细节管理与安全生产

　　细节管理是做好工作的基础，是克“难题”制“效益”的法宝，是同行业管理者的“杀手锏”，谁掌握了它谁就能成为佼佼者。

　　笔者认为，细节管理说到底就是精细化管理，它是针对粗放型管理而言的，反映的是科学管理问题。具体地讲，就是以法律、法规、规章、标准、职责等相关规定为依据，以规范化、数字化和程式化标准为手段，以“精、准、细、严”为原理，紧密结合专业特点，统筹运作，全面推进，使工作流程的每个环节得到有效执行和控制。它是科学发展观的必然要求，是现代化管理的重要手段，是先进管理文化和方式的综合体现。其主要特征是：重过程、重落实、重效果，它具有较强的普遍性、规范性和一致性。

　　随着社会主义市场经济体制的建立与完善，安全生产管理体制发生了深刻变化。“以人为本、安全发展”的理念已形成共识，以《安全生产法》为核心的一系列安全生产法律法规、规章制度和行业技术规范应运而生，安全生产监管体制不断完善，依法监管能力不断增强，行政执法力度不断加大，企业安全基础不断改善，安全生产形势发展势头良好。但一些企业的生产安全事故还时有发生，重特大事故仍未从根本上得到遏制，安全生产形势依然严峻。反思一个个生产安全事故，从表面上看似乎具有偶然性，实际上却早已隐藏着事故发生的必然性，症结无一不是出在细节管理上。

　　由此可见，细节管理与安全生产密切相关，推行安全生产细节管理势在必行。

　　细节管理的普遍性。就是不分行业或领域，不论事项大与小，在同等条件下，细节决定成败，高水准完成一个事项，细节管理必不可少，且永无止境。作为“天字号工程”的安全生产也是如此，事故与安全往往只有一步之遥、一念之差，百分之一的忽视可能会导致百分之百的事故。无数血的教训证明，一切生产安全事故都是不该发生的，如果推行了细节管理，就可能会避免。

　　现代管理大师——〔美〕彼得?德鲁克教授在《卓有成效的管理者》一书中指出：“管理得好的工厂，总是单调乏味，没有任何激动人心的事件发生。那是因为凡是可能发生的危机都早已预见，并将它们转化为例行作业了。”企业管理尚且如此，由此联想到我军的现代后勤管理又何尝不是这样呢？军队是一个高度集中、统一供应的特殊群体，上至军委总部，下至基层连队，涉及官兵数百万，供应环节有若干，后勤保障却能够畅通无阻、及时到位，关键的一条就是推行了细节管理。

　　高新技术的火箭制造，如果不是细节管理，就会发射失败、前功尽弃；包罗万象的城市建设，如果不是细节管理，就会劳民伤财、怨声载道；人命关天的安全生产，如果忽视细节管理，就会事故频发、损失惨重。

　　细节管理与安全生产是一对相互关联的正比关系，二者相辅相成、相得益彰。如果重特大事故一旦发生，不仅正常生产受到影响，而且要给付受害者几十万、几百万、乃至上千万元的生命财产补偿，还要追究有关责任人的法律责任。

　　由此可见，无论企事业单位，还是行政管理部门，推行细节管理，事业就会兴旺发达、蒸蒸日上，否则，即使一时成就辉煌，也会一败涂地、破产衰亡。

　　细节管理的规范性。就是按照预定程序，运用科学方法，参照一定规矩和标准，对某种活动的每个环节、步骤、流程、岗位等进行衡量对照，及时加以修正，使其达到预定目标。规矩和标准是细节管理的基础，离开了规矩和标准，细节管理将无从谈起。

　　国家安监总局制定的安全标准化标准，为企业和安监部门开展安全标准化创建活动创造了条件。尤其是近几年来在矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业的广泛应用，已取得初步成效。通过开展安全标准化创建活动，一个消除隐患、减少事故、实现本质安全的崭新局面正在显现。

　　古代思想家老子曰：“天下大事必做于细。”就是说，干一番事业必须从细微之处入手。海尔集团总裁张瑞敏这样阐述该集团管理模式的核心思想：“一个企业没有惊心动魄的事情发生，就说明企业在运行过程中时时处于正常。而这只有通过每天、每个瞬间的严格控制才可能做到。”这正是海尔集团管理的秘诀所在：1985年编写了《质量保证手册》，制定企业内部管理标准达121项、工作标准达49项、技术标准达1008条。他们创业的航程就是始于细节管理，其结果不仅带来了质的变化，而且已成为安全标准化的典范。

　　由此可见，不论什么行业或领域，有了标准才有细节，有了细节才有质量，有了质量才有效益；就安全生产而言，更重要的是：有了细节才有安全，有了安全才能发展。

　　细节管理的一致性。就是在同一行业或领域，其细节管理的标准、操作方法、检查验收和相关要求等都应当相同，用一把尺子量到底。

　　笔者认为，安全生产的细节管理应以“企业的安全生产责任主体和政府职能部门的安全监管责任主体”为平台，以此为主线，寻求企业内部安全管理与职能部门安全监督这两者的最佳结合点，则是实现安全生产细节管理的关键，安全标准化是细节管理的具体体现。

　　一方面，企业主要负责人应强化安全法规意识和“安全为了生产，生产必须安全”的理念，像海尔集团那样，视细节管理为决定企业成败的根本，把安全生产法律法规一一落到实处，并解决好“三个问题”：一是在企业安全管理上舍得用人，解决一个“有人管”的问题；二是在安全标准上进行标准细化，解决一个“怎么管”的问题；三是在管理机制上切实可行，解决一个“管得住”的问题。通过自上而下控制、自下而上反馈，使安全管理机制像机器一样周而复始、正常运转，形成一个闭合的管理链条，随时发现安全隐患，即能随时得以处置，将所有隐患消除在萌芽状态。

　　另一方面，政府职能部门应强化依法监管思想，坚持廉洁执法、文明执法，敢顶“说情”之风、力戒简单粗暴，按照安全标准化标准实施安全检查。通过安全生产标准化创建活动，促使企业提高认识、提升素质，转变观念、履职尽责，激活造血功能，增强发现、整改安全隐患的能力。

　　由此可见，企业内部的安全管理和政府职能部门的安全监管，二者既对立又统一，是一个有机的整体，缺一不可。细节管理是安全生产的基础工程，是长效机制的重要内容，具有动态管理特点，只有常抓不懈、持之以恒，才能从根本上消除安全隐患，遏制重特大事故，为经济社会又好又快发展提供安全保障。