杜绝违章指挥　实现安全生产

　　一个企业安全机构的设置、安全网络的健全、安技队伍的建设、安保措施的完善、各种安全规章制度的建立、安全教育经费的落实、隐患问题的整改等工作都需要企业的领导来思考并作出决策。因此说，领导的安全意识决定着一个企业安全工作的发展方向。

　　预防违章指挥工作是否取得成效，不仅取决于各级领导的决心、态度是否坚决、措施是否有力，而且取决于领导自身的模范带头作用。

　　一、违章指挥的危害特点

　　发生在领导层的违章指挥的危害具有以下特点：

　　1．隐蔽性
　　由于违章批挥往往发生在领导层，一般不是直接违章，不易被人注意，特别不易被人当时发现。身在险中不知险，如一名员工违章作业，某领导看见不纠正，当这个施工人员因违章发生事故进行事故分析时，往往只强调工人违章，而对这位领导的责任往往不予过问。
　　如果我们从安全系统工程的角度去看，有些事故从表面上看是员工违章作业，如果往深层次分析就会发现，事故的本质原因，往往与劳动组织不合理，安全设施与施工进度不同步，机械设备安全装置不完善或失效，安全设施不完善或不标准，安全监测、检测、检查不及时，安全措施不严密、不准确，安全交底不认真，生产进度过快，管理不严，执罚力度不够，安全教育、培训没有针对性或不及时或流于形式，对本岗位安全知识应知、所知甚少或所知并不适用于本岗位等有着密不可分的关系。
　　有些管理性违章的发生并不能导致事故的立即发生，因而在分析事故时，往往被人忽略。由于本质原因没有查清，教训不能及时吸取，这是导致事故重演，个别单位安全管理恶性循环的重要原因。

　　2. 顽固性
　　领导层的违章指挥同员工的违章作业一样，是由一定的心理定势支配的，并且是一种习惯性的动作方式，因而它具有顽固性、多发性的特点，往往不易纠正。只要支配性违章行为的心理定势不改变，习惯性动作方式不纠正，违章指挥就会反复发生，直到行为人受到事故的惩罚。
违章指挥既有很大的习惯性，又有很强的隐蔽性。而隐蔽性又对管理性违章的习惯性起到了很大的掩护作用，这就加剧了管理性违章的顽固性。

　　3． 诱导性
　　由于违章指挥多发生于领导层，所以一层影响一层。员工看班长，班长看主管，主管看项目经理……级别越高影响越大。你主管不重视安全，班长就更不重视安全；你主管不纠正违章，班长也不愿去“得罪人”；你班长不纠正违章，员工就认为冒险作业是对的，这无形中对员工安全施工起到了潜移默化的误导作用。时间一长，员工不但不把冒险作业当做违章，而且有时竟当成工作“经验”。从这个角度看，员工的违章作业源于领导的违章指挥。
上梁不正下梁歪，违章指挥不根除，违章作业也不可能杜绝。

　　4. 阻碍性
　　对运用新的安全思维方式、落实新的安全管理机制的阻碍性，容易发生违章指挥的人，往往把自己错误的违章习惯，当成经验去固守、去传播。而对新的安全思维方式、新的安全观念、新的安全管理机制，接受、理解差。对安全方面的新事物，抱着怀疑、观望的心理。
　　其次，违章指挥均发生于领导层，无论其职务高低，对生产人员来讲都属于领导。许多会议精神及新的安全思路、新的安全管理机制，都要靠这些人去贯彻落实。如果这些人的安全思维不转变、安全观念不更新，势必对安全新思维的运用，新的管理机制的贯彻落实，起到一定的阻碍作用。

　　5. 诱发性
　　对事故的诱发性，员工的违章作业，可以直接导致事故的发生。违章指挥不但可以，甚至能导致恶性事故的发生。当然，并不是所有的违章指挥都与事故发生有着立竿见影的关系。违章指挥诱发事故分滞后型和直接型两种。
　　滞后型表现在，虽然违章指挥出现，但事故并不随之而来。如对上级文件传达贯彻不力，教育培训不认真，事故分析不符合要求等。
直接型则表现在，只要违章指挥出现，就有随时发生事故的危险, 比如，在高空作业的危险区域，安全带没有可挂之处，但又不采取措施；起重机械安全装置失灵，领导知道但不予处理，仍强令继续施工等。
　　因此，违章指挥不但普遍存在于我们的生产经营中，而且正严重干扰和影响着安全管理的正常进行，如果一旦出现性质严重的违章指挥，就会危及员工的生命。所以对违章指挥，我们不能再麻木不仁，不能等闲视之，不能不保持清醒的认识和高度的警惕。

