安全生产工作必须把“责”字抓到位

　　安全生产，责任重于泰山。我们认为，安全生产责任要想抓到位，要从明责、履责、督责、考责、问责五个方面下功夫。

　　一、职责要明确

　　要把明确责任作为确保安全生产的基础环节来抓，层层建立安全生产责任体系，确保处处有人管、人人有责任。一是落实政府部门的安全监管责任，明确监管管什么。各级政府部门作为安全生产责任的监管主体，要严格按照政府及其有关部门安全生产监督管理责任的规定，坚持属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”，“谁受益、谁负责”的原则，明确细化各级各部门的安全监管范围，明确对每一个企业单位的安全监管责任。二是落实企业的安全生产主体责任，明确企业作什么。企业是安全生产工作责任主体，承担着物质保障、资金投入、机构设置和人员配备、规章制度制定、教育培训、安全管理、事故报告和应急救援等责任，并对未履行安全生产主体责任导致的后果负责。因此，各企业要认真落实生产经营单位安全生产主体责任的规定，明确自己该干哪些事，要达到什么标准和要求。三是建立系统的安全生产责任体系，确保人人有责任。要对安全生产工作目标进行细化、量化，层层分解责任目标，为镇街和部门和不同行业量身定做安全目标责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。要把责任落实到各级政府和领导干部尤其是党政“一把手”身上，落实到企业主要负责人身上，镇街部门和企业要建立健全安全生产责任制度，层层签订安全生产目标责任状，形成环环相扣、一级抓一级、一级对一级负责的责任链条，确保安全生产每项工作有人抓、有人管、有人负责。

　　二、负责要尽责

　　各级各单位要依据自己的安全生产职责，尽心尽力作为，尽职尽责工作。一是领导干部要落实“一岗双责”。各级政府的主要负责人是本行政区域安全生产工作第一责任人，要自觉将安全发展的理念落实到各项工作中，切实把安全生产摆上党委政府的重要议事日程，亲自研究、部署安全生产工作，真正做到守土有责。分管领导是安全生产工作的直接责任人，要严格落实“一岗双责”责任制，具体抓，抓具体，采取有力措施，狠抓工作落实。二是安监队伍要履行监管职责。各级安监队伍是安全生产的直接监管单位，要继续加强监管队伍建设，积极探索适应新形势、新要求的综合监管模式，充分发挥安全生产中介机构作用，严格按照分级分类管理制度，不断强化日常安全监管工作，突出做好重点行业领域安全监管和敏感时期安全监管，严把安全生产行政许可关，扎实开展隐患排查治理和打非治违工作，严厉打击各类安全生产违法违规行为。三是所有企业要强化主体责任。安全生产目标控制能否实现，企业主体责任落实到位是重点。各企业要主动加大安全投入，将安全管理真正纳入到企业全面管理，建立健全安全管理体系和规章制度，采用精细化的安全管理模式，加强现场安全监管，强化隐患排查治理，扎实开展作业场所职业危害申报以及粉尘与高毒物品危害治理工作，积极开展安全标准化和信息化建设，建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制。

　　三、督责要及时

　　督促检查是确保工作落实的有效途径。一要抓好对安全生产重点部门的督查。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、公众聚集场所、道路交通、建筑施工、教育、卫生、特种设备等重点行业和领域是安全生产工作的重点，其主管部门安全职责是否落实到位，直接关系到安全生产形势的稳定。要定期对这些重点行业领域安全监管部门进行督查，切实掌握安全生产实际情况，认真研究工作中存在的问题和不足，有针对性的采取措施加以解决，以确保重点行业领域安全生产形势的持续稳定。二要抓好安全生产重点时期的督查。做好春节、“两会”、五一、国庆等重大节庆和敏感时期的安全生产工作，不仅仅是安全生产工作方面的要求，也是一项非常严肃的政治任务。因此，要针对这些时期安全生产工作的特点，制定详细的工作意见和督查标准，严格按照重点时期的工作重点和要求进行督查，有针对性的对安全生产工作进行调度部署，确保各项措施落实到位，确保重点时期生产安全。三要抓好安全生产各项重点工作的督查。安全生产重点工作是贯穿全年安全生产的主线，关系到全年安全生产目标的完成。所有的重点工作都要设置督查环节，及时通过开展“回头看”活动，发扬优势弥补不足，巩固各阶段工作成果。

　　四、考责要科学

　　严格的奖惩机制和科学合理的安全生产工作绩效评价体系，是各项安全生产工作落实的保障。一是要强化安全生产动态考核。安全生产工作动态考核是对日常安全监管工作的约束，贯穿整个安全生产管理的全过程。通过考核，找出安全生产管理中存在的不足和差距，以便于采取针对性的措施来加以改进，促进安全生产工作水平逐步提升。要采取月考核、月通报、月排名的方式，对各级各部门每月安全生产工作进行量化打分，实事求是的进行评价，以促进工作的开展。二是要及时进行阶段性工作考核。通过阶段性安全生产工作考核，可以全面及时的掌握全市安全生产工作实际情况，有针对性的调整安全生产工作重点和思路，为下一阶段工作打下基础。要定期开展阶段性考核工作，严格考核程序，制定考核方案，对各单位安全生产工作进行全方位的检查，以考核来发现问题、完善措施、促进工作，并将考核结果作为年度安全生产工作评比表彰的基本依据。三是要认真做好年度安全生产目标责任考核。年度安全生产目标责任考核是对全年安全生工作的总结和回顾，更是对新的一年安全生产工作持续改进。要扎实开展年度安全生产目标责任考核，将年度安全生产纳入各级领导班子和领导干部综合考核指标体系，并作为干部选拔任用、培训教育、奖励惩戒的重要依据。

　　五、问责要严格

　　严格安全责任问责，既是对事故责任者的教育，也是对社会公众的警示，有利于促进全社会关注安全、关爱生命，也有利于事故责任者和其他有关人员增强责任心，增强法律意识，自觉地按照法律规定职责和要求办事。一要关口前移，抓实做好事前责任追究。事前行为责任追究强调了“预防为主”的安全管理原则，对尚未导致安全生产事故发生，但造成损失和不良影响的工作失职、渎职和不作为等行为进行追究。因此，要采用约谈、通报批评、责任书面检讨、警告、一票否决等各种方式进行事前责任追究，从而在事故发生前化解了许多安全风险。二要严格程序，严肃做好事故后责任追究。事故发生后，要严格按照“四不放过”的原则，及时组成事故调查组，对事故现场进行详细查勘，对可能引起事故的各种因素进行分析和排查，科学、准确的分析事故原因，确定事故的性质，依照有关法律法规和有关规定，确定事故的责任者以及责任程度，并提出对责任者的初步处理意见，报有关部门审批，按照批复意见予以追究责任。三要严肃纪律，确保责任追究落实到位。事故责任追究要以事实为依据，以法律为准绳，责任追究必须有充足的法律依据。要坚持“三个必须”：必须依法确定事故的责任人，必须依照法律规定的责任种类和责任幅度来追究，必须坚持平等追究的原则。每一个对事故负有责任的人，都应当平等地受到追究，该追究哪一类就追究哪一类，该合并追究就合并追究，做到在法律面前人人平等。要通过责任追究来警示其他人员认真吸取事故教训，避免同类事故发生，促进安全生产稳定好转。

　　安全生产，责任为先。各级各部门各单位务必要从讲政治、讲大局的高度，正确认识当前安全生产面临的严峻形势，切实把安全生产工作摆在更加突出的位置，进一步强化责任，落实责任，加强监管，严防各类事故发生。