如何构建安全生产宣传工作的新格局

　　众所周知，安全生产管理工作是一项系统工程、社会工程，需要全社会的参与和支持才能顺利开展，才能取得实效。而作为安全管理工作中一项重要内容的安全生产宣传工作，不仅是安监部门的事情，也需要全社会共同参与才能真正使这项活动收到实效。但是，就当前安全生产宣传工作现状来说，迫切需要解决安监部门孤军作战的问题。下面，结合当前安全生产管理工作实际，浅谈一下如何建立安全生产宣传工作的新格局。

　　一、当前安全生产宣传工作的现状

　　当然，安监总局领导早就重视到了安全生产宣传工作的重要性，在要求各级安监部门加大管理力度的同时，将安全生产宣传工作当作一项重要内容来抓。为强化安全生产宣传工作,国家安监总局还将安全生产宣传工作作为2009年“三项行动”的内容之一，我们看到，各地区安监部门在做好管理工作的基础上，积极制定有效措施和方法，使这项活动开展的扎扎实实，收获甚大，极大的推动了安全生产管理工作的开展。但是，随着时间的推移，有的人对于安全生产宣传工作的作用产生怀疑，热情就逐渐下降，积极性也就不那么高了。原因很简单，就是各种严重安全生产事故仍然不断发生。针对人们安全意识淡漠的实际，有的人对安全宣传产生了疑问，究竟这样搞下去，能不能从根本上提高广大群众的安全意识。甚至有的干脆就提出，只有不断加大管理力度，才是解决这个问题的根本。究竟安全宣传的作用是怎样的，如何真正的发挥安全宣传的作用，这些问题就理所当然的摆在了我们安监部门的面前。

　　二、造成这一问题的原因

　　安全宣传活动是一项见效慢，时间长的工作，要见到成效需要时间来检验。在这当中，还存在着一些因素，制约着安全宣传工作的开展和落实。具体从以下几个方面来分析：

　　（一）人员不足，安全管理工作任务繁重。安监局成立时间短、人手少、任务重，当前，随着经济的发展，企业数量的增多，安监部门执法监管任务也日趋繁重、责任日益重大，有限的安监机构人力资源与量大面广的监管任务之间，存在着较大的矛盾，尤其是基层，安全监管力量不足已成为不争的事实。所以基层很难做到“一手抓安全生产监管、一手抓安全生产宣传”、“两手抓、两手都要硬”，对安全生产监管做得多，对安全生产宣传做得少，甚至有的地方对安全生产宣传是说起来重要、工作起来次要、忙起来不要。

　　（二）群众安全意识淡薄，接受能力差。虽然广大安监人员在繁忙的工作之中抽出时间、利用各种形式开展了安全宣传，使受教育的部分群众的安全意识得到了提高，但是，对于大部分群众来说仍然是不了解安全、不懂得安全。你宣传你的，我做我的，依然我行我素，效果不大，由于受自身环境和一些观念的影响，在他们看来，安全工作只是有关职能部门的事情，与自身无关；也有的认为，没有当地政府的参与，看来这样的活动不重要。就是因为这些问题的存在，使得安全宣传工作受到了影响。

　　（三）孤军作战，没有形成全社会来关心安全宣传工作的大环境。目前，安监部门根据工作需要，认真组织开展安全宣传活动，起到了一定的作用，人民群众的安全意识比过去有了相当程度的提高，但是，离我们需要的还有相当的一段距离。这主要是因为只有安监部门在孤军奋战，没有形成全社会关注安全工作的大格局。有的地方部门对于安全宣传工作不理解，不支持，更加限制了安全宣传工作的开展。

　　三、如何发动社会力量，构建安全宣传大格局

　　安全生产宣传工作不是一劳永逸的工作，随着我国经济的不断发展，中小型企业的不断增多，要想保证实现真正的安全生产，真正在全社会确立安全第一的思想，就必须经常性的开展安全生产宣传工作，必须从安全生产宣传工作的策略上、做法上、手段上，增强宣传教育的针对性和有效性，做到电视中有影、电台里有声、报刊杂志上有名，在全国形成安全发展的意识，达到强化全民的安全意识，构筑起群防群治安全防线的目的，使安全生产宣传工作真正能为经济建设、经济发展服好务。

　　    一是在宣传工作的策略上，树立系统观念。应把安全生产宣传工作纳入本地区宣传工作的总体部署中统一计划和统一实施。每年宣传计划，应根据安全工作的重点，确定宣传的重点。宣传工作的重点应围绕安全生产行政工作的中心进行，结合安全工作实际，制定详细的年度安全生产宣传计划，周密安排安全生产宣传活动，使安全生产宣传工作的开展，呈现多样性、趣味性，让群众喜闻乐见，易于接受。大力宣传“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把人民群众生命健康放在首位，关口前移、重心下移，治理隐患，防范事故。大力宣传安全生产责任制，落实各级政府行政首长和企业法定代表人两个责任制，强化政府监管主体和企业安全责任主体，完善控制指标体系，严格责任考核。

　　    二是在安全生产宣传工作的具体做法上，突出党和国家对人民生命健康的人文关怀，唤起全社会对安全生产的广泛关注，为安全生产提供强大的舆论支持和思想保证。引导群众自觉抓安全、保安全是安全工作中的重要任务。通过向社会全体成员宣传党和国家安全生产法律、法规，充分发挥中国安全生产报的作用，加大安全生产报的发行力度，在报上开辟安全生产宣传专栏，进行安全知识讲座和安全生产常识教育，灌输安全生产的基础性知识，下大功夫在全国范围内营造关注安全、关爱生命的舆论氛围。充分发挥工会、共青团、妇联等组织的作用，维护职工群众生命健康和社会公众的安全生产知情权、参与权和监督权，发动他们为安全生产进言献策。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用和监督作用，大力宣传党和政府为安全生产所做的努力。

　　    三是在宣传工作的手段上，坚持走社会化、公众化和公益化的路子，重视各职能部门的协同，充分整合资源，实现手段的多样化与多元化。应改变以往那种层层下发文件、逐级传达学习的传统套路，面向社会，把安全生产文化宣传作为一项公益事业来办，以现代化传媒为载体，努力推动安全生产文化宣传的科学化和艺术化。与电视台、报刊、广播电台等新闻单位建立协作关系，通过创办安全生产专题栏目，开辟新的宣传教育阵地，在潜移默化中强化人们的安全生产观念。广泛开展宣传教育、视察观摩、法规宣讲、以案说法、街头灯箱公益性安全生产宣传等内容丰富、形式多样的系列活动，形成政府构建平台、职能部门牵头组织、企业积极参与、上下联动的活动局面。