浅议用“以人为本”理念搞好企业安全生产

　　温家宝总理指出“坚持以人为本，是马克思主义科学发展观的本质和核心。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展”。企业安全生产工作事关职工的生命安全和财产安全，人命关天，人的生命安全是人的至高无上的根本利益。企业要实现可持续稳定发展，必须坚持以人为本，切实搞好企业安全生产工作。?

　　一、以人为本是企业安全生产的必然要求?

　　企业生存发展伴随着人的安全而发展，保护企业职工在劳动过程的安全和健康，既是企业安全生产工作的出发点又是根本归宿，必须始终坚持以人为本的理念。?

　　1、人是企业生存发展的源泉。首先，人的生存是企业存在的前提。企业是人们进行物质生产活动的基本单元，是人和人的劳动的集合。人是企业不可缺少的资源，是构成企业的第一要素，没有职工就没有企业的存在。第二，人的发展是企业发展的基础。职工通过学习先进的科学技术和管理经验，改造自己的主观世界，在劳动中积极发挥主动性、创造性，使企业在激烈的市场竞争中不断获得发展。企业的发展始终伴随着人的发展，没有人的发展就不会有企业的发展。第三，人的安全是企业生存发展的必要条件。安全是指人在劳动过程中免遭意外事件的伤害。办企业就是为了取得经济效益，企业有了经济效益，职工就可以提高生活质量，又会促进企业更大的发展，人是企业发展的动力和源泉。企业如果发生事故，造成职工不必要的牺牲和伤害，就丧失了所需的劳动力和职工的创造力，就影响到企业发展；在就业双向选择的形势下，人们根本不可能冒险到不安全的企业工作，不安全的企业就不可能得到更快更好的发展。?

　　2、人的根本需要是安全。其一，人的需要从低级向高级发展。根据马斯洛“需要层系理论”，人的需要依次是：生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要、求知需要、审美需要、实现自我价值需要等七种，其中：生理需要和安全需要是人的基本需要。由此可知，人的需要是多方面的，是一个由低级向高级不断满足需要的过程。其二，安全需要是人的根本需要。在全面建设小康社会的进程中，人们的衣、食、住、行等生理需要的温饱问题解决后，最重要的问题是人的安全和健康，人的安全和健康是人的最宝贵的财富，只有安全需要得到满足后，才有可能考虑更高层次的需要，如果安全需要这一最起码的要求都得不到应有的满足，那么，满足其它高层次需要也无从谈起。其三，安全是人的全面发展的前提。人人都有追求幸福生活、享受人生快乐的本能欲望，每个职工都希望“高高兴兴上班、平平安安回家”，当今社会，劳动就业已不仅仅是为了谋生，更重要的是为了追求人生价值、实现人的全面发展、享受幸福生活。如果职工在劳动过程发生事故受到伤害，不仅自身不能发展，可能要影响其他职工的发展，还要影响下一代甚至几代人的身心健康，破坏家庭幸福和社会的可持续发展。?

　　3、人的不安全行为是事故的根源。第一，事故的原因是多方面的。现代安全理论认为，一切事故都是有原因的。事故是直接原因和间接原因综合作用的结果。直接原因是距离事故最近的原因，包括物的不安全状态（设备、环境引起的原因）和人的不安全行为（错误的操作、过失的行为）两方面，直接原因的存在构成了事故隐患，这是产生事故的内因。间接原因又分为技术、管理、教育、身体、精神等，这是事故的外因，外因通过内因产生了事故。第二，事故的主要原因是人的不安全行为。事故的管理原因也可以引起事故的直接原因，它又取决于三个方面人的行为。企业领导人的管理行为不规范，不重视安全投入，就会造成设备、设施、环境达不到国家标准规定的要求，产生物的不安全状态；管理者违背人体生物规律，安排高负荷的劳动定额，造成人体过度疲劳，引发不安全行为；管理制度不完善、执行不严格也滋生了人的不安全行为。第三，人的不安全行为源于人的素质不高。究其原因：非公企业追求利益最大化，重生产、轻安全，安全监管力量薄弱，安全制度和操作规程不完善，安全投入欠账太多，职工的素质教育和安全教育不力。因此，职工的素质不高是引发事故的根本原因。?

　　4、人是预防事故的主体。首先，事故是可以预防的。根据海因里希事故成因理论，伤害是事故组成要素连锁反应的结果，其要素的反应顺序为：人体本身—人为过失—危险性—发生事故—受到伤害。其中：危险性是人的不安全行为和物的不安全状态引起的。拆除危险性，隔断事故要素的反应链，就能有效避免发生事故。预防事故是必要的，也是可以产生效益的，安全是企业最大的效益。其次，预防事故必须以人为中心开展工作。预防事故必须按照安全生产规律办事，紧紧围绕“人”开展工作，否则，稍有不慎必然要发生事故。所以，安全生产必须紧紧扣住“人”这一中心环节。第三，人是预防事故的主体。人有保护自身安全和他人安全的能力，企业职工是安全生产工作的根本力量。在人—机—料—法—环的工作系统中，人是最活跃的因素，要及时识别、消除企业存在的各种危害靠人，要消除人的不安全行为靠人，所以，职工是企业安全生产工作的主体和关键。?

