安全生产必须“大事不糊涂、小事不放过”

　　无论做什么事情都有一个基本的原则。一个国家举什么旗、走什么路是至关重要的。作为我们国家来说，要世世代代高举马列主义毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义道路。这就是大事，在这一点上不允许有丝毫的含糊，否则就会走歪路、走邪道。当前，我们国家以经济建设为中心，保稳定、保增长、保民生、调结构，是大事。老百姓的柴米油盐酱醋茶就是小事，但它具体实在，关系到千家万户，关系到保民生政策的兑现，同样马虎不得。安全生产也是这样，必须做到“大事不糊涂、小事不放过”。一个地区、一个行业，什么是安全生产的大事，不能糊涂；一年搞几项活动，重点是什么，必须做到心中有数、不能含糊。具体工作怎么抓就是小事，但这些小事事关全局，必须做实、做细，不能因为事小而不为。

　　一、安全生产的大事必须明确

　　作为我们泰安市来说，矿山、危险化学品、道路交通、森林防火都是安全生产的大事，面对以上这些重点行业和领域，政府和职能部门必须高度重视，时刻关注、牢牢抓住。

　　首先，矿山安全是大事。泰安市境内有国有煤矿、地方煤矿40多处，年生产能力2000多万吨。大多数矿井开采历史长，采深大，矿井发生冲击地压的危险性加大。部分矿井的个别煤层瓦斯含量较高，瓦斯治理的难度增大。有些矿井受承压水、奥灰突水威胁严重，水害治理仍然是一个难题。同时，境内石膏矿、铁矿等井工开采非煤矿山数十家，石膏矿受硫化氢和水威胁严重，其它矿山规模大小不一、机械化程度偏低，专业技术人员缺乏等。其次，危险化学品企业的安全是大事。泰安不仅是旅游城市，而且工业门类齐全，危化品企业分布广、数量多，有亚洲最毒的光气生产企业，也有小企业。有的企业生产设备老化、工艺比较落后、资金投入不足。第三，道路交通安全是大事。境内路网密集，国道、省道纵横交错，京沪、京福高速公路穿越南北，车流、物流量大。第四，森林防火是大事。山东省最大的林场——泰山林场、徂徕山林场都在泰安境内。此外，泰安作为旅游城市，饭店、宾馆、景点众多，也是安全生产的重点。

　　二、安全监管的大事必须抓实

　　从安全监管层面来说，责任落实、隐患治理、源头管理这些都是大事，决不能糊涂。

　　一是抓责任。坚持以目标管理责任制为总抓手，大力强化政府监管、部门主管和企业安全生产主体责任“三个责任”的落实,层层签订安全生产目标管理责任书，逐级落实安全生产责任。各级政府及其有关部门是安全生产监管责任的主体，要全面落实主要负责人负总责和领导班子成员“一岗双责”的安全生产领导责任制，把安全生产列入各级各部门领导班子和领导干部政绩考核的内容，确保每个领导岗位都有安全责任、每个领域的安全都有领导负责。企业是安全生产的责任主体，要严格落实安全生产有关法律法规以及山东省政府《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》，履行好物质保障、资金投入、机构设置和人员配备、规章制度制定、教育培训、安全管理、事故报告和应急救援等八个方面的职责。同时，要实行安全生产责任制月调度、季通报、半年小结、年终考核制度，加强日常管理和年度考核工作，激励先进，鞭策落后，奖惩兑现。

　　二是治隐患。“隐患不除，事故难免”。各级各部门和单位要把隐患排查治理作为一项经常性的工作来抓，结合各自实际，认真开展安全检查活动，及时发现隐患，采取切实措施加以治理，把事故苗头消灭在萌芽状态。企业是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，安监部门要督促企业逐级建立并落实从主要负责人到每名从业人员的隐患排查治理和监控责任制，建立实行“班组日查、车间周查、公司月查”的隐患排查制度，形成自查自改的长效机制。要健全完善重大事故隐患评估报告、查处、整改、复查等各项制度，加强对事故隐患排查和整治的监控。对排查确定的重大事故隐患，实行政府督办令制度，按照“谁主管、谁负责”、“谁监管、谁负责”的原则，明确整治责任单位、主管部门、监督部门和有关责任人，督促落实整改措施。同时，要加强对重大危险源的监控监管力度，进一步明确监管部门、责任单位和责任人，制定和落实监控和监管措施，确保万无一失。要采取标本兼治、重在治本的措施，突出矿山、道路和水上交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所、特种设备等重点领域，深入开展安全生产专项整治活动，集中治理存在的突出问题和薄弱环节，确保重点行业领域安全生产状况持续稳定好转。

　　三是把门槛。国家对高危行业实行安全生产许可制度，是从源头上加强安全生产工作的重要措施，我们必须严格市场准入，强化源头管理。要按照科学发展观的要求，坚持安全发展，科学发展，从严控制高危行业市场准入，淘汰不符合安全生产条件的企业和技术装备。要认真落实安全生产许可制度，对申报的企业，坚持严格标准程序和条件，从严审查把关。同时，建立市场退出机制，对不符合安全生产条件的依法予以关停。要建立建设项目联合审批制度，把安全生产条件作为建设项目设立的重要依据，未经批准擅自开工建设的，要依法予以查处。安监和有关部门要认真做好建设项目安全设施“三同时”工作，督促企业严格执行安全设施“三同时”制度。对未按规定进行安全设施“三同时”审查验收的，一经发现，责令停止建设，限期整改，对拒不整改或无法整改的建设项目，坚决予以取缔。

　　三、安全生产小事必须抓细

　　矿工装一车煤，电工拧紧一颗螺丝钉，这些都是小事，但往往就是这些看上去不起眼的小事，酿成大祸。有句话叫细节决定成败。安全生产必须特别注重细节，从小事做起。一是抓好三级教育培训，所有生产经营单位都要对新员工进行应知应会培训，从最基本的安全生产知识讲起，使他们能够做到干什么、学什么、会什么，进而达到不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害。同时，要抓好特种作业人员的培训，确保持证上岗。二是建立健全安全生产各项规章制度和操作规程，建立制度的过程实际上是对安全生产认识的过程，通过制度的建立，统一员工的认识，规范大家的行为，提高安全生产的自觉性。同时，对制定的制度要严格执行，在执行的过程中不断修改，使之更加完善、实用、有效。三是搞好安全检查，坚持班前、班中、班后检查，采取班组自查、安全管理机构检查、企业领导检查、专家检查等形式，不断地查找问题，消除隐患。四是完善安全设施，台阶、扶手、栏杆、护罩等都是容易对人造成伤害的部件，要坚固、管用。五是配备合格的劳动防护用品，安全帽、安全靴、防砸鞋、口罩、手套等，要按标准配备和佩戴。六是关心职工生活，对家庭生活困难的职工要给予照顾，工会、共青团、妇联等组织要经常开展丰富多彩的活动，活跃企业的文化生活，激发员工的工作热情。