科学发展 安全生产——关于安全生产的思考

　　科学发展观与安全生产有着紧密的联系：以人为本，是安全生产的重要指导方针；全面协调可持续发展，就是要切实保护劳动者生命安全；统筹兼顾，要求在发展经济的同时，切实把事故总量降下来，把重特大事故多发的势头控制住，维护人民群众生命权益。科学发展首先要安全发展，以人为本首先要以人的生命为本，社会和谐首先要关爱生命，这已经成为我们党的执政理念和全社会的共识。

　　（一）安全生产特别重要，我们不得不抓安全

　　安全工作说到底就是尊重生命，就是关爱生命，就是保护生命。抓好安全生产工作，是党委政府、企业职工和所有社会成员义不容辞的责任。

　　第一，安全是一种责任。安全责任是司机对乘客的承诺，是企业对员工的重托，是上级对下属的信任。大家知道，出租车驾驶员周佳龙是感动青岛的十佳候选人之一，当记者向他问起保持车行万里无事故的秘诀是什么时，他只是说了两个字，那就是“责任”，也正是因为有了这种强烈的责任感，才使他赢得社会的尊重和乘客的信赖。就安全生产而言，我们每一个人都有责任，这种责任是开车时的全神贯注、生产时的严守规则、检测时的毫不马虎，这种责任无法推卸，必须承担。

　　第二，安全是一种文化。安全文化是先进文化在生产领域的具体体现，是企业赖以生存和发展的核心竞争力。2006年加拿大一家钾盐矿72名矿工因火灾而被困井下多天，最终全部获救，该矿井发言人在宣布营救成功时不无骄傲地说：“安全是我们企业文化的核心”。而我们就是因为缺乏这种安全意识，缺乏这种安全文化，才导致安全隐患不断、安全事故频发。各地各部门要积极引导企业打造以安全文化为核心的企业文化，把安全文化作为一种“无形准则”根植于企业员工的意识当中，使其成为一种本能，从而实现由“要我安全”到“我要安全”的转变，从根本上有效预防安全事故的发生。

　　第三，安全是一种财富。这种财富是节约成本、吸引人才、留住资源、赢得信赖的一种无形资本。如果为了节约成本，就在安全设施上偷工减料，就在安全投入上缺斤少两，表面看来似乎节省了一点成本，而一旦发生事故，成本就会大大增加。从安全经济学的角度来讲，预防性的“投入产出比”远远高于事故整改的“产出比”，这种比例关系可达到1：5。国家有关部委组织的《安全生产与经济发展关系》研究结果表明，我国每年发生的各类安全事故所造成的损失高达2000亿元，如果事前防范整治只需400亿元，就可节约1600多亿元的损失。只有把安全当成一种财富，加大安全生产投入，才是减少和避免安全事故的关键所在。

　　（二）安全形势特别严峻，我们不能不抓安全

　　相关资料表明，中国是交通事故死亡人数居世界第一的国家，每年死于交通事故的人数超过10万人，每年因交通事故所造成的经济损失达数百亿元。突如其来的“9.13”特大道路交通事故，给人民群众生命财产造成了重大损失，给南江造成了不良影响，再次为我们敲响安全生产警钟，再次暴露出我县安全生产的严峻形势。

　　第一，“生死由命、富贵在天”的安全意识不能体现科学发展观的要义。科学发展观的核心是以人为本，这种以人为本首先要尊重生命、珍惜生命。然而，在现实生活中，我们总是听到“生死由命、富贵在天”，“该死面朝天、不死又一年”等说法，这充分暴露出我们的安全意识是何等淡薄、何等缺乏！在一起农用车安全事故现场，有人问那位司机是怎么想的，他居然说：“这是命里注定的，出事不由人啊”。这充分说明很多群众根本就没有认识到什么是安全，怎样才能保障安全，在他们的头脑里“凭侥幸、撞大运”的思想非常严重，总是认为“该在井里死，河里死不了”，结果往往都是死在河里。这样的人，不出事是偶然，出事是必然！各地各部门要进一步加大安全知识普及力度，让安全知识进学校、进社区、进乡村、进家庭，普及到每一个老百姓，把安全知识普及到每一个小娃娃，着力营造人人讲安全、人人懂安全、人人重安全的社会氛围。

　　第二，“亡羊补牢、掩耳盗铃”的管理态度使经济社会蒙受重大损失。每一次事故，都对人民群众的生命财产造成了损失，有的甚至倾家荡产；每一次事故，都使经济社会蒙受重大损失。“智者用经验防止事故，愚者用事故总结经验”，亡羊补牢虽能防止事故的再次发生，但永远挽回不了已经造成的损失。曾经有这样一则报道：国内一家公司邀请美国工程代表进行现场指导，在进入施工现场时，美国代表却站着不动，该公司职员不明原由，一问方知没戴安全帽，这时大伙都说领导又不在现场，就不必戴了。美国代表疑惑不解地摇头说：“我戴安全帽是为了我自己的安全，不是给哪一位领导看的”。而我们的一些企业员工总认为安全是做给领导看的，是应付检查的。领导在时，全副武装，一切按规程操作；领导一离开，立刻变得松松散散、满不在乎。俗话说“常在河边走，哪有不湿鞋”，一旦出了事故，轻则皮肉受损，重则性命攸关！安全生产是一项长期的工程，领导不可能事必躬亲，监督不可能步步紧随，广大企业员工要自觉树立安全意识，从自身做起、从小事做起，谨小慎微、遵章守纪，坚决杜绝重特大安全事故发生。