　　二、实现以人为本，必须做到“四个坚持”?

　　企业职工既是事故伤害的客体，又是推动安全生产工作进步的行为主体。安全生产工作要实现以人为本，必须做到“四个坚持”：?

　　1、坚持转变人的观念。人的行为受人的思想观念支配，没有正确的思想，就不可能有安全的行为。第一，企业领导应当树立“责任重于泰山”的安全观，“群众利益无小事”，正确履行《安全生产法》等法律规定的职责，始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，把关爱职工的生命、安全、健康放在第一位，优先满足职工的安全需要，协调处理好安全与生产、效益之间的矛盾，增加安全投入，努力改善职工的工作条件，把安全生产工作抓紧抓实抓出成效。第二，企业的管理干部要树立科学的预防观，变“被动务虚”为“主动务实”，坚持时时讲安全、事事讲安全，在各自的管理岗位上恪尽职守，以身作则，用自身的安全行为引导职工群众，并且要加强安全沟通，尊重职工的首创精神，推动职工为安全生产献计献策。第三，企业职工应当树立安全价值观，变“要我安全”为“我要安全”，“珍惜生命、享受人生”，自觉遵守安全生产规章制度和安全操作规程，规范个人行为，并且运用法律赋予的权利，抵制一切不安全行为。?

　　2、坚持规范人的行为。一要完善安全生产规章制度。认真落实安全生产责任制，明确企业各级人员的安全生产职责和责任；完善各种设备、各种工序的安全操作规程，用切实可行的制度约束每个人的行为，使企业安全管理从人治逐步走向法治。同时，制定并演练事故应急救援预案，建立快速反应机制，增强对突发事故的应变能力，最大限度减少人员伤亡。二要制订岗位安全技术标准。要依据国家有关规定，用科学的方法，针对操作者的体能和使用的设备、工具、材料以及工作环境，根据安全生产要求，明确哪些可为、哪些不可为、与紧急情况怎样为，使操作者的行为有章可循。三要加强安全督查。要在车间、班组、岗位自查自纠的基础上，加强专职的安全巡查、督查，对于安全检查中发现的违章指挥、违章操作、违章穿戴等不安全行为，应毫不留情地给予批评教育甚至处罚，及时制止和纠正违章行为。四要追究事故责任。企业对发生的伤害事故，不论大小都要组织相关人员调查，要按照“四不放过”的原则，分析事故原因，追究相关人员的安全责任、严肃处理责任人员，以儆效尤。?

　　3、坚持提高人的素质。人的不安全行为是事故的重要原因之一，必须努力提高人的素质。一要认真抓好基础教育工作。一方面抓好文化普及教育。要让文化层次较低的职工有机会接受文化知识教育，提高职工的文化水平，并且要根据岗位的技术要求，确定录用人员的文化层次，合理配备人力资源。另一方面抓好岗位的技术培训。要针对岗位的生产工艺特点，尤其是生产新产品、采用新材料、新工艺，要进行专门技术培训，使职工掌握必要的生产技能，防止工艺操作不当引发安全事故。二要加强安全教育。要通过入厂教育、事故教育、安全知识教育等方法，提高职工的安全意识和自我保护意识，使职工掌握预防事故、应急救援等方面的安全知识和技能。三要加强政治思想教育。要运用行为科学方法，对职工开展人生观、价值观教育，培养职工的敬业精神和集体观念，使职工在安全生产工作中能团结互助，全面预防事故，同时，要运用激励手段，善于发现安全生产的好人好事，加以表扬、奖励，以激励先进、鞭策落后。四要丰富安全活动内容。要开展多种形式的安全生产活动，通过运用宣传媒体，寓教于乐，把安全生产的新思想、新观念以及安全知识渗透到职工群众之中，鼓励职工报告事故隐患，及时研究落实职工提出的整改建议，推动企业安全工作群防群治。?

　　4、坚持改善人的工作条件。一是坚持安全生产条件。要严格按照国家安全生产法律法规的要求，严格把好安全生产条件关，认真贯彻执行“三同时”原则，对于新、改、扩建项目和现存的危险源，必须认真开展专项安全评价，落实评价报告中提出的安全防范措施，用科学的方法指导事故预防。二是持续降低风险。要以不断改善职工的安全条件为目标，定期对企业进行风险评估，明确整改对象，要通过改进技术设计和工艺装置或更新设备等方面，着力提高企业本质安全度，并且要年复一年地持续改进，逐步消除职工的作业风险。三是突出抓好生产现场的安全管理。要重点加强对易燃易爆、高温高压、有毒有害等危险区域的安全检查，保证在用设备装置、职业卫生环境达到国家标准规定要求，预防事故的安全设施可靠、有效运行。发现事故隐患，整改力求彻底，决不能停留在就事论事或临时修补上，要为职工创造安全、可靠、舒适的作业环境。四是严格审批制度。对涉及人身安全的特种设备和劳动保护用品采购以及项目承包、设备出租等活动，要进行必要的专项资质审查，充分发挥安全监督作用。对登高、用电、动火、吊装等危险作业，要严格执行审批制度，认真落实防范措施和监护措施，把作业风险降低到人体可接受的程度。?