起伏不定。如何在确保社会稳定和安全的条件下，降低安全成本，提高安全效益，持续进行安全工作，已成为当前和今后面临的重要课题。“大安全”正是在这种背景下提出来了。

    “大安全”的观念，主要强调政府的领导、协调职能和责任。历史经验证明：安全工作离开政府强有力的领导，加上安全工作的策略和方法不适宜，将不会做好。笔者认为：政府好比线，方方面面的安全工作好比珠子，政府这根“线”把所有安全的“珠子”都串起来，才能形成“大安全”的精品。社区方方面面的工作存在的各种安全问题，只有在政府统一领导下，才能出现多部门的协作和协助，才能做的效率高，效果好，效益大，才符合成本效益原则，可以持久开展下去。

    “大安全”观之所以是时代的产物，还因为它得到了现代诸多知识和理论的有力支持，如：系统控制理论、组织管理学理论、市场需求理论、健康促进理论、成本效益理论、人文环境理论、人口学、心理学等等。

    提出“大安全”观有着重要意义：①“大安全”观更能体现以人为本的原则，使安全工作涵盖面更广，要求安全工作更细腻，所从事的方方面面的安全工作都要围绕于人这个中心；②“大安全”观促使政府在领导安全工作时，对自己承担的任务，扮演的角色，赋予的责任、着力的目标、采取的方法更加明确了；③“大安全”观促进安全工作整合，降低工作成本，提高工作效率和效益，有益经济发展；④“大安全”观明确社会各方的责任和义务的关系；⑤提醒人们安全问题无处不在，无时不在，要时时处处提高警惕；⑥“大安全”观要求用唯物辨证法看待安全工作，不要“头痛医头，脚痛医脚”，更不要“平时不烧香，临时抱佛脚”，要有总体、超前的意识，去把握安全工作，防微杜渐，防患于未然。

    附言：我之“大安全”观，抛砖引玉，求更多争论，促“大安全”观日臻完善。