黄河淤背区是黄河经济发展的重要资源和优势之一,开发利用好黄河淤背区土地资源，最大限度地挖掘黄河淤背区资源的经济效益，充分发挥好淤背区土地资源优势，对发展黄河经济改善生态环境有着重要的作用。
一、黄河淤背区土地资源现状
多年来，黄河淤背区土地主要为防汛用材、用料服务，由于多种因素的制约，以粗放型管理为主，土地开发效益普遍较低，部分土地虽然种植了绿化苗木，多数长势较差或成活率较低，需要大量补栽；另外淤区背坡、护堤地、护坝地、柳荫地、滩地等土地资源有待于进一步开发利用；加上品种落后，树龄参差不齐，多形成小老树，造成大面积的资源浪费。
二、探索多种管理模式开发黄河淤背区土地资源
怎样开发好黄河淤背区土地资源，利用这一得天独厚的资源优势发展经济，是摆在黄河系统上下的重点工作之一。我们已经进行了多年的努力和探索，通过认识的不断提高，逐步改变了种地不赚钱的传统观念，取得了一些经验和成果。其中最重要的一条就是：黄河职工是淤区开发的主力军，要搞好淤区土地的开发，就必须调动黄河职工的积极性。怎样调动职工淤区开发的积极性，改善淤区发展的基础条件和制定政策是关键。就拿我局来说吧，一是勇于探索，创新经营管理机制。2008年，我局充分利用开发土地资源，结合本局实际在土地方面大做文章，大胆创新“林权改革”土地管理模式，从淤背区抽出400亩土地搞试点，制定出相应措施和具体管理办法，并按照“谁种植、谁管理、谁受益”的原则承包给一线职工，种植收入全部归职工所有，经过实施，既使闲置淤区土地得到了开发利用，又让职工的“钱袋子”鼓了起来。于是2009年我局又拿出1000余亩淤背区土地，对广大一线职工进行承包。从管理上看，职工种植热情高涨，信心十足，竞价承包淤区林地后，承包的树木和土地管理相当到位。“林权改革”管理改变了树株管理责任不清、收益不明的弊端，解决了原先管理体制中人力和经费不足、管理不善等问题，在责、权、利清晰的前提下，职工们舍得投入，林木管理水平显著提高，整个淤背区林木长势良好，堤防工程得以维护，大堤成为了一条靓丽的风景线。二是积极探索发展林间禽种（植）养（殖）项目，拉长了淤背区经济林木产业链条。随着黄河标准化堤防的建成，兰考黄河堤防淤背区土地已达6000多亩。为此，我局以充分利用淤区土地资源，增加土地承包数量，吸纳外部资金为原则，与社会团体共同构建了生物链条养殖园。并在134+775—135+235临河淤区进行开发，长460米，宽90米，共计41400平方米（实用62亩），堤坡及临河五十米包括在内，作为有偿提供使用场地。场地规划为临河淤区内90米养殖家禽产品：主要采用植物自然养殖法和生物养殖法，养殖土鸡、家猪、家兔；用树木、经济草养殖家禽，家禽粪便养树木与经济草；用家禽粪便养殖蝇蛆，从而饲养家禽；用家禽粪便养水，降低水产品的养殖成本。堤坡外五十米范围内养殖水产品主要采用水立体养殖方式：在水底层放养蟹、鳖、河虾，水中放养三层鱼类，水面放养鸭、鹅等水禽，达到互相增产的效果。三是是充分利用黄河生态线建设标准和要求，结合黄河防洪工程建设，开发黄河旅游项目。黄河是中华民族的摇篮，自然风光、名胜古迹很多，但由于过去对发展黄河旅游业重视不够，几个已建成的黄河旅游景区因为规模小、景点少、设施落后，没有对游客产生大的吸引力，除了周末和节假日外，很少有游人光顾。特别是外地游客，随旅游团到黄河景区游览的很少，不能形成规模。近年来新兴的生态旅游为黄河旅游业提供了广阔的发展前景，为发展黄河旅游业创造了新的契机。兰考黄河东坝头险工、雪松苑、花卉苑、黄河湾风景苑、蔡集控导月牙湖等旅游景点，黄河大堤更是颇具特色的生态旅游资源，为发展黄河旅游业创造了得天独厚的条件。因此，加大对黄河下游旅游景区的建设力度，充分利用标准化堤防新增的土地资源，营造适合人们生态旅游的优良环境，加大对黄河旅游景区的宣传力度，尽可能多地吸引外地游客，是发展黄河旅游业的当务之急。
总之，黄河淤背区是我们黄河流域的宝贵资源，是提高职工收入，促进经济发展，保证“维持黄河健康生命”新理念和构建自然与人的和谐相处的最好印证。只要在现有经济发展的基础上，围绕强局建设大做文章，明确思路、抢抓机遇、强化措施，加大力度，就一定能实现黄河经济大发展。