安责险推广还需从基础工作入手

　　在安全生产领域特别是高危行业引入保险机制，积极推进安全生产责任保险，对于加强安全生产工作，促进安全生产形势持续稳定好转，具有十分重要的意义。

　　然而，我们在全国各地发现，还有相当多的地区尚未真正建立起来安全生产责任保险推广体系，特别是高危行业的责任保险推广体系离标准还有很大的距离，即使在少数发达地区表面上看已经采取很多办法建立起安全生产责任保险推广体系，但是仍能发现有许多地方还需要改善和努力。笔者根据实际情况简单归纳一下，主要问题还是基础工作做得不够。

　　问题1、全社会对安全生产责任保险缺乏基本的认知。安全生产责任保险也是近年来才引起重视，是在我国实行市场经济后产生的新生事物，人们对其认识还不够深入。再加上，在政策层面支持力度不够。政府及行业推动力度偏弱，培育周期长，见效慢，无法达到“立竿见影”的“政绩”效果，部分地方政府和行业主管部门没有引起足够重视，没有采取强有力的政策推动措施，难以形成有效的推广合力和推动机制。

　　问题2、大部分生产经营单位还存在侥幸心理。换句话说，安全生产责任保险是需要花钱的，很多企业安全生产事故发生频率并不高，如果投入这部份钱，不出事故岂不冤枉了？我们注意一个现象，安全生产责任保险本身就是带有商业化模式，缺乏强制推广必要的法律支撑。由于责任保险的核心是保障第三方权益，发达国家的通常做法是通过立法实现强制保险。而在当前我国法律法规中没有安全生产责任保险强制性条款的情况下，推广工作只能依靠政策引导、宣传推广和市场行为。而在实践过程中，仅凭上述方式很难形成广泛的市场覆盖，很难使市场形成规范运作，导致安全生产责任保险还仅停留在起步阶段。

　　问题3、自我保护意识、风险意识、维权意识不够。虽然改革开放三十年，我国经济已经进入历史最好水平，但是，我国市场经济刚刚起步，人民群众的水平也刚刚向小康生活迈进，绝大多数群众往往关注如何消费更加实际和节省，却忽视了在哪里、如何消费安全更有保障，从根基上削弱了整个社会的风险意识和责任意识。一些企业的基础工作薄弱，管理混乱，不少职工缺乏安全生产培训，自我保护意识和能力差。还有些企业安全意识、责任意识淡薄，把利润放在第一位，忽视了对员工、消费者的责任。最典型的例子，有些企业到了出事了，才想起责任保险，后悔莫及。

　　问题4、保险公司经营风险大，缺乏动力。虽然近年来有多家保险公司在积极开拓市场，但由于安全生产责任保险市场处于培育阶段，投保范围小，保费收入低，续保困难，服务成本高，风险防范工作缺乏资金保障等因素，保险公司很难形成规范化、规模化的低成本商业运作，经营风险较大。导致一些原本积极开拓市场的保险公司动力不足，一些准备涉足该市场的保险公司继续观望。目前，我国保险评估公司、保险代理人、保险经纪人等保险中介机构发展还比较缓慢，数量较少，技术力量不强，安全生产风险评估体系、防灾防损检查等保险服务机制不健全、不规范，很大程度上也影响了社会对安全生产保险服务的认可。

　　其实这四个基础性问题，如果我们能够深入分析，积极应对，加强安全生产责任保险推广体系建设，包括政府与保险公司之间，媒体与公众之间，政府与企业之间，形成强大地推广合力，规范保险服务和保险市场，通过立法支持加快安全生产责任保险推广步伐，合理建立起安全生产保险责任体系，从而也使得安全生产责任保险工作尽快步入良性循环状态。