如何加强基层治理黄河单位安全工作

　　众所周知，安全是国家发达文明的一个标志，是千家万户幸福的前提，是人们生活、生产质量的标尺。国家社会希望安全，男女老少期盼安全，干部职工重视安全，而现实往往事与愿违，呈现“安全天天讲，事故年年有”的尴尬局面。我想造成这个局面的主要原因在于安全工作不具有直接的经济价值，需要用科学方法和艰辛的努力去完成。下面我就浅谈下如何加强基层治黄单位安全工作几点看法。

　　一、加强安全领导管理

　　单位主要负责人掌握着安全生产必须的人、财、物等资源，只有主要负责人真正重视安全生产，单位的安全生产工作才能搞好。单位安全管理部门在向单位负责人汇报工作或与其交流时，重点要讲清楚单位存在的危险、现状与法律法规和标准要求之间的差距、发生事故的可能性、发生事故后果的严重程度、事故责任追究的有关规定、实施安全对策措施需要的资源、安全对策措施的可操作性和预期效果等，争取得到单位负责人的支持，以利于开展工作。

　　二、加强责任落实

　　要根据安全生产的有关规定，单位应制定安全生产责任制，明确各部门和各级负责人员的安全责任，做到“横向到边，纵向到底”。单位可通过层层签订安全生产责任书的形式，将安全责任落实到每个人身上。另外，在制定安全工作计划时，应将计划逐级进行分解，将工作责任明确到个人，防止发生扯皮、推诿的现象，做到“事事有人管”。

　　三、加强资金投入

　　要保证安全生产就必须要保证有资金的投入。安全资金投入主要包括：安全技术措施费用，劳动防护用品费用，安全培训和宣传费用，应急救援设施、装备费用，安全评价、评估费用，改善作业环境费用，安全奖励费用，防暑降温费用，保健费等。

　　四、改进培训内容和形式

　　目前，黄河基层单位主要的安全教育有：特种作业人员安全教育、专（兼）职人员安全教育、干部安全教育、施工安全教育、用电和交通人员的安全教育等。而多数单位经常组织这些人员进行安全培训或教育，虽然培训的内容和形式不错，但多数都流于形式，这主要在于安全防范意识不够，没有认识到安全的重要性，这样培训就失去了它本身存在的意义和价值，这就需要我们培训最好进行些实战培训，通过实战才能身临其境的体验安全事故带来的危害。

　　五、培养职工辨危险意识，加强重点监控

　　单位应对本单位存在的危险、有害因素进行全面辨识，拉条挂账，做到心中有数。对于辨识出的危险，应评价其发生事故的可能性及严重程度，并明确控制措施，列出整改计划，根据轻重缓急分期分批组织整改。重点对重大危险源及其他主要危险部位（或危险点）进行监控，制定有针对性的安全管理和技术措施，并落实到位。

　　六、检查要有实效

　　安全检查前应制定检查计划，确定检查的范围、专业、线路等，编制安全检查表；检查结束后，对发现的问题要限期进行整改，做到闭环管理。

　　安全检查要有所侧重，只有做到目标明确、重点突出，才能收到预期效果。由于检查的时间和参加人数有限，希望每次检查都全面、彻底是不现实的。如果每次检查都大面积进行，必然会造成走马观花、走形式、走过场，反而会减弱检查的实际效果。为了达到全面检查的目的，可以通过在一段时间（如一个月、一个季度）内进行多次检查来实现检查范围、检查内容、检查专业的互相补充。如节假日安全大检查，应主要对重点部位，如：防汛仓库、交通车辆、机关用电安全等；日常安全检查应细致、深入地检查一定的工作区域；专业安全检查应主要查某一专业（如单位安全、施工安全、车辆安全等）存在的问题；检查还应认真记录，落实隐患的整改情况等，这样才能充分发挥各类安全检查的作用。

　　安全检查工作也可开展兄弟单位相互交叉检查考评活动。通过兄弟单位之间的相互监督、检查，及时发现生产过程中的隐患和不足，进一步提高安全管理工作水平。

　　七、奖惩要严明

　　单位应制定可操作性强的安全考核奖惩办法，并将其纳入总体考核体系中统一执行。对习惯性违章行为，要在以教育为主的前提下，保持高压态势，使操作者既能清楚地认识到违章行为可能导致的恶果，又能看到眼前的处罚，以加深其对违章的负面印象，养成自觉遵守操作规程的习惯。对于责任事故，要按照“四不放过”的原则严肃处理，即事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。对于重视安全生产的单位、班组和个人，应定期评选先进，予以精神和物质奖励，起到树立榜样的作用。

　　八、制订应急预案和演练

　　单位应根据危险辨识、评价结果，根据单位实际，做好突发安全事件的安全防范，针对可能发生的安全事故制定应急救援预案。更重要的是，要采取各种形式定期进行应急救援演练。演练结束后，应对演练的效果进行评估，并根据演练中存在的不足对预案进行修订，以确保预案的可行性和可操作性。