浅论用安全文化育人、靠安全制度管事的相互关系

　　一、企业安全文化的内涵

　　企业安全文化是安全科学领域一项新对策，是安全系统工程与现代安全管理相结合的一种新思路、新策略。企业安全文化的内涵包括企业安全理念、企业安全形象、企业安全管理和企业安全行为规范四个方面。现代企业安全管理的主要特点是人、物本质安全性和预防型对策,安全文化建设的意义就在于它用文化育人，解决人的本质安全性问题。企业安全文化建设的最终目的,是通过综合提升全体员工的安全观念、意识、思想、态度、知识、技能，达到全员在安全工作中的高度自觉和自律。

　　二、企业安全管理制度的内涵

　　制度，是指要求成员共同遵守的、按一定程度办事的规程，它是一种规范人行为的方法，具有强制性、工具性和时效性。企业安全管理制度的意义就在于建立使管理者意愿得以贯彻的有力支撑体系，使安全管理中不可避免的矛盾从人与人的对立弱化为人与制度的对立，从而更好地约束和规范员工行为。因此，制定和完善现代企业安全管理制度具有重要的意义。

　　三、二者之间的关系

　　(一)企业安全文化和企业安全管理制度相互融合。

　　安全文化是指导和约束企业整体行为以及员工行为的价值理念，同时也指导着安全管理制度的制定和执行。安全文化和安全管理制度虽然形式上不同，但目的是相同的，都是为了激发员工安全生产、人人参与的积极性，从而推动安全管理向深层发展。在过去的安全管理实践中，人们往往注重制度的建立，一系列的管理制度、法规以及细则纷纷出台，员工受到制度的严格约束，整个安全管理缺乏创新，直接影响到其稳定健康的发展。于是企业倡导走“安全管理,以人为本”的道路，即坚持安全管理制度与安全文化相结合。近年来，人们越来越清楚地认识到制度和文化是紧密融合的，从而产生了“制度文化”。企业的发展不仅需要有一系列的安全管理制度约束员工的行为，而且还要有安全文化在潜移默化中影响员工的行为。安全文化和安全管理制度是激励员工的两种有力工具，是紧密融合的，缺一不可。

　　(二)安全文化和安全管理制度相互促进。

　　安全管理制度促进安全文化的不断强化。如何让员工认同企业安全文化，并转化为自己的工作行为，是安全文化建设中的关键。体现企业安全核心理念的安全管理制度可以强化安全文化，经过长期反复的实践与完善，最终使安全文化扎根于企业，扎根于班组,成为员工共同认可的思想。相反，不适宜的安全管理制度则会使安全管理偏离其核心，与安全文化建设方向背道而驰。安全文化促进安全管理制度的有效实施和不断创新。安全文化形成之前，制度的执行只能靠外在的监督进行约束，一旦监督不力员工就极有可能不按要求执行；安全文化一旦形成，员工的行动就会变成一种自愿的行为。可见，安全文化可以激发员工的“自律意识”，从而提高安全工作执行率和制度有效率。

　　(三)安全文化和安全管理制度相互交替。

　　随着企业的重组转型以及管理制度体系的建设和完善，安全管理制度在企业控制体系中的作用越来越突出，份额比重越来越大。同时，符合安全文化内涵的安全管理制度也在不断促进安全文化的创建和创新。随着企业的竞争追求和对管理的优化，对企业综合水平的要求越来越高，安全文化理应发挥其重要作用，成为主导力量。当然，这并不意味着安全管理制度的作用比以前弱了，而是说虽然安全管理制度的力量在不断上升，但相对于安全文化作用的提高，而处于并驾齐驱地位。在今后企业管理的进程中，安全文化的作用和功效将领先于安全管理制度，最终实现安全文化与安全管理制度的协同发展，推动企业整体实力的不断提高。

　　四、安全文化与安全管理制度和谐发展的建议

　　(一)企业安全文化核心理念的制定要符合要求。

　　企业安全文化核心理念的确立首先要在国家法律法规的框架下完成，要注重企业效应和社会效应。而且，安全文化核心目标的制定既要符合企业实际、行业环境实际，以及地区、国家实际，又要具有创新的魄力与远瞻性，这样才能使企业安全生产管理脚踏实地地向一个目标不断迈进，最终实现安全型企业目标。

　　(二)不断完善企业安全管理制度。

　　企业安全文化核心理念一旦提出，就要根据企业安全文化的核心理念建立相适宜的制度，并在保存核心的基础上根据企业的变化不断地进行创新和完善。只有这样，安全文化才能深入扎根于企业，使安全文化的理念不仅仅是某个领导人的理念，而成为每一届领导人以及每一位员工的理念，从而使企业长治久安。

　　(三)安全文化和安全管理制度应具有独创性。

　　安全文化是独一无二和独具特色的，不要刻意地去模仿别人。安全管理制度的建立也要符合企业的核心理念。由于本土文化的差异、企业性质的不同以及社会环境的不同，无论是安全文化还是安全管理制度都应该体现自己的特色和魅力。