　　二、违章指挥的成因

　　1.历史原因
　　许多中小型企业都是从家庭式的作坊起家的，管理带有鲜明的家庭式的管理烙印。或多或少的不良的习惯性行为方式一脉相承，代代相传，根深蒂固。

　　2.社会原因
　　一些领导在特定的社会环境中养成的不良习惯，如不良行为的上行下效或师授徒仿等，是产生违章指挥的一个重要因素。

　　3.心理原因
　　新旧交替过程中，很容易使人离开新的轨道而步入旧辙，即导致习惯性违章行为。麻痹大意、侥幸心理、自以为是、求快图事的原因等，是支配习惯性违章的思想因素。

　　三、杜绝违章指挥的措施

　　1．预防为主。
　　只有把功夫花在事先防范上，才能收到事半功倍的效果。如果单纯地堵漏洞、抓处罚，头痛医头，脚痛医脚，则会防不胜防，按下葫芦浮起瓢，处于被动应付局面。
　　预防为主，就是要强化对员工的安全教育，提高员工的安全观念和安全素质，抓好劳动纪律，养成遵章守纪的习惯；抓好安全主管、班组长的培训工作，造就预防习惯性违章指挥和违章作业的带头人。
　　预防为主，就是要善于抓苗头，见微知著，把违章指挥消灭在萌芽状态，力争抓小抓早，从根本上予以铲除。
　　预防为主，就是要举一反三，抓好整改工作。对事故处理要认真执行四不放过原则，防范各类事故的重复发生。
　　预防为主，就是要重视全员参与，全过程控制。重点做好人和薄弱环节的工作。
　　预防为主，就是要摸索规律，掌握预防的主动权。领导要总结经验，扬长避短，不断进步。

　　2．实行领导安全生产责任考核制度
　　安全生产责任制要深化、细化。实行安全生产目标任务管理时变只对政府，部门安全工作的考核延伸到对政府、部门及其主管领导安全工作的考核，使安全生产的责任从部门集体负责深化到领导干部直接负责。不仅有利于领导实施安全管理，而且也便于对领导安全责任考核的操作。
　　对领导安全工作的要求进行量化规定。把领导安全责任到位情况进行量化考核，并将领导安全工作的实绩用分数制来体现，改变以往单凭事故的多少衡量领导安全工作好坏的做法，使领导安全生产责任考核工作趋于科学化、合理化。
　　实行领导安全生产责任考核制度，将领导每年的安全工作以年度考核评为不合格、合格、良好、优秀，有利于增强领导抓好安全工作的责任感、危机感和荣誉感。同时将领导抓好安全工作的责任感、危机感和荣誉感。同时将领导每年的安全考核结果与部门行政正职的工作实绩相联系，将大大强化各级领导对安全生产的重视程度和工作力度。
实行领导安全生产责任考核制度，有利于适应各种新形势下的安全生产管理，因为无论如何改制转制，机构变换，人员如何精简，作为行政首长，要成为称职的领导，就一定要本着“为官一任，保一方平安”的安全责任，想方设法，加强管理，做好主管部门的安全生产工作。

　　3.完善安全防护设施
　　我们强调人的主导作用，但也不排除客观条件的作用。通过增强安全管理的技术含量，不断完善安全防护设施，依靠高、新科技手段，实现本质安全化，减少甚至杜绝出差错的机会，从而防范包括违章指挥在内的三违可能引发的事故。

　　现代管理制度对领导层自身安全教育规定了相关的内容和要求：熟悉国家劳动安全卫生方针、政策、法规以及本行业的有关安全卫生标准，掌握安全分析、安全决策和组织企业安全管理的知识。企业领导要接受安全培训并经考核，对合格者发给安全管理资格证书，并以此作为任职的依据之一。
　　领导层要做好安全工作，首先要严格要求自己，自觉提高对安全工作的认识，加强自身的安全意识培养和安全知识、技能的学习、训练。模范遵章守法，强化安全监督，杜绝违章指挥，充分发挥全员参与安全生产的积极性和主动性，杜绝违章作业，违反劳动纪律。只有这样，企业才能实现安全文明生产。