大力加强民营企业安全生产管理

　　安全是一切工作的基石。一次交通事故会夺去了许多人的宝贵生命，一场大火会吞噬企业的所有财产……，没有了安全就没有了一切。安全就是保障，安全就是效益。安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康。坚持以人本，树立全面、协调、可持续的发展观，是对企业安全生产的最根本要求。安全生产管理也是企业管理的重要组成部分，管理不善是企业失败的主要原因。管理缺陷是所有事故的普遍原因，管理失误往往是多重失误造成的。因此，安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理。企业干部必须实施安全管理，这是法律责任赋予的要求；企业职工必须接受安全管理，这是每一个职工自身利益的需要；领导干部必须模范执行安全管理，这是素质的表现。这就要求我们认真学习安全法律法规、安全专业知识，以达到客观地、科学地分析各方面存在的不安全因素，从源头上消除事故隐患，达到长治久安的目的。

　　近年来，民营经济总量大幅增长，经营领域逐步扩大，结构层次明显提升，份额不断提高，成为新的经济增长点。2004年，民营企业对国民经济的贡献率超过60%；吸纳就业人口超过1亿；民营工业企业完成规模以上的工业增加值以及规模以上工业企业利润的一半以上；各类民营企业已经实现了我国70%以上的对外出口；在全社会城镇固定资产投资方面，各类民营企业的投资比重比超过了40%。然而在民营经济快速发展的同时，如何切实加强民营企业的安全生产管理，是摆在我们面前亟待解决的课题。

　　一、民营企业安全管理存在的问题

　　目前不少民营企业依然存在重生产、轻安全的片面观念，对安全工作“说起来重要，干起来次要，忙起来不要，出了事故再要”，给当前的安全管理工作提出了新的挑战。这些问题主要体现在安全生产意识淡薄，缺乏科学的管理经验，吝啬安全生产投入，执法监督力度不够等方面。

　　一是安全生产意识淡薄。少数企业在生产过程中，没有把安全生产摆在重要的位置，对“责任重于泰山”认识模糊，单纯追求经济效益，忽视安全生产，只注重经济利益，缺乏安全生产意识，安全生产管理混乱；有些企业老板思想麻痹、存在侥幸心理，忽视小隐患，急功近利，事故隐患不及时进行整改；更有甚者是个别企业在发生过事故之后，仍不能提高认识等，导致安全管理混乱。

　　二是缺乏科学的管理经验。部分企业安全管理人员(包括企业法人、安全经理)没有从事过安全管理工作，也没有经过安全管理知识的培训，对安全管理一筹莫展，无从下手。加上民营企业的体制问题，员工成份复杂，大多是临时工，没有履行较正规的劳动合同，必要的劳动保障得不到完全保证(如养老保险、医疗保险、劳动报酬等)，人员流动性大，管理难度不言而喻，导致安全管理不到位。

　　三是吝啬安全生产投入。由于受资金制约的原因，一些民营企业舍不得拿出资金来进行安全管理干部的培训深造，不愿意花钱对员工进行安全教育；不按规定进行设备的维护保养；对事故责任险的交纳存在抵触情绪；不按规定配备消防器材等设备，导致安全隐患十分突出。

　　四是执法监督力度不够。认为民营企业经济是无上级企业，相关部门互相推诿，没有进行有效的监督。对民营企业安全生产中存在的问题过问的多，兑现的少；布置的多，检查落实的少，问题得不到有效解决和及时纠正。

　　二、加强民营企业的安全管理工作的措施

　　针对目前民营企业安全生产管理过程中存在的问题，要从以下几个方面入手，切实加强民营企业的安全生产管理工作。

　　一是加强安全生产法律法规的宣传，提高民营企业安全生产的思想认识。要通过报纸、电视、广播、网络等各种工具，进一步加大对《安全生产法》和《职业病防治法》等有关安全生产法律法规和实施细则的宣传力度。《安全生产法》明确规定了生产经营单位是安全生产的责任主体，对企业的安全生产工作负主要责任，单位主要负责人对本单位的安全生产工作负全面责任。因此，企业必须经常性地开展安全生产检查工作，对检查中发现的问题，及时落实人员、落实时间、落实责任、落实措施，将隐患消灭在萌芽状态。

