安全生产要在“实”上见成效

　　实事求是是我们党的优良传统和作风，对于以人的生命为本的安全生产工作来说，“实”字更显得极端重要。因此，做好安全生产工作，就是要时时刻刻以“实”字规范和要求方方面面，在“实”字上下功夫，在“实”字上见成效。

　　一、各级重视要重“实”

　　各项工作的开展，都离不开党委、政府和主要负责同志的重视。领导干部尤其是“一把手”，对本地、本部门、本单位开展安全生产工作的重视程度，直接影响着安全生产工作的开展。因此，要做好安全生产工作，各级领导要高度重视，始终把安全生产工作放在重于山、大于天的位置。一要舍得投入精力。要牢固树立“党管安全”的理念，把安全生产工作纳入各级党委政府的重要议事日程。各级领导要严格落实“一岗双责”安全生产责任制，根据各自安全安全生产职责，认真抓好分管范围的安全生产工作，定期到帮包的单位和分管行业检查安全生产工作，协调解决安全生产工作中存在的问题，形成党委真抓、政府实做的格局。二要舍得投入资金。做好安全生产工作，安全投入是保证。对于各级政府部门来说，不论是安监队伍的执法装备配备，还是隐患排查整治工作，甚至是安全生产工作的奖励，都需要资金作保障。因此，什么都能省，安全投入不能省，各级各部门要按照要求设立专门的安全生产专项资金，确保安全生产不因为投入而出现问题。三要舍得投入人力。安全监管工作具有面广量大和专业性强的特点，保证足够的专职安监人员是基础。在人员配备上，要挑选年富力强、有责任心、业务能力强的同志充实安监队伍，把放心人放在“不放心”岗位上。按照规定配备执法装备，提供独立的办公场所，确保安监人员专职专业。对分管和从事安全生产工作的同志，表现突出的要优先提拔重用。

　　二、安全责任要落实

　　落实责任是做好工作的核心。要按照“事事有人管、层层有人抓”的要求，进一步落实政府的安全监管责任和企业的主体责任，强化责任追究，把保安全的担子压在每个人身上。一要落实企业安全主体责任。企业是安全生产工作的主体，只有企业重视了，安全生产才有保障。要督促企业将安全管理纳入到企业全面管理，建立健全安全管理体系和规章制度，采用精细化的安全管理模式，加强现场安全监管，强化隐患排查治理工作。要以企业安全标准化、信息化创建为载体，进一步规范企业安全生产。二要落实政府部门监管责任。政府及其有关部门是安全生产监管工作的主体，要按照“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”，“谁受益、谁负责”的原则，细化各级政府和各部门的安全监管责任，层层分解安全生产控制指标，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。三要强化安全生产责任追究。安全生产责任要落实，强化责任追究是保障。要建立严格的奖惩机制和科学合理的安全生产工作绩效评价体系，严格执行安全生产行政问责制，将安全生产事故的责任追究向事前延伸，对安全责任落实不到位导致工作出现被动局面的，要采用谈话、通报、书面检查、警告、“一票否决”等方式进行事前责任追究。对发生安全生产事故的，要按照“四不放过”原则，严肃追究有关人员的责任。

　　三、隐患整治要抓实

　　预防为主，排查治理各类安全隐患是关键。一是领导干部检查安全生产工作要摸实情、求实效。抓安全生产，实实在在的东西只有在第一线上才能了解清楚，要到实地检查、实地调研、实地考察。因此，领导干部检查安全生产工作不能虚化，要根据各自分管行业的实际和季节特点，有针对性的制订检查方案，抽调相应的安全专家参与检查，深入企业生产一线，了解实际情况，协调解决问题，确保检查一次见效一次。二是日常安全生产检查和隐患整治要真查实改。日常检查是安全生产工作的重点。专项监督检查、综合监督检查、联合执法检查以及举报案件查处等，在检查前就针对行业企业特点做好相应的检查准备，检查时要力求检查全面、排查深入，发现隐患要按照隐患排查治理“六制”要求，及时督促企业排查事故隐患及做好整改，促使企业把隐患排查治理工作变成自觉行动。三是“打非治违”工作要抓实抓好。非法生产经营行为是生产领域最不确定和最不稳定的因素，是酿成事故的主要原因，对社会稳定和人民群众生命财产安全的危害性极大。打非治违工作，排查摸底要“实查”，要畅通渠道，充分发挥基层防范网络作用，突出非法生产经营行为的摸排，建立完善“打非”工作档案。执法工作要“实打”，要充分发挥各职能部门的作用，规范多部门共同参与的联合执法制度，及时取缔关闭非法违法单位，定期复查，确保打击一个、取缔一个、警示一片的效果。

