谈安全生产工作严在监督、重在落实

　　安全关系到全人类的生存与发展，财产的保值与增值，环境的平衡与和谐；关系到社会的经济与稳定；关系到社会的协调和发展。党和国家高度重视安全生产法律法规的建设，从而加快了安全生产的立法进度。《安全生产法》的颁布实施，标志着我国安全生产工作已进入了一个新的历史阶段。工作中我们要以全面实施《安全生产法》为主线，以《山东省安全生产监督管理规定》为基础，认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针、政策，加强安全生产工作的领导，完善各项安全规章制度，采取切实有效的安全防范措施，积极开展形式多样的安全生产宣传教育，强化全员的安全法律意识，严格安全管理，充分调动广大职工的积极性，预防或减少各类重、特大事故的发生。

　　一、加强领导是前提，安全生产责任制的落实是保障

　　近年来，我国的安全生产形势比较严峻。特别是一些重、特大恶性事故接连不断的发生，给社会造成了严重的经济损失，给家庭带来极大的痛苦。为此，党和国家领导人反复强调安全生产工作的重要性，多次对安全生产工作做出指示和批示，特别强调要层层落实各级安全生产责任制，使安全生产不断进入正规化、规范化的轨道。安全生产工作的好坏，直接关系到各级领导干部的重视与否。我们要以《安全生产法》为纲要，把安全生产责任制贯彻到全年的各项工作中去。各级领导干部年初在安排工作时，就把安全生产责任制贯彻到目标任务书中，要制订完善的安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产的资金投入，督促检查安全生产工作，及时消除各类事故苗头。推行安全风险抵押金制度，单位和重点部位要向上级主管单位缴纳一定数额的安全生产风险抵押金，或推行全员缴纳安全生产风险抵押金，用经济手段增强他们的安全责任意识。对完不成安全生产任务的单位和主要领导实行一票否决制，使领导干部认识到安全生产工作的重要性和一丑遮百俊的理念，以加强各级领导的责任感。并依据法律条纹，让他们都明白：不抓安全，就失去了生产的意义，从自己的政绩出发也要考虑安全生产才能出效益，从而摆正安全和生产、安全和效益、安全和稳定之间的关系，为安全生产工作的顺利开展提供可靠的基础保障。

　　1、各级应建立健全安全生产领导机构，单位一把手必须亲自挂帅、任本单位的安委会主任或小组组长，是关键的主要负责人；管生产、经营的领导和分管安全的领导要齐抓共管，共同抓安全；配备专兼职安全管理干部，专门处理日常工作中的安全事务；把安全责任层层分解、层层落实，形成横到边、纵到底的安全生产监督管理网络体系。

　　2、各级领导干部要心系安全生产工作，时时刻刻为广大职工的生命和国家财产安全着想，在研究布置工作时，首先考虑每一项工作方案中涉及的安全问题是否解决、是否能得到落实。把安全工作和生产工作同时计划、布置、检查、总结、评比，真正做到“五同时”。

　　3、安全专兼职干部要尽心尽责，为领导当好安全参谋，经常深入基层、深入一线，认真查找各方面出现的事故苗头和违章作业的违章行为，对发现问题及时制止或向领导汇报，使领导能够随时了解本单位的安全生产状况，及时采取措施，真正做到“预防为主”。

　　4、单位主要领导干部要定期亲自带队检查安全生产工作，对发现的安全隐患和事故苗头能够做到心中有数，并能采取切实有效的措施进行及时解决，该花钱的也能给予支持。使单位领导干部认识到：与其出了事故被牵着鼻子转，不如早打“预防针”，争取主动，实际上是既节约了财力，又省了精力，还产生了好的政治影响。让各级领导干部觉得外有压力、内有动力，也是领导干部在安全生产工作中实践“三个代表”重要思想的具体体现。

　　落实安全生产责任制最重要的一条就是要奖罚分明、公正严肃，对出了问题的单位和单位领导严惩不怠，对工作做的好的，设奖鼓励，充分调动他们的积极性。与奖励相辅相成的有效手段就是执罚严明，别等发生了事故，想一推了之，对发生事故的单位领导和责任人要追究其责任，按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》严格执行，这当然要敢于碰硬，不能手软。让所有的人都明白：既然出了事故不光彩，就要遵章守纪，重视安全，按章作业。

　　二、安全教育是基础，开展各种安全生产活动增效益

　　以全面贯彻学习《安全生产法》为主线，加强安全生产宣传教育和培训，提高干部职工的安全生产法律意识和事故预防能力，是控制和避免事故、切断事故中人为因素的一项最直接有效的措施。