　　二是加强民营企业安全生产教育，提高全员安全素质。安全生产教育的内容一般分为思想、法规和安全技术教育三种主要内容：1.思想教育，主要是正面宣传安全生产的重要性，选取典型事故进行分析，从事故的政治影响、经济损失、个人受害后果几个方面进行教育。2.法规教育，主要是学习上级有关文件条例、本企业已有的具体规定、制度和纪律条文。3.安全技术教育，包括生产技术、一般安全技术的教育和专业安全技术的训练。安全生产教育的主要形式和方法安全生产教育的主要形式有“三级教育”、“特殊工种教育”和“经常性的安全宣传教育”等形式。三级教育：在工业企业所有伤亡事故中，由于新工人缺乏安全知识而产生的事故发生率一般为50%左右，所以对新工人、来厂实习人员和调动工作的工人，要实行厂级、车间、班组三级教育。其中，班组安全教育包括：介绍本班安全生产情况，生产工作性质和职责范围，各种防护及保险装置作用，容易发生事故的设备和操作注意事项。经常性的宣传教育：可以结合本企业本班组具体情况，采取各种形式，如安全活动日、班前班后会、安全交底会、事故现场会、班组园地或墙报等方式进行宣传。

　　三是加大民营企业安全生产投入，提高设备安全性。严格执行安全生产的市场准入制度，企业必须具备法律法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，不符合安全生产条件的，不得从事生产经营活动。企业要根据本单位的安全生产状况，组织制定本单位安全生产投入的长远规划和年度规划，要设立专门的账户，专款专用，不得根据生产经营的需要随意挪用安全生产投入资金。企业必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督教育从业人员按照使用规则佩戴、使用；定期对设备的运行部件、各种安全装置进行检测、检修，及时消除事故隐患。

　　四是完善民营企业安全保证体系和安全监察体系，积极开展安全性评价和风险评估工作。这是安全管理体系中的两个子系统，企业的安全生产是由安全保证体系和安全监察体系共同努力完成的，不论哪个体系在系统运作过程中出现问题，都会影响安全生产的正常运转。因此要不断完善安全保证体系和安全监察体系。安全性评价和风险评估是安全管理现代化的一项重要内容，即对一个单位安全基础的现状和水平进行正确的评价，并对各类危险因素的多少及其严重程度进行评估，以明确防范的重点和需要采取的措施，实现超前控制，减少和消灭事故。

　　五是改善民营企业劳动条件和工作环境，减少伤亡事故的发生。改善劳动条件，不但可以减少伤亡事故，而且可以提高员工对工作的满意度，增强企业凝聚力，从而增加经济效益。因此，企业要按照国家标准、行业标准甚至国际劳工标准的要求，改善劳动条件和工作环境，使劳动者健康、舒适、愉悦地工作，提高企业的劳动生产率。关心职工生活，推行人性化管理是安全管理极其重要的工作。要充分发挥每个人的主观能动性，教育职工树立“我的安全我负责，他人的安全我有责”的思想，形成团结友爱，互帮互助的良好风尚，在营造良好的工作氛围的过程中企业的安全文化，为实现长期安全生产奠定坚定的基础。

　　六是加在安全生产执法检查力度，消除民营企业安全事故隐患。要按照属地管理和行业管理相结合的原则，加强对辖区内企业的安全生产管理工作。定期或不定期地组织安全生产大检查，督促帮助企业及时整改隐患。负有安全生产监督管理职能的相关部门，要按照国家相关法律法规的要求，强化安全生产监管力度，对发现的隐患，下达整改指令书，责令企业按时间、按标准彻底整改到位。对到期仍整改不到位或拒绝整改的，要实行严厉的经济处罚或责令停业整顿。通过法律的强制性，减少和遏制各类企业安全生产事故的发生。