　　四、应急管理要扎实

　　应急管理是安全生产工作的最后一道屏障。要从应急预案编制、应急队伍培训和应急演练三个方面抓实抓好。一是应急预案编制要有实用性。不论是政府部门还是企事业单位，应急预案的编制都要结合各自实际情况，做到重点突出，充分反映出各种事故风险，对应急机构与职责、人员、技术、装备、设施（备）、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出的具体安排，覆盖应急准备、初级响应、扩大应急和应急恢复全过程，做到拿来能用，用之有效。二是应急队伍建设要切合实际。加强应急队伍建设，是提高突发事件处置能力，减少人员伤亡、降低财产损失的直接保障。要建立应急救援队伍网络，配备相应的应急救援装备,加大对应急队伍的培训力度。要对现有的应急队伍进行整合，在突发事件升级到一定级别时，按要求统一管理和协调，以提高整体协作能力。三是应急演练要确保实效。预案不仅是让人看，更重要的是要在实践活动中切实应用。因此，应急预案中列入的所有功能和活动都必须经过培训演练，切实提高领导干部在内的各类应急工作人员的意识和能力，熟悉和掌握应急响应程序和方法，确保在发生事故的时候能够有效的进行处置。同时，在演练中发现的问题可以成为预案修改更新的参考。

　　五、宣教培训要求实

　　安全生产，教育为先。增强社会公众的安全意识和安全技能，安全生产宣传教育培训是基础。一要发挥媒体优势,唱响安全发展的主旋律。报刊、广播、电视、网站等媒体要把安全生产知识、常识的宣传作为硬任务，开设专栏、专题，坚持不懈地宣传引导。各级各单位要采用举办培训班、演讲比赛、群众喜闻乐见的文化娱乐活动等形式，大力宣传党和国家安全生产方针政策和法律法规，弘扬安全生产工作的先进典型和经验，提高全民的法制意识和安全素质，努力营造全社会抓安全的舆论氛围。二要注重调研宣传,破解基层安全难点。面对复杂多变的安全生产形势和面广量大的监管对象，面对新形势下服务经济社会发展的新要求，面对严峻的安全生产形势，加强安全生产调研工作则尤为重要。要通过从监管一线发现的共性问题中寻找制度化的监管办法，从重点行业监管的实际需要中寻求行业的监管标准，找到难题的破解方法，从而增强工作的主动性、前瞻性、预见性。三要抓好教育培训，提升全员安全素质。要开展形式多样的各级领导干部、安监执法人员、生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员、村居（社区）安全监督员以及生产经营单位全员的安全培训教育活动，进一步坚定领导干部“安全发展”的理念和自觉抓好安全生产工作的责任感和使命感，提升安监执法人员和社区、村居安全监督员的安全监管能力和执法水平，增强生产经营单位各类从业人员的安全意识和自我保护能力。

　　六、工作作风要务实

　　求真务实是安全监管人员工作作风的根本要求。一要树立服务为民的理念。安监人员要树立“以人为本、服务为民”的工作理念，强化全体安监人员的责任意识，认真履行职责，全力以赴抓好各项工作措施的落实，切实解决责任心不强、事业心不强的问题，实现从“要我干”到“我要干”的转变，不断提高安全服务保障能力。二要实现勤政高效的服务。要进一步加强安监人员的自身建设，不断提高安全监管监察人员的业务能力和执行力，对承诺办理事项实行一次告知，对申报材料实行资源共享，对手续完备、条件许可的要抓紧审批、限时办结，杜绝发生因经办人员业务不熟、交代不清、相互推诿等原因，而造成服务对象往来奔波、耽搁时间、增加成本的现象，坚持做到眼里有活、手里出活。三要规范运行行政行为。要建立有效的内部管理约束机制和督查考评机制，严肃工作纪律，做到依法行政、严格执法、文明执法、廉洁执法。对工作态度不正、服务质量不高、作风不实、效率低下的该批评的批评，该教育的教育，造成严重后果和影响的坚决追究责任，确保政令畅通、令行禁止。

　　安全生产工作来不得半点虚假，各级各部门各单位要认真领会“实”字要求，发扬求真务实的工作作风，把安全生产工作真正抓实抓好，为经济社会又好又快发展创造良好的环境。