构筑社会主义新农村消防安全基础

　　建设社会主义新农村是我国一体化进程中的重大历史任务。切实加强农村消防工作，为建设社会主义新农村创造和谐稳定的消防安全环境，是公安消防部队的神圣历史使命，也是当前和今后一个时期消防工作的中心任务。

　　《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确提出：“加强农村消防工作”，充分体现了党中央、国务院对农村消防工作的高度重视和对广大农民群众生命财产安全的深切关怀，是站在全党全国工作大局的高度上，对当前和今后一个时期的“三农”工作和消防工作作出的重大战略部署。

　　改革开放以来，我国农业、农村经济社会发展和农民生活发生了历史性的深刻变化，农村消防工作也取得了长足的发展。但是，随着农村经济尤其是第二、第三产业和城镇化的迅速发展，非传统消防安全问题和火灾因素大量增加，农村消防力量、消防基础设施和传统的消防管理机制，已不适应建设社会主义新农村的需要和广大农民群众日益增长的消防安全需求，农村火灾形势十分严峻。2000年至2005年，全国农村累计发生火灾48.1万起。造成9692人死亡、11314人受伤，直接财产损失35.86亿元，烧毁建筑1788万平方米，26.5万农户受灾；农村火灾各项指标均占同期全国火灾总数的60%以上。“致富千日功，火烧当日穷”。农村火灾多发不仅给农民群众生命财产造成了严重损失，而且直接影响着农村经济发展和社会稳定。

　　中共中央政治局委员、书记处书记、国务委员、公安部部长周永康同志最近指出：“建设社会主义新农村，必须维护农村的和谐稳定。”消防安全是社会和谐稳定的重要基石。坚决遏制农村火灾多发势头，切实防止农民群众“因灾致贫”、“因灾返贫”，是维护农民群众的根本利益、保卫社会主义新农村建设的迫切需要。我们必须认真落实党中央、国务院和公安部党委的要求，全面贯彻科学发展观，统筹城乡消防工作发展，着力推动解决困扰农村消防工作发展、影响“三农”消防安全的突出问题，大力提高农村防控火灾能力，把火灾危害减少到最低限度，切实维护农村的和谐稳定。

　　加强农村消防工作，必须坚持以人为本，实行群防群治。广大农民是社会主义新农村的建设者，也是实现农村消防安全的主体力量。要在党委和政府统一领导下，坚持专门工作与群众路线相结合，把农村消防工作纳入社会治安综合治理防控体系，大力发展乡镇专职消防队伍，不断创新农村社会消防管理机制、机制和消防力量增长方式；依托村民委员会等农村基层组织，普遍建立村民自治的消防安全多户联防网络，积极发展农民志愿、义务和村企联办消防队伍，全面落实防灭火措施，强化对老弱病残人员的火灾防范和消防安全援助，防患于未然、救灾于初起，竭力减少火灾总量、经济损失尤其是人员伤亡，切实保护农民群众生命财产安全和农村生产力发展。

　　加强农村消防工作，必须坚持合理规划，科学发展，加快消防基础设施建设步伐。要大力推动公共消防基础设施和消防装备建设由城市向农村延伸，制定实施《农村消防规划标准》，确保乡镇、村庄消防安全布局合理，消防水源、通信、通道建设及时到位；要研制、生产适合不同农村地区的消防车、船、泵等消防装备器材，强化农村防控火灾的技术物质手段。要修订《农村建筑设计防火规范》，开发、应用适合农村特点和农民消费水平的阻燃、耐火建材，提高农村建筑防火的科技含量；规范农村电气线路敷设和用电管理，针对各地农村燃烧结构及其变化，改进和落实防灭火措施，切实减少火灾因素，在提升农村人居环境质量的同时，从根本上改善农村防火条件。

　　加强农村消防工作，必须坚持宣传教育先行，增强农民消防安全素质。统计表明，绝大多数农村火灾是由农民群众消防安全意识淡漠、消防知识和技能匮乏等人为因素引起的。切实增强农民消防安全素质，是加强农村消防工作的基础性、长远性的治本措施。要大力推进消防宣传教育下乡、入户、进课堂，广泛开展消防安全培训，大力普及防火、扑救初起火灾、自救逃生知识和技能，使之成为有文化、懂技术、会经营的新型农民综合素质的必要内涵；积极推进农村消防法制、道德、文化建设，建立消防安全乡规民约，引导农民树立“生命至上、安全第一”的新风尚，移风易俗、改变陋习，养成科学、文明的用火用电习惯，大力开展消防安全村、消防安全户创建活动，努力形成人人参与消防工作、村村远离火灾的良好局面。

　　加强农村消防工作，必须坚持依法治火，提高公安消防部门服务社会主义新农村建设的能力。各级公安消防部门要严格履行职责，坚持依法治火，进一步推动落实地方政府、有关部门、各类经济组织和经营者消防安全管理的法律责任；切实加大消防执法力度，依法查处违反消防法规的行为，积极预防、严厉打击放火犯罪活动，强力推进火灾隐患排查整治，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故，有效地防止“火烧连营”、烧村毁林的恶性火灾发生；牢固树立大局意识和服务意识，积极研究、解决社会主义新农村建设中消防工作的新情况、新问题，切实加强和改进农村消防基层基础工作，努力提高为“三农”消防安全服务的质量和效率，促进农村公共消防安全水平不断上新台阶，为社会主义新农村建设创造和谐稳定的消防安全环境。