企、事业单位专职安技员队伍建设探讨

    1 专职安技员队伍建设是现代安全管理的需要

    《中华人民共和国安全生产法》第二十条规定：生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。该条款讲的安全生产管理人员，是所有从事安全生产管理人员的总称，包括安全生产管理机构的负责人、生产经营单位主管安全生产的负责人和专、兼职安全生产管理人员。本文主要探讨对象是企、事业单位的专职安技员，包括安技系统的领导和业务人员。

    现代安全的核心是系统安全工程，现代安全管理就是围绕危害辨识、风险评价与风险控制这三个基本环节开展风险防范工作（详见图1），其体现在熟练地应用现代科学知识和工程技术研究、分析、评价、控制以及消除或削减生产领域的各种危险，有效地防止灾害事故，避免损失。这已经完全不同于以事故为中心，头痛医头、脚痛医脚、就事论事的事后型安全管理。

    现代安全管理确认了事故链中人、机、环境、管理综合要素，主张工程技术硬手段与教育、管理软手段综合措施，实行超前防范和预先评价的概念和思路，对专职安技员提出了很高的专业素质要求，他们不仅要组织开展风险防范工作，还必须了解本单位的科研生产，掌握并熟练应用系统安全工程的理论和方法，参与并指导，监督危害辨识、风险评价和风险控制的具体实施。专职安技员队伍建设变得越来越迫切，专职安技员个人也面临着巨大的挑战。

    图1 风险防范的三个基本环节示意图

    2 专职安技员的现状分析

    2.1 企、事业单位现有专职安技员分类及分析

    按来源大致有两类：直接分配到安全管理岗位的各类学校毕业生或其他人员，其二是调入已在其他岗位工作过一定时间的人员；

    按其学历可分为：工人、一般干部和全日制中专、大专、本科和硕士毕业技术干部，以及通过继续教育取得的各类学历人员；

    按获得学历所学专业分为：安全工程专业、非安全工程的理工类专业、非理工类专业人员。

    安全工程专业毕业的人员非常有限，绝大部分专职安技员属“半路出家”，而良莠不齐，其中来自一线人员对科研生产有直接的感性认识，这对他们做好安全工作有一定的帮助，还有一部分人员来自其他非科研生产岗位。对于上述人员来说，如果在较短的时间内不能掌握系统的安全工程专业知识、法律法规知识和提高组织管理能力，会对其有效地履行职责产生负面影响。

    2.2 专职安技员的客观环境状况

    长期以来，大家对传统安全管理内容和方式形成了其固有的认识。基于这种认识，对个人来说，由于职称的评聘、待遇及事业前程的影响，造成了有能力的职工不愿来，甚至有些单位可能认为安全管理技术含量不高，谁都能对付，对安全管理人员的任职安排较随意，这些因素致使一些从业人员素质不高或不稳定。因此建立一支具有专业素质的专职安技队伍首先需要重新对安全管理工作进行定位，转变安全管理工作的重心和关注焦点，明确安全管理的内容和方式，防止安全管理被其它工作边缘化。

    3 现代安全管理对专职安技员的素质要求

    3.1 现代安全管理特点及应变要求

    现代安全管理具有特点：变纵向单因素管理为横向综合管理，变事故处理为事件分析与隐患管理，变静态管理为动态管理，变只顾经济效益的商业管理为效益、环境、安全与健康的综合经营管理，变被动、辅助、滞后的管理程式为主动、本质、超前的管理程式，变外迫型目标为内激型目标等。由此可见安全管理对象，内容和方法已发生重大变化，对专职安全员提出了很高的要求，而且整个组织的安全管理理念也要因此作出相应转变。这要从两个方面来改变以适应这种变化。一是专职安全员要明白安全管理实际上是一项技术性很强的专业工作，要求知识面宽，仅仅满足浮在上面做一些肤浅的工作已不能满足现代安全管理的需要，围绕风险防范这个核心实际有很多事可做，也会感到实在的压力，深入下去开展这些工作会有不菲的成绩。另一个方面，就是各层次领导及技术人员也需要补充学习现代安全管理的知识，了解系统安全工程的精髓所在，从被动与事后型的“亡羊补牢”模式向以风险防范为重点的系统化安全管理模式迈进。

    3.2 专职安技员的主要业务活动及素质要求

    在新的形势下作为一名专职安技员组织和参与的主要管理、活动如图2所示；对作业活动中存在的危害加以识别、评价危害的危险程度，依据法规要求和组织OSH方针确定不可承受的风险并予以控制；制定目标和管理方案； 落实运行控制；准备紧急应变；加强培训、提高职工职业健康和安全意识及技能；通过监控机制发现问题并予以纠正等。

