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安全生产工作必须把“责”字抓到位

2010-03-16   来源:滕州市安监局    热度:   收藏   发表评论 0

  安全生产,责任重于泰山。我们认为,安全生产责任要想抓到位,要从明责、履责、督责、考责、问责五个方面下功夫。

  一、职责要明确

  要把明确责任作为确保安全生产的基础环节来抓,层层建立安全生产责任体系,确保处处有人管、人人有责任。一是落实政府部门的安全监管责任,明确监管管什么。各级政府部门作为安全生产责任的监管主体,要严格按照政府及其有关部门安全生产监督管理责任的规定,坚持属地管理与分级管理相结合,以属地管理为主”和“谁主管、谁负责”,“谁审批、谁负责”,“谁受益、谁负责”的原则,明确细化各级各部门的安全监管范围,明确对每一个企业单位的安全监管责任。二是落实企业的安全生产主体责任,明确企业作什么。企业是安全生产工作责任主体,承担着物质保障、资金投入、机构设置和人员配备、规章制度制定、教育培训、安全管理、事故报告和应急救援等责任,并对未履行安全生产主体责任导致的后果负责。因此,各企业要认真落实生产经营单位安全生产主体责任的规定,明确自己该干哪些事,要达到什么标准和要求。三是建立系统的安全生产责任体系,确保人人有责任。要对安全生产工作目标进行细化、量化,层层分解责任目标,为镇街和部门和不同行业量身定做安全目标责任书,形成一级抓一级,层层抓落实的责任体系。要把责任落实到各级政府和领导干部尤其是党政“一把手”身上,落实到企业主要负责人身上,镇街部门和企业要建立健全安全生产责任制度,层层签订安全生产目标责任状,形成环环相扣、一级抓一级、一级对一级负责的责任链条,确保安全生产每项工作有人抓、有人管、有人负责。

  二、负责要尽责

  各级各单位要依据自己的安全生产职责,尽心尽力作为,尽职尽责工作。一是领导干部要落实“一岗双责”。各级政府的主要负责人是本行政区域安全生产工作第一责任人,要自觉将安全发展的理念落实到各项工作中,切实把安全生产摆上党委政府的重要议事日程,亲自研究、部署安全生产工作,真正做到守土有责。分管领导是安全生产工作的直接责任人,要严格落实“一岗双责”责任制,具体抓,抓具体,采取有力措施,狠抓工作落实。二是安监队伍要履行监管职责。各级安监队伍是安全生产的直接监管单位,要继续加强监管队伍建设,积极探索适应新形势、新要求的综合监管模式,充分发挥安全生产中介机构作用,严格按照分级分类管理制度,不断强化日常安全监管工作,突出做好重点行业领域安全监管和敏感时期安全监管,严把安全生产行政许可关,扎实开展隐患排查治理和打非治违工作,严厉打击各类安全生产违法违规行为。三是所有企业要强化主体责任。安全生产目标控制能否实现,企业主体责任落实到位是重点。各企业要主动加大安全投入,将安全管理真正纳入到企业全面管理,建立健全安全管理体系和规章制度,采用精细化的安全管理模式,加强现场安全监管,强化隐患排查治理,扎实开展作业场所职业危害申报以及粉尘与高毒物品危害治理工作,积极开展安全标准化和信息化建设,建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制。

