树立安全新理念 走出管理新道路

　　2005-01-16，华电扬州发电有限公司首创安全生产2 000天纪录，这是该公司安全生产纪录之最。

　　曾经是一年中机组非计划停运高达14次，如何走出困境，保持安全生产长治久安？该公司抓住人和设备两个核心要素，将“强化超前防范，严格过程管理”的安全理念，贯穿到文化育安、科技兴安、机制固安的全过程，闯出了一条安全生产长效管理的新路子。

　　1  文化育安  引导自我安全

　　坚持以人为本，大力培育预防为主的安全文化，不断增强员工的安全意识，提高安全技能和安全防范能力，逐步实现了由“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”的转变。

　　该公司注重“我要安全”意识和“我会安全”技能的同步提高。通过厂报、广播、网页、安全简报、安全录相、安全图片展等多种载体，积极营造以零缺陷、零违章保零事故的安全生产氛围；职能部门坚持到一线、进班组，指导安全活动的开展；开展专题讲座、反事故演习、事故预想和技术培训等内容广泛的安全技能训练；以考促学，组织安全知识擂台赛、安全辩论会、安全劳动竞赛，以及党员身边无违章、无事故，检修示范岗，模拟工作票限时找错等多样形式的安全竞赛；建安全文化长廊，办安全巡回演讲，发起安全签名承诺，向职工家属发放安全倡议书，定期进行思想安全性评价，征集安全合理化建议、个人安全格言等。寓教于乐的安全活动，起到了使全员增强安全法制观念，普及安全知识，提升安全技能的作用。“全员安全大讨论”、“扬电人看扬电”、“三个想一想”，连续3年创新地开展长达4个月的主题教育活动，通过查管理上的不安全环节、挖思想上的不安全根子、找行为上的不安全苗头，排技能上的不安全短板，员工的安全意识和责任意识不断加强，筑牢了安全思想防线，提高了安全技能。强烈的“我要安全”意识和过硬的“我会安全”技能，有力地促进了安全生产。5年来，共有70多位在工作中及时发现重要安全隐患或为排除事故隐患做出突出成绩的集体和个人受到公司通令嘉奖。

　　2  科技兴安  打造可靠设备

　　以设备整治为基础，技术进步为重点，大力推行科技兴安。

　　针对机组非计划停运70%是由锅炉四管爆漏造成的现状，公司将四管防磨防爆整治作为打造安全可靠设备的突破口，加大技改。公司领导全过程参与设备专项治理和过程管理，标本兼治，在短期内稳定了安全生产。修订了《防止“四管”爆漏管理规定》, 制订了《煤种异常运行技术措施》，通过跟踪分析、及时消缺、多措并举，锅炉“四管”爆漏次数下降到目前的0.5次/台年，在华电集团公司内居于领先水平。

　　依靠科技进步，实施大手笔技改，机组安全硬件得到全面“升级”。投资8 000万元，引进当代先进的三维技术，对两台机组进行了“脱胎换骨”式的大修增容技术改造，投入技改费用851.2万元，彻底消除4，5号锅炉高再过热器局部超温和凝汽器长期微漏等重大安全隐患，在不断提高设备科技含量的同时，积极鼓励员工围绕安全生产难点开展QC技术攻关，每年都有一批QC成果运用到生产中。5号锅炉后包过热器下联箱插入式管座多次带压堵漏，通过技术攻关，将110只管座改为加强型，消除了安全隐患。近两年内，公司完成了30多项技术改造项目，有效提高了设备的安全可靠性，机组可利用小时及发电量连年创历史新高。

　　3  机制固安  夯实安全基础

　　5年中该公司经历了公司化改制、加入华电集团、领导班子换届、抗击非典等重大事件，但安全生产纪录却屡屡被刷新，这得益于该公司始终将安全作为“第一工作、第一效益、第一责任”，不断创新安全管理形式，丰富安全管理内涵，以目标责任、现场管理、质量控制、安全预控、安全共保五到位，确保零事故，形成了全员、全方位、全过程的大安全管理机制。

　　3.1  目标责任到位

　　实行安全目标分级控制、分级考核，逐级签订安全目标责任书，使目标层层分解、责任逐级分担、压力层层传递、措施逐级落实。充分运用安全风险金抵押金、责任追究制、安全专项奖励基金和锅炉 “四管”奖励办法等一系列奖惩激励机制，激发员工安全工作的积极性和创造性。