    图2 现代安全管理的主要工作流程示意图

    由专职安技员所涉及的业务活动决定了应具备的基本素质大致包括：

    a.有一定的科研生产经验，了解本单位的科研生产基本情况及历史上发生的事故事件；

    b.最好有理工科类的学习经历，了解机械、电气、危化品、特种设备等有关安全和职业危害特点；

    c.掌握安全管理学知识：事故统计及分析、事故调查及处理、事故预防与控制的3E对策，以及劳动防护和职业健康安全管理体系等知识与实践技能；

    d.掌握系统安全工程知识，特别是危害辨识、风险评价和风险控制的方法，如安全检查表、事故树、事件树、预先性危险分析等，熟悉本单位作业活动的风险情况及控制措施，以及事故应急预案的编制与应急管理；

    e.熟悉与本单位有关的职业安全健康法律法规和标准，了解其他相关法规及要求；

    f.较好的组织协调等管理能力；

    g.正直、坚持原则、勇于承担责任等优秀品质。

    4 专职安技员队伍建设对策

    为了做好风险防范工作，通过中介机构进行安全咨询是一个很有效的途径，充分利用中介组织能解决一些大的或技术复杂、风险较高的不能自我开展的项目，但其他更多的安全工作需要依靠组织身来控制，而其主要承担者就是本单位技监系统的专职安技员。引进一定数量高素质的专业安技人员，其积极作用不言而喻，根据实际情况从单位内部进行一些人员调整也是必要的，但建设一支较高水平的专业安全管理队伍的重点是对现有人力资源的开发与管理。

    在对安全管理人力资源的开发与管理中，员工和组织是不断相互匹配的过程，必须兼顾专职安全管理员个人提高工作生活质量的目标和组织降低各项作业风险的目标，这也是可以兼顾的。因此，在队伍建设中应结合专职安技员的职业生涯管理，分别做好其职业生涯三个阶段的工作，如图3所示。

    图3 安技管理人力资源开发与管理模型示意图

    （1）专职安技员的职业生涯三阶段管理：

    早期阶段（初步进入专职技安岗位）：进行职前教育和培训，获取职安技员的上岗证，掌握日常的工作程序，逐步具备专职安技员的基本素质，尽快成为一名合格的安技员。在工作实践中，通过多种方式及时提升在安全领域的专业知识和技能，努力发展和展示各自的特长，这个时间，安技员可能会根据自己的价值和组织的机会与约束，重估当初的职业追求和今后的职业发展，决定去留，在自己的需要和组织的机会与约束之间寻求一种更好的配合。

    中期阶段（大约持续到45岁）；随着工作时间的增长、安全专业经验不断丰富，一方面安技员会在独立完成职务工作并取得良好业绩基础上，审慎评估自己的动机、才干和价值观，以及组织和职业提供的机会与约束，对今后的职业发展作出抉择与安排，并在家庭、自我和工作事务间取得一种动态平衡；另一方面继续努力学习，在自己安全专业领域内保持竞争优势，承担较大的责任或成为一名职业能手，在组织或职业中确立一种明确的认同，成为人所共知的人；如果业绩平平、升迁与发展受阻，或者失去竞争力，将会经历“职业中期危机”。

    后期阶段（40岁到退休前）：这期间可能遇到的共同问题是：履行师长职现；准备退休。在此阶段，一方面要成为年轻员工的良师，另一方面还要保持术上的竞争优势或管理技能，这都要应付崭露头角的年轻人的竞争和挑战。如果一旦决定安于现状，在职业、工作之外寻求发展，则需准备接受影响力和竞争力下降的事实。在职业后期，终究会面临一个逐渐衰退的时期，要学会接受和发现新的角色，寻找新的满足源，以准备退休。

    4.2 组织对专职安技员的人力资源计划活动

    成长发展计划：组织应按安技员的基本素质要求，制定其职业成长和发展计划，对落实情况进行检查和评估，并提供职业咨询，帮助安技员更加积极地从事安技工作，为实现个人目标提供机会，向安技员提供有关其长处、短处和发展需要方面的信息，确保他们最佳的成长、发展和持续的高水平实绩，要保他们最佳的成长、发展和持续的高水平实绩，要正视安技员的再次职业选择。从长远来看，这对组织和个人都是有利的。

    克服但求安稳和消极松懈计划：成长和发展计划取向成长，但生活中也有另外一种现实，成长停止了，专职安技员但求安稳、不思进取，工作不再是一种挑战，这时作为组织应对具体的人员作具体的分析，找出各种原因，以及起作用真正原因，采取继续教育、工作调整或轮换、妥善安排退休等预防、改进或补救的政策及方案，更好地应付人员丧失激励、技能和体能下降、随着年龄变化缺乏晋升机会以及最终退休等问题。

    更员计划：应建立人力资源库，在获取某些专职技安人员即将退休、流动或提升的信息后，从内部和外部进行人事调配，要注意改变专职安技员更员时头痛医头、脚痛医脚的病垢。

    5 结束语

    现代安全对专职安技员和安技队伍提出了较高的要求，应该说，现有的专职安技员素质和安技队伍整体水平与其还有一定的差距，这是不容回避的实事。着眼于长远发展，我们有必要按专职安技员职业生涯三阶段的客观规律、深入研究和做好组织需要与专职安技员个人需要的匹配工作，充分发挥组织的引导、督促和激励作用，激发专职安技员的事业热情和敬业精神，从而提高专职安技员的业务素质和安技队伍的专业水平。由于篇幅和个人知识的关系，本文在这些方面公作用了粗浅的探讨，有更多的工作需要企、事业单位人事部门和安技部门密切配合，作进一步的专题研究。