　　第三，“脚踩空档、梗阻严重”的不良现象促使我们惊醒奋起。安全生产工作，年年讲、月月讲、天天讲，可在一些单位、一些行业却存在“重安排部署、轻督查落实”的现象，问题找出来了，整改却抓不住重点或根本就没有整改。几年前，一位外国代表到青岛啤酒集团洽谈合作事宜，发现在车间的角落放置了一个活动梯子，梯子旁边写了一个小条幅：“注意安全”，他在梯子前驻足很久，并提议将条幅修改成：“不用时请将梯子横放”。这一改，效果大不一样。这两个条幅都在讲注意安全生产，区别在于：前者仅仅是提醒，而后者是排除了潜在的安全隐患。很多事故，都是因为对安全生产放松了要求、放松了警惕、放松了防范；很多事故，都是因为隐患排查踩空档、工作落实内梗阻所造成的。各地各部门要严格按照严了再严、细了再细、查了再查、落实了再落实的要求，切实解决思想认识不到位、制度执行不到位、基础工作不到位、监督管理不到位、责任落实不到位等突出问题，深入持久地抓好安全生产工作。

　　（三）安全整治特别紧迫，我们不该不抓安全

　　我们务必按照“抓重点、抓关键、抓长效”的要求，全面排查安全隐患，深入开展专项整治。

　　第一，拉网式排查不留隐患。“明枪易躲，暗箭难防”。隐患如暗箭，随时都有可能向我们发起进攻，随时都有可能伤害我们。我们必须消除暗箭，必须消除隐患。各乡镇和县级各部门务必牢固树立“排查隐患就是维护安全”的意识，全面开展安全隐患大排查，将触角延伸到每一个死角，将网络延伸到每一个盲点，排除隐患、消除苗头、防患未然。

　　第二，战役式整改不留死角。只有彻底整治安全隐患，才能保障安全生产。对排查出的安全隐患，我们千万不能侥幸大意，务必立即行动、彻底整治、不留隐患。各乡镇和县级各部门要逗硬落实“一票否决”制度，该关闭的坚决关闭、该取缔的坚决取缔、该处罚的坚决处罚、该停职的坚决停职。对那些在专项整治中徇私情、讲关系、走后门、得过且过的，要严肃处理，决不留情、决不手软，确保不留死角、不留包袱。在这个问题上，各地各部门千万不能当“二传手”，千万不能 “踢皮球”！

　　第三，跟踪式督办不留空档。各地各部门要逐一对照安全生产标准，全面整改，加强督办，逗硬落实领导责任、部门责任、业主责任，坚决杜绝重特大安全事故发生。在道路交通安全方面，要重点督查“866”专项治理工程实施情况；在煤矿和非煤矿山安全方面，要重点督查严格操作规程、严防次生灾害的措施落实情况；在防洪度汛和预防地质灾害方面，要重点督查监测监控、预防预告的要求落实情况。对各类安全事故，要按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，加强跟踪督办，严格事故查处。

　　（四）安全问责特别严格，我们不敢不抓安全

　　“三问”制度的出台，“安全生产责任追究与干部的政绩考核和使用挂钩”的确定，使安全生产工作成为悬在我们头上的一把利剑，随时都有可能摘掉我们的“乌纱帽”，甚至被追究刑事责任。各地各部门务必进一步落实政府的领导责任、部门的监管责任、企业的主体责任、从业人员的岗位责任和“一岗双责制”，真正建立起纵向到底、横向到底的责任体系，切实扭转安全生产的严竣形势。

　　第一，不抓安全，就是不关注民生，我们负不起这个政治责任。安全工作是事关人民群众生命财产安全的大事，是事关经济社会发展大局的大事，是事关和谐社会建设的大事。重不重视安全生产工作，是一个讲不讲大局的问题，是一个讲不讲付出的问题，是一个讲不讲实干的问题，是一个讲不讲纪律的问题。如果连群众的基本安全都保障不了，我们的一切工作都是空谈。最近，国家在处理山西溃坝事故、三鹿奶粉事件、云南孟连事件过程中，上有国家部委主要领导以及省长、副省长辞职或免职，下有市委书记、市长、县委书记、县长以及乡镇主要负责人撤职或免职，党的问责制度再次严肃告诫我们，不关注民生，不重视民生，出了事情，谁也担当不起这个政治责任。我们要牢记安全工作是人命关天的工作，时刻以对人民群众的深厚感情和高度负责精神做好安全工作。

　　第二，不抓安全，就是不依法行政，我们负不起这个法律责任。确保安全生产是各级政府的第一责任，主管领导、分管领导对安全监管负有不可推卸的责任，抓安全生产必须依法行政，否则出了问题，我们要负法律责任，甚至有牢狱之灾。各地各部门要严厉打击非法违规生产、非法经营行为，坚决依法取缔各类非法经营企业，严厉查处各类安全事故，坚决关闭不具备安全生产条件的企业，对有关事故责任人要公开处理，对违反安全生产法律、法规的行为和安全隐患整治不彻底的现象要严肃处理，对造成事故的直接责任人员和有关责任人员要依法追究责任，构成犯罪的要依法追究刑事责任。

　　第三，不抓安全，就是不关心发展，我们负不起这个历史责任。锦涛总书记强调指出：发展不能以牺牲精神文明为代价，也不能以牺牲环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。广大党员干部特别是主要领导干部，一定要牢固树立正确的政绩观，学会算对人民群众负责的大账，学会算对未来发展负责的长远账。我们要充分认识抓发展是政绩，抓安全也是政绩，没有安全工作的政绩，就谈不上经济发展的政绩。我们的GDP不能是人民不满意的GDP，不能是以生命为代价的GDP。广大党员干部一定要以对南江未来发展极端负责的态度，制定和落实具有操作性、针对性、实效性的安全生产制度，在安全稳定中实现科学发展，在科学发展中维护安全稳定。