  三、督责要及时

  督促检查是确保工作落实的有效途径。一要抓好对安全生产重点部门的督查。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、公众聚集场所、道路交通、建筑施工、教育、卫生、特种设备等重点行业和领域是安全生产工作的重点,其主管部门安全职责是否落实到位,直接关系到安全生产形势的稳定。要定期对这些重点行业领域安全监管部门进行督查,切实掌握安全生产实际情况,认真研究工作中存在的问题和不足,有针对性的采取措施加以解决,以确保重点行业领域安全生产形势的持续稳定。二要抓好安全生产重点时期的督查。做好春节、“两会”、五一、国庆等重大节庆和敏感时期的安全生产工作,不仅仅是安全生产工作方面的要求,也是一项非常严肃的政治任务。因此,要针对这些时期安全生产工作的特点,制定详细的工作意见和督查标准,严格按照重点时期的工作重点和要求进行督查,有针对性的对安全生产工作进行调度部署,确保各项措施落实到位,确保重点时期生产安全。三要抓好安全生产各项重点工作的督查。安全生产重点工作是贯穿全年安全生产的主线,关系到全年安全生产目标的完成。所有的重点工作都要设置督查环节,及时通过开展“回头看”活动,发扬优势弥补不足,巩固各阶段工作成果。

  四、考责要科学

  严格的奖惩机制和科学合理的安全生产工作绩效评价体系,是各项安全生产工作落实的保障。一是要强化安全生产动态考核。安全生产工作动态考核是对日常安全监管工作的约束,贯穿整个安全生产管理的全过程。通过考核,找出安全生产管理中存在的不足和差距,以便于采取针对性的措施来加以改进,促进安全生产工作水平逐步提升。要采取月考核、月通报、月排名的方式,对各级各部门每月安全生产工作进行量化打分,实事求是的进行评价,以促进工作的开展。二是要及时进行阶段性工作考核。通过阶段性安全生产工作考核,可以全面及时的掌握全市安全生产工作实际情况,有针对性的调整安全生产工作重点和思路,为下一阶段工作打下基础。要定期开展阶段性考核工作,严格考核程序,制定考核方案,对各单位安全生产工作进行全方位的检查,以考核来发现问题、完善措施、促进工作,并将考核结果作为年度安全生产工作评比表彰的基本依据。三是要认真做好年度安全生产目标责任考核。年度安全生产目标责任考核是对全年安全生工作的总结和回顾,更是对新的一年安全生产工作持续改进。要扎实开展年度安全生产目标责任考核,将年度安全生产纳入各级领导班子和领导干部综合考核指标体系,并作为干部选拔任用、培训教育、奖励惩戒的重要依据。

  五、问责要严格

  严格安全责任问责,既是对事故责任者的教育,也是对社会公众的警示,有利于促进全社会关注安全、关爱生命,也有利于事故责任者和其他有关人员增强责任心,增强法律意识,自觉地按照法律规定职责和要求办事。一要关口前移,抓实做好事前责任追究。事前行为责任追究强调了“预防为主”的安全管理原则,对尚未导致安全生产事故发生,但造成损失和不良影响的工作失职、渎职和不作为等行为进行追究。因此,要采用约谈、通报批评、责任书面检讨、警告、一票否决等各种方式进行事前责任追究,从而在事故发生前化解了许多安全风险。二要严格程序,严肃做好事故后责任追究。事故发生后,要严格按照“四不放过”的原则,及时组成事故调查组,对事故现场进行详细查勘,对可能引起事故的各种因素进行分析和排查,科学、准确的分析事故原因,确定事故的性质,依照有关法律法规和有关规定,确定事故的责任者以及责任程度,并提出对责任者的初步处理意见,报有关部门审批,按照批复意见予以追究责任。三要严肃纪律,确保责任追究落实到位。事故责任追究要以事实为依据,以法律为准绳,责任追究必须有充足的法律依据。要坚持“三个必须”:必须依法确定事故的责任人,必须依照法律规定的责任种类和责任幅度来追究,必须坚持平等追究的原则。每一个对事故负有责任的人,都应当平等地受到追究,该追究哪一类就追究哪一类,该合并追究就合并追究,做到在法律面前人人平等。要通过责任追究来警示其他人员认真吸取事故教训,避免同类事故发生,促进安全生产稳定好转。

  安全生产,责任为先。各级各部门各单位务必要从讲政治、讲大局的高度,正确认识当前安全生产面临的严峻形势,切实把安全生产工作摆在更加突出的位置,进一步强化责任,落实责任,加强监管,严防各类事故发生。