构建安全长效机制   增强职工自律意识

　　安全文化是一项系统工程，管理衍生文化，文化推进管理。昭阳煤矿数年来的实践证明，打造特色安全文化，制度是保证。一事一处，制度在先；一言一行，规章至尊。各个煤矿有着不同的文化背景，要使企业长治久安，必须着眼于长远，努力构建安全长效机制。

　　一、建立健全安全管理体系。要建立矿、区队、班组组织安全管理网络。明确安全文化建设由矿党政一把手亲自抓，安监站、政工部门具体负责，每年制定下发安全文化建设意见量化责任制，细化考核办法，明确近期任务和远期目标。同时，每个工区班组都要配备分管安全的区长、群监员、青监岗员，做到每班次都有人监管。要建立矿对工区（科室）、工区对班组、班组对个人三级考核制度和记录台账。党员、青监岗员、群监员责任区责任制度；建立安全技术责任制，即建立总工程师——副总工程师——安全生产科技术主管——区队技术员的技术管理体系，并要求技术责任人应熟知并认真执行各项技术规范和技术审批制度，落实各级安全检查技术责任制。

　　二、实行安全风险抵押制度。拓展安全管理工作内涵，严格实行干部带班制度。带班人员必须对矿井所有头面的安全生产情况进行检查重点区域盯在现场落实处理，严格实行矿级干部 24小时值班制度，把安全、质量与员工工资全面挂钩，提高了职工安全生产、规范操作、提高质量的自觉性。

　　三、建立安全隐患检查排查制度。实行纵向到底，横向到边的“盯靠式”的检查办法，对查出的隐患，随时落实整改人员、整改时间和整改措施，并要专门制定安全隐患整改情况复查制度。

　　四、建立安全联保责任制度。对矿级领导干部和机关部门正职实行联系点制度。每月必须参加联系点（工区、科室）的安全生产活动和考核工作，协调解决工作中的实际问题。管理人员、安监、生产技术人员包保到区队，严格实施安监人员盯头、盯面，形成成绩与工资挂钩、推行安监员末位淘汰制，区干包管到班组，班组长包保到个人，深入开展“三无班组”，落实区队、班组干部的安全责任。本着谁主管谁负责、谁决定谁负责、谁签字谁负责、谁操作谁负责的原则，实行安全一票否决。真正做到管理制度到现场，措施落实到现场，解决问题到现场，形成“个人保班组，班组保区队，区队保全矿”的大安全格局。

　　五、建立安全信息汇报制度。凡管理人员下井必须到信息站签到，注明所去之处，并且上井后，到信息站填写“下井检查工作记录”。群监员、青监岗员下班后必须到信息站如实填写当班安全生产、工程质量、隐患整改等情况，然后由安全信息站及时汇总上报。

　　六、规范职工行为养成。为了加强企业安全文化建设，规范职工行为，激发全体员工遵章作业、珍惜生命的工作自觉性，我们制定编发了《企业文化理念及行为规范》，从安全生产管理经营到学习、服务、环境卫生理念及员工行为一一规范，编发给各单位组织职工学习，加深理解，并在日常工作、生活中自觉遵守和维护。通过近两年的实践，职工行为基本达到全员日常行为标准。管理人员严格执行佩戴胸牌上班，职工佩戴上岗证入井，使职工日常行为规范进一步提升，文明道德素质大大提高。同时，在职工上班的考勤口、入井处都挂有电子屏，教育职工“上标准岗，干标准活，杜绝违章指挥，违章作业”。通过培训和完善的训练，培养职工自觉遵守工作制度，实现良好的自我约束和自我管理。职工“我要安全”、“我会安全”、“自主安全”的综合素质得到提升。

　　通过开展安全长效机制建设，使我们认识到管理的深处是文化，素质的高处是自律。实现矿井的高效、健康、和谐发展，得益于安全发展。一个企业的强势快速发展关键要靠安全长效机制来推动。实践证明：一是通过安全长效机制的建立，职工轻安全重生产的错误意识有了较大的改变。在广大干部职工形成个一共识：“要想收入高，必须安全好”、“安全就是效益，安全就是幸福，没有安全一切都无从谈起”，安全生产意识有了很大的提高。二是通过安全长效机制的建立，安全生产的基础工作得到进一步加强、职工队伍技术水平得到明显提高，基层安全管理水平得到加强，安全管理薄弱环节得到落实和整改，矿井安全生产周期不断延长，安全生产呈现出稳定、健康、和谐的发展态势。三是通过安全长效机制的建立，安全生产工作焕发出勃勃生机和活动。安全生产工作得到了“原动力”支持。安全管理实现了“四化”，即生产场所文明化，安全质量标准化，现场管理规范化，公共场所清洁化。“三转变”，即由被动检查到主动预防的转变，干部职工队伍实现了由“要我安全”到“我要安全”的转变，工程质量由静态检查达标到动态达标的转变，管理效能得到了明显的提高。四是通过安全长效机制的建立，推动了企业安全文化的建设，促进了全矿各项工作的长足发展。近年来，昭阳煤矿质量标准化工作达一级，超额完成了集团下达的原煤生产任务，曾多次被江苏省和山东省评为安全先进单位。

　　几年来的实践告诉我们，建立安全长效机制，用制度来推动安全文化建设，以文化促安全，这是煤矿安全管理的发展趋势。因此，我们要不断研究新形势下安全文化建设的新情况、新问题，把安全文化建设推向一个新的水平。一要抓好安全管理体制程序，在用文化管理安全中，不仅要抓实体性制度，而更重要的抓好安全管理程序，抓好行为控制，安全隐患治理，技能提升管理工作；二是抓管理流程，在安全文化建设中，将始终坚持以人为本，吸取他人的成功经验，扎实做到安全理念和责任意识内在于心，安全规律和安全管理固化于制，安全制度和文化规范外在于行，构建安全长效机制增强自律意识，使职工成为自主管理的安全人，塑造出煤矿本质型安全人，实现矿井生产的长治久安。