　　(1) 发生不安全现象及时召开安全分析会，部门第一责任人上台“说清楚”，年底对安全目标履行情况奖惩兑现，共有17名责任人分别受到离岗、试岗和扣发奖金的责任追究。

　　(2) 充分发挥安全检查在安全目标责任落实中的作用，每一次安全检查从形式到内涵都立求新意不减，务求实效。带着提纲检查是该公司抓安全的一大特点。班组自查、部门抽查、职工代表巡查、公司普查，有的放矢、环环相扣，以查促改、查改结合，把不安全苗头消灭在萌芽状态，强化了超前防范。针对4号锅炉运行中曾出现过的熄火问题，公司领导亲自督查，消除了粉仓泄漏重大安全隐患。

　　3.2  现场管理到位

　　(1) 现场管理检查的触角延伸到安全生产的每一个节点和薄弱环节。依托安全保证和安全监督两个体系，创造性地发挥1个安全值日官、2支安全监督队伍、3级安全生产网的作用，确保了3次大修没有发生1起人身伤害和设备安装事故。

　　(2) 狠抓“两票三制”管理，强化开票责任，严格签发程序，讲究票面整洁，严肃操作纪律，加强操作过程把关和监护，确保了重大操作万无一失，有23人电气万次操作无差错，两票合格率、操作正确率均保持100%。

　　(3) 突出巡回检查质量的检查，不断调整设备巡查路线，通过发放设备巡回检查跟踪卡，进一步细化巡查的标准，提高了巡查要求。2004年有8项重大设备缺陷被及时发现处理，正确地处理了5号机组切机保护动作等5起突发设备故障。

　　3.3  质量控制到位

　　以技术规范化管理为主线，制订了设备缺陷管理、检修一次启动成功率等有关管理考核制度。

　　(1) 实施“谁检修谁负责、谁验收谁负责”、“谁签字谁负责”的设备质量责任追究制，确保检修项目达到预期质量目标。5年来连创3次机组大修全优，其中5号机组大修技改创全国同类型机组大修全优。

　　(2) 加大设备缺陷闭环管理考核力度，完善和优化公司MIS网络设备缺陷管理系统，小缺陷不过班，大缺陷不过天，一时不能消除的缺陷制定措施，做好跟踪，限期消除。2年中，共消除缺陷1 861项，主设备消缺率100%。

　　(3) 高度重视特殊运行方式下、设备存在薄弱环节时的安全运行，先后制订了102项运行技术措施，确保了运行人员技术安全。

　　3.4  安全预控到位

　　运用安全性评价提升安全工作水平，理清安全工作思路。

　　(1) 深入开展全员危险点分析和安全互保活动，将“强化超前防范，严格过程管理”的安全理念落实到每项工作细节之中。2003年，共征集、处理危险点446条，从源头上铆紧了“安全链”。2004年10月该公司通过华电集团公司安全性评价专家组的查评，对查评中存在的问题，认真制定了整改方案，做到项目、资金、工期、责任人四落实。

　　(2) 全面细致地做好锅炉“四管”台帐资料的完善，现状跟踪分析，总结隐患规律，为设备整改或更新改造提供依据。利用每次停炉开展排查隐患工作，2003年5号机组大修中查出并处理有缺陷的受热面管30余根。2004年5号机组C级检修中对省煤器螺旋鳍片管翻排检查，针对制造存在的隐患，制定有效的防磨方案，保证了机组修后安全运行。

　　3.5  安全共保到位

　　企业目标与员工个人目标有机结合，形成“我会安全”到“我保安全”的全员共保安全态势，安全基础进一步夯实。面对前所未有的煤荒，为确保完成迎峰度夏安全保电任务，燃料生产部攻坚克难，全年掺配煤近90万t，没有出现一例掺配煤质差错。为防止锅炉熄火和火嘴烧坏，发电部制订安全技术措施，做好技术监督和指导，及时了解煤种掺配和原筒仓存煤状况，增加煤质取样化验次数。运行人员严格执行异常煤质运行操作卡，加强火嘴的检查和运行调整。各专业密切配合，充分做好事故预想。领导员工协力同心，2004年发电量达到31.12亿kW•h，首次突破30亿大关。

　　安全工作永远是零起点，只有更好，没有最好。