客观冷静地把握我国煤矿安全问题

　　煤矿安全是煤矿职工的头等大事，也是党和人民最为关心的大事。由于各种原因，造成我国煤矿事故多发，并成为全社会关注的焦点，因而也常常成为国外反华势力攻击我国的把柄。所以，立足国情，客观冷静地把握我国煤矿安全问题，对正确认识和巩固我国煤矿安全成就，稳定职工队伍，有力回击某些恶毒攻击，促进煤矿行业健康稳定发展，具有重大意义。

　　在此，本文将赘述目前我国存在的煤矿安全问题，主要包括煤矿生产国情、煤矿安全现状及认识、建立煤矿安全长效机制，并阐明这三者是以煤矿生产国情为基础和前提的。

　　一、目前我国煤矿行业的状况

　　煤矿行业是技术密集而又高度危险的行业，正确评价我国煤矿安全现状，就要了解我国煤矿行业与国外同行业各种有关安全生产方面的差异。谨以安全状况较好的美国为例，试分析中美两国、中国和外国煤矿的安全差异。

　　从表可见，单死亡人数一项就是美国的200多倍，差异巨大。但只从这几组数据来评估我国煤矿安全是不客观的，也是不公平的。我们必须要看到造成这种差异的深层原因。

　　第一、自然条件的差距。这是决定煤矿安全最根本的差距，也是先天的、不可改变的。

　　据了解，美国煤层地质构造简单，大多为缓倾斜或近水平煤层，断层、褶皱、冲刷、陷落等构造破坏很少，煤层瓦斯含量低，除个别矿井瓦斯需抽放外，大部分可用通常方式来控制瓦斯。如其两大主要煤田之一的阿巴拉契煤田，90%以上为水平或近水平煤层，且埋藏浅，目前矿井平均开采深度仅为90米，80%的高产高效工作面属中厚煤层，那些高瓦斯、易发生重大事故的煤矿，均被列为不可采矿井而被关闭。

　　与美国相比，我国煤层赋存条件差，断层、褶皱、冲刷、陷落等构造破坏很多，还有一些大倾角煤层，埋深大，瓦斯含量大，厚煤层比例小。目前，全国2.6万多处矿井大多属瓦斯矿井，其中30%左右是高瓦斯与突出矿井，有煤尘爆炸危险的矿井占87%，有自然发火危险的矿井接近50%，有60~70%的矿井是在复杂和极复杂的构造条件下进行开采。

　　而且，美国露天煤矿所占比重大，占煤矿总数的55%以上。露天煤矿效率高，用人少，因此事故也相对少。我国露天矿所占比重则很小，约占总量的4%左右。所以，若按美国露天煤矿的比重情况进行折算，在目前技术开采条件下，我国煤矿死亡人数每年可减少2000~3000人。

　　第二、装备水平的差距，其中大部分原因是自然条件决定的。

　　在美国，由于煤炭储藏条件优越，煤矿易于实现高效机械化生产，所以生产效率高，井下工作人员很少，一旦发生事故，也易于撤离，伤亡不大。

　　而我国的煤炭储藏条件相对恶劣，所以煤矿整体技术水平难以提高，这是煤矿采掘机械化程度落后的根本原因，也是煤矿特别重大事故频发的一个重要原因。

　　第三、能源结构和能源政策的差异。

　　我国的能源消耗为每年25亿吨标准煤，煤炭占全国能源的70%。在目前众所周知的国际政治格局中，我国从国外进口能源是没有保障的。所以，为满足国家对能源、对煤炭的需求，高瓦斯、高地温、超采深、超薄、地质条件异常复杂的煤层均被纳入开采范围。

　　而美国2001年在一次能源消费构成中，石油占40%，煤炭和天然气各占24.8%,而且美国坚持进口国外能源的政策，大量从海外进口清洁的石油和天然气。

　　二、正确评估我国煤矿安全现状，建立煤矿安全长效机制

　　鉴于国外煤炭行业特点和我国煤炭行业状况，我们必须重点做好以下煤矿安全工作：

　　1．完善国家监察、政府监管、企业负责、群众监督的安全机制，使煤矿安全状况持续稳定改善，建立煤矿安全长效机制。

　　2．加大职工培训力度，切实提高煤矿职工队伍素质。

　　3．科学管理，合理开采，提高机械化开采水平，加强安全管理。

　　4．加强对小型煤矿的安全管理与监督。

　　总之，针对我国煤炭生产安全现状，我们必须坚持落实科学发展观，发动企业全员，从现在做起，从我做起，从安全管理的每一环节入手，抓紧抓好各基层煤炭企业的安全生产，建立健全煤矿安全的长效机制，坚决杜绝重大事故的发生。相信，在科学发展观的统领下，在煤炭科技进步的推动下，我国煤炭行业的安全生产状况一定会得到大幅度改观，中国煤炭工业的明天会更好。