浅谈如何做好经济复苏后企业的安全监管工作

　　金融危机的阴霾即将散去，全球经济逐渐回暖，我国的经济也正在逐步复苏，工业经济也出现了复苏迹象，企业订单开始增多，工人加班加点，机器设备开始二十四小时不间断运转，企业里出现了一片繁忙的生产景象，在这样一种经济逐步复苏的新形势下，我们将如何做好企业的安全监管工作，笔者谈几点想法：

　　一、经济复苏后企业安全生产呈现的几个特点

　　1、企业从停产状态突然转入正常生产，未进行全面安全检查。在金融危机的影响下，部分企业尤其是出口导向型工业企业，由于订单减少或订单取销，企业没有生产任务只好暂时停产歇业，一旦经济复苏出现订单，就会马上恢复生产，这样的企业往往为了赶时间，尽快交货，就会忽视安全生产工作，设备停产期间不注意维护保养，复产前不认真检修，排除故障，电器线路也不全面检查，让设备带病运转，超负荷生产，无形中为正常生产埋下了诸多事故隐患。

　　2、职工未经安全培训就安排上岗。劳动力市场经常出现用工荒已是不争的事实，特别是在春节过后，很多企业在短时间内很难招到工人，一旦有工人应聘，就马上录用，不搞岗前体检，也不搞三级安全教育，直接就安排到生产岗位上，这样的职工由于缺少岗前体检，结果带着职业禁忌症从事着存在职业危害的工作，由于安全培训不到位，结果安全知识和技能缺乏，安全意识淡薄，容易出现违章作业，引发事故。

　　3、工人为了生产加班加点，疲劳作业较多。一方面企业的订单一下子增加很多，而另一方面企业短时间内又招不到合适的工人，当出现这样一种矛盾时，企业为了自身的经济利益，往往会采取让工人加班加点，提高薪水的做法，原来八小时的“三班倒”改为十二小时的“两班倒”，或延长工人的工作时间，这样就会造成部分工人为了增加收入，只好拼命加班，由于长时间的疲劳作业，工人的注意力就会下降，安全防范意识也随之下降，事故发生的概率就会大大提高。

　　4、企业新建、改建、扩建项目增多，而安全三同时手续不全。企业因为生产任务的增加，原有的生产规模已不能满足现有的生产需要，这样企业就会通过扩建厂房、投入新设备、改进原有技术、工艺等手段来实现规模化生产，企业为了抓紧生产，快出效益，往往忽视办理安全设施三同时手续，使得部分新建、改建、扩建项目在建设之初就存在先天性事故隐患。

　　二、出现上述这些特点的原因分析

　　1、企业负责人重生产，轻安全的思想仍然存在。安全工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的思想，在一部分企业负责人的头脑里仍然存在，当经济利益与安全生产发生冲突时，他们就会把安全工作搁到一边，上级部门来检查也是应付了事，做表面文章。

　　2、企业负责人安全法制观念淡薄。部分企业负责人平时忙于抓生产，跑销售，很少有时间静下心来，学习安全知识，法律法规，一旦发生了事故，才恍然大悟原来做好安全生产工作是如此重要，要是平时多注意点，多检查一下，多培训几次，也就不会发生这样严重的后果了。

　　3、安全工作没有与经济工作同步进行。经济在快速发展，企业的规模在不断的扩大，而企业的安全工作仍停留在原有的水平，安全管理人员配备的数量与企业的规模不相适应，安全管理人员兼职太多，没有时间和精力搞安全培训和安全检查等常规工作，致使安全工作与经济工作脱节。

　　三、加强企业安全监管的对策和措施

　　针对企业在经济复苏后出现的几个特点，我们在企业安全监管方面应采取以下对策和措施：

　　1、加强对停产后复产企业的安全检查。因受金融危机影响而停产的企业，在复产前，应先开展自查自改活动，待自查自改结束后，再报所在辖区安监所复查，复查合格后，最后再报安监局检查，通过三个层次的检查，把事故隐患消灭在萌芽状态，这类企业应作为我们检查的重点对象。

　　2、加强对职工安全培训教育的检查。据不完全统计，75%的事故是由于职工的违章作业引起的，所以加强对职工上岗前的安全教育尤为重要，培训时间不能减少，培训质量不能降低，检查应侧重于台帐资料的检查，如职工的三级安全教育卡片是否建立，培训试卷是否都有，培训内容是否符合企业实际，是否具有针对性等，除了查台帐外，还要去现场，直接到岗位上了解工人的安全生产应知应会，操作规程是否全部掌握，安全设施是否熟练操作，通过检查台帐，现场提问，实践操作三种方式，让企业真正在思想上重视起安全教育培训。

　　3、加强与企业的沟通。企业的生产实际情况有时光靠眼睛是看不出来的，这就需要我们除了会看之外，还要会听、会与人沟通，一种是与企业负责人的沟通，把问题的严重性以及相关的法律法规向他们讲清楚；另一种是与工人沟通，通过与一线工人的交流，了解他们的实际工作情况，给他们分析加班加点的利弊关系，帮助他们走出要钱不要命的误区。

　　4、加大建设项目安全三同时的宣传力度。《安全生产法》第24条明确规定了生产经营单位的新、改、扩建工程项目必须搞安全设施三同时，而且对于矿山建设项目、危险物品建设项目的三同时作了进一步的说明，但是对于矿山、危险品之外的行业不搞三同时，法律上并没有明确的法律制裁措施，使得部分企业负责人对安全三同时认识不到位，这就需要我们主动上门宣传，告诉企业负责人搞好安全三同时的重要性，真正做到从源头上消除事故隐患。

　　5、加强对企业负责人的安全培训教育。企业负责人是安全生产的第一责任人，只有企业负责人对安全生产重视了，企业的安全工作才能搞好，企业负责人平时大部分时间忙于生产和销售，很少有时间学习安全生产法律知识，我们应多安排些时间组织企业负责人培训，我们可以在培训的形式和方式上多动动脑筋，尽量避免形式单一，内容单调，提高他们听课的积极性和自觉性，只有他们的安全生产法制意识增加了，才能真正落实好企业的主体责任。