关于推进企业落实特种设备安全主体责任工作的浅见

　　“质量是基础，安全是底线”。企业是安全生产的主体，特种设备安全事关操作人员的人身安全和企业的财产安全，事关社会的稳定和发展。推进落实企业特种设备安全主体责任是质监部门加强特种设备安全监察的关键之举，是做好特种设备安全监察工作的出发点和落脚点。

　　目前，青岛市市北区共有特种设备使用单位360多家，在用特种设备2200余台。本文结合分局工作实际，就区级质监部门如何推进企业落实特种设备安全主体责任谈一些初浅的见解。

　　一、实施目标管理，强化责任意识，重点解决“企业承担什么主体责任”的问题

　　按照“谁使用谁负责”和“企业法人负总责”的原则，积极推行特种设备安全目标管理，与企业法人代表签订《年度特种设备安全目标管理责任书》，进一步明确企业特种设备安全主体责任，督促企业做好分解落实，从上到下建立起严密的特种设备安全管理保障体系；以企业法人代表为重点进行特种设备法律法规安全技术知识宣传培训，进一步强化责任意识、安全意识、操作技能、自我保护能力和事故预防能力；督促企业按照目标管理要求，周密部署内部特种设备安全教育学习活动，做到安全培训有计划、有内容、有考核、有记录，真正使安全教育培训成为企业抓安全、保安全的有效手段。

　　二、夯实基础管理，提高预防能力，重点解决“企业如何履行主体责任”的问题

　　督促特种设备使用单位按照推进企业特种设备安全主体责任落实的要求，切实抓好包括规章制度建立、安全管理机构设置和人员配备、安全教育培训、应急救援和设备管理等基础管理方面主体责任的全面落实，提高企业的安全管理水平；按照国家或行业安全标准规范要求，督促企业加大特种设备安全投入，添置完善安全防护设施，提高预防能力，杜绝先天性隐患，为职工提供一个安全的作业环境；督促企业加强特种设备安全隐患整改力度，开展日常安全巡查、月综合安全检查、节假日安全检查、专项安全检查等工作，及时发现安全隐患，制定措施进行整改，从源头上遏制各类事故的发生。

　　三、加强监督检查，狠抓隐患整治，重点解决“严不起来，落实不下去”的问题

　　质监部门应逐步由以往全方位监管工作方式转变为重点监察工作方式，健全“三管齐下”特种设备监察网络，确保企业主体责任落实到位。一是争取政府支持，形成“政府推动”格局。定期将特种设备安全企业主体责任工作的现状、存在问题及发展规划通过深入调研形成报告，向区政府请示汇报，争取政府支持，出台相关鼓励扶持政策，使落实企业特种设备安全主体责任工作由部门行为上升为政府行为。二是强化部门协作，打造“部门联动”机制。联合安监、工商、公安等部门，对全面落实企业特种设备安全主体责任工作进行统筹协调和指导服务，结合特种设备安全监督检查及各类专项整治的要求，进一步加大联合执法力度，及时发现和消除特种设备存在的安全隐患。三是引起企业重视，引导“企业主动”作为。结合落实企业安全主体责任的要求，督促企业积极主动开展事故隐患排查治理工作，监督企业对质监部门日常检查、专项整治中排查及特检机构告知的安全隐患全部登记建档，认真制定整改的具体方案和措施，落实责任期限整改。