浅谈安全生产监管创新

　　安全生产工作有它自身的规律性，抓好安全生产工作，保持安全生产形势的持续稳定，需要政府、企业和广大员工共同努力，安全监管工作必须在把握规律性、富于创造性上狠下功夫，只有不断创新思路、创新工作方法，才能破解安全生产工作的难题，把工作做好。安全生产监管如何创新是安监工作者十分关注的话题，在此谈谈个人的看法。

　　首先，我们来看一下什么是创新。中华辞海上解释“创新：创建新的：刻意创新继承与创新有一定的辩证关系”。个人认为，创新是建立在对事物原有的一整套理论、体制、机制基础上的，是继承原有事物传统的提高和完善。在这里要明确这样一个问题，就某一项事物来说要想突破原有的一套，就必须熟悉掌握该事物原有的体系。那么，怎样来掌握呢？一是靠学习。不论什么人从事什么工作，要想创新你必须认真学习该项工作的全部历史、现状，了解该项工作的来龙去脉，抓住问题的症结，找到根本。二是靠实践。毛主席说过，你要想知道梨子的滋味，你就必须亲口尝一尝。你要想了解某项工作的实际情况，你必须亲自从事这项工作。把学到的知识运用到实践中来，让实践对你的理解做出检验。三是触类旁通。在全面考察了解掌握该项工作的基础上，把它放在更大的环境里来看待，分析其与相关工作的联系，找出规律性的东西。

　　安全生产监管创新也和其他事物一样，必须深入研究它的规律性，在继承的基础上创新，在完善的基础上创新。

　　一是要在学习上创新。学习是永恒的主题。安监部门要成为学习型机关，成为安监干部的学校，组织学习要带着问题学，学习前要制定详细的学习计划，明确学习要解决的问题，然后让大家在学习中寻找答案，在解决问题的过程中得到提高。改变过去那种一人念、大家听，这个耳朵听、那个耳朵冒，大呼隆的学习方法。要向实践学，理论的创新来自实践，实践是解决问题的最好老师。一些新的理论、新的办法，都是从实践中来的。要向人民群众学，人民是创造历史的动力，人民群众身上有着巨大的创造力，他们能够创造出解决问题的新思路、新方法。安监干部要深入企业、矿山、基层，虚心向企业管理人员学习，向企业员工学习，向基层群众学习，甘当人民群众的小学生。切忌监管工作不切实际，主观臆造、闭门造车。

　　二是要在工作方法上创新。事物是在不断发展变化的。随着改革开放的不断深入和经济的发展，安全生产工作也出现了很大的变化，企业数量迅速膨胀，民营经济成分构成占有率增加，国民经济发展速度持续增长，经济发展与安全生产监管之间的矛盾逐渐显现，这些都对安全生产监管工作提出了新的要求，要想搞好安全生产监管必须创新工作方法，具体做到“四多四少”：多一些具体指导，少一些空话。实践表明，目前我们有的企业不仅缺乏对安全生产法律法规、标准的正确理解，更多地是缺少全面掌握安全生产技术知识和技能的员工，因此安全监管要在具体环节上多下功夫，要向企业讲解法律法规、传授安全知识和技术，避免空话连篇、不着边际，隔靴挠痒、不解决实际问题。多一些现场检查，少一些会议。安监部门会议多是出了名的，必要的会议是必须开的，通过会议传达上级精神、统一思想、提高认识、安排任务、部署工作，也是有效的形式。但是要尽量减少不必要的会议，可开可不开的会议坚决不开，能合并召开的会议就合并召开，腾出时间让安监干部沉下去多检查、多督促。多一些帮助，少一些批评。安监干部要设身处地地为企业着想，要学会教方法、理路子、解难题，一切从实际出发、一切从企业的实际情况出发，循序渐进，逐步提高，防止指手画脚，盛气凌人。多一些事前防范，少一些事后处罚。要引导企业建立安全生产长效机制，把隐患和问题消灭在萌芽状态，逐步改善安全生产条件，实现安全生产，防止平时不管不问，等出了事故再去处罚。

　　三是要在会议方面创新。提倡开短会、开解决问题的会议，减少召开一般性、常规性的会议。如，在发生安全事故的现场召开事故分析会，剖析事故发生的根源，找出存在的问题，提出防范措施，使大家都能够从中汲取教训，从而避免类似事故的再次发生，达到分析处理一起安全事故规范一个行业安全生产的目的。召开技术会议，组织专业人员研究某一行业的技术问题，在安全规程方面提出更加具体的细则，让职工们遵守；在生产工艺、劳动安全卫生方面提出对策，保护职工的身体健康。

　　四是要在机制上创新。安全生产监管机制创新很关键，要博采众长、汲取各方面的养分，吸收科学的管理方法，把安全生产监管工作引上闭环式管理的路子，把“问题的提出——部署——检查——落实——直到完毕”的机制，贯穿到安全生产监管的全过程，在这样的过程中实行闭环管理。