　　加强各级领导干部和广大职工的安全意识和法律意识，要坚持安全宣传教育工作全年抓，月月讲，日日说，时时事事讲安全，真正做到警钟长鸣。运用多种宣传媒介和开展各种安全活动强化安全意识。如我国把每年的六月份定为“全国安全生产月”，各级都能围绕安全生产月活动主题，以深入贯彻学习《安全生产法》为主线，以贯彻落实《山东省安全生产监督管理规定》为基础，积极开展安全理论研究和安全法律研究，根据社会经济成分多样化、利益多元化、劳动用工形式和生活方式多样化的今天，要研究安全生产工作中所出现的新情况、新问题，都是以事故隐患说服人，以隐患整改鼓励人，以开展活动教育人的宣传方式，积极倡导安全文化。依法制止那些“要钱不要命”，公然违背法律，非法经营，片面追求利润增长指数，而忽视、甚至放弃了安全生产管理工作的违法违章人员。通过对安全生产法律法规的学习，积极营造“关爱生命、关注安全”的安全文化氛围，不断强化干部职工“安全第一、预防为主”的安全思维方式。认真总结近年发生的重、特大事故的原因、特点和教训，提高自身的安全法律意识，从而切断导致事故发生的根源。

　　在广泛宣传、增强职工安全意识的基础上，还要加强对安全管理干部的业务知识培训，结合本单位、本行业的实际，有针对性地进行安全生产管理知识培训，提高安全管理干部的安全事故鉴别能力，学习其他地方的安全管理先进经验。加强对特殊岗位和特有工种的安全生产培训，经常组织驾驶员、操作员学习安全生产法律法规和专业知识，提高他们的安全防范能力。通过一系列安全活动的深入开展和培训学习，增强各类生产和管理人员的安全意识、法律意识和安全生产防范能力，在危急关头既能完成各项任务，又能确保自身的安全，减少人为因素而发生的事故。

　　三、抓住重点是关键，加强安全生产日常管理保安全

　　各项工作的开展都要紧紧抓住重点，可以根据季节的特点、行业的特点和部门的特点等的不同，工作的重心就要随时转移，根据本行业、本部门安全生产工作的特点，抓住安全生产管理工作的重点。如我们黄河水利系统每年把交通安全、施工安全、经营项目的安全和夏季“五防”、冬季“六防”等工作列入我们的管理重点。但是，根据季节气候的不断变化，都要随时转移工作的重点，可以预防和控制违章行为。

　　　　目前，交通安全管理已成为各级安全管理的重点。近年来，小汽车不断进入家庭，单位公务用车也逐年增多，且车辆档次越来越高，一旦发生事故，动辄就损失上万元之多。日常生活中交通安全尤其因违章驾车发生事故的居多，要想控制交通事故发生，各级就必须加强日常管理，一要注重抓好车辆完好关，要求驾驶员对车辆勤检查、勤保养、勤维修，保持病车不上路，待报废的车辆坚决一天不用；二要严格掌握驾驶员出车关，根据气候变化适当派车，对于大雾或冰雪等恶劣气候时，所有的交通车辆（包括私有摩托车）要全部封存，不得上路；三要严格把握驾驶员素质关，重点抓好酒后驾车和开超载车等严重违章行为；四要抓住驾驶员思想关，发现有情绪或情绪低落时不派车；五要严格驾驶员学习的培训关，坚持定期和不定期学习制度，必须充实掌握新机动车知识，未经培训的人员严禁开车；六要搞好车辆（包括私有交通车辆）年审关，禁止无牌无证和未参加年审的车辆上路等违章违法行为，可以减少或避免交通事故的发生。

　　四、监督检查是手段，落实安全生产专项整治除隐患

　　加大事故隐患检查整改力度，认真改善生产作业环境，坚决控制各类事故的发生。安全监督检查工作是发现安全问题、解决安全问题的重要来源地。只有加强安全监督检查，才能预防事故苗头。

　　1、要坚持定期和不定期安全生产检查制度，在检查中要少听汇报、多看现场，检查要全面不留空白点和盲区，采取边检查，边整改的有效方法，要敢于揭露本单位的安全隐患和不足。重点检查事故隐患、纠正违章现象、监督安全生产责任制落实和各项安全规章制度建立。

　　2、是各级主要领导干部要深入一线，不因工作忙而挤掉定期安全检查。对发现的事故苗头要有落实，不放过一个小问题、小毛病，按照“发现一处、整改一处、安全一处”的原则，及时解决实际问题，不走形式，不走过场，注重时效。

　　3、要加大举报事故隐患的查处力度，各级要设立事故隐患举报箱，开通安全隐患举报电话，从事故隐患的举报、调查、处理、落实等各个环节上下功夫，并对举报人进行重金奖励。

　　4、要以每个安全季度为目标，以安全生产月为控制过程，每实现一个安全月，就要召开一次安全生产专题会，查摆问题，剖析自我，警钟常鸣，认真查找工作中、作业中出现的新问题、新情况，及时解决。

　　5、要严格惩治违章指挥、违章作业等违章行为，对于玩忽职守、隐瞒不报、失职渎职的人员要严格按照《行政监察法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《安全生产法》等法律法规进行惩治处罚。

　　今年全社会都把安全工作提上了新的高度，《安全生产法》的颁布实施，为对安全生产工作指明了方向，为安全生产工作提供了可靠的法律保障。在今后的工作中，我们要与时俱进，开拓进取，坚持“安全第一、预防为主”的工作方针，紧紧围绕全面建设小康社会的目标，从我国的国情出发，着眼于建立安全生产的长效机制，研究制订切实可行的安全生产配套政策和措施，持续扎实的工作努力实现安全生产工作长治久安。