从锅炉爆炸事故说安全管理

　　2006年7月30日晚上，我市鹿城区仰义乡沿江工业区107号泰豪制革厂发生一起锅炉爆炸事故，导致部分厂房倒塌，气浪造成厂区围墙外小店人员五死四伤的重大安全事故。我估计事故赔偿至少在300万以上，将给该厂造成毁灭的打击。从这事件中，我对安全管理谈一点看法。

　　锅炉，是指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并承载一定压力的密闭设备，其范围规定为容积大于或者等于30L的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于0．1MPa（表压），且额定功率大于或者等于0．1MW的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。锅炉是一种特种设备。《特种设备安全监察条例》“第三十九条锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的作业人员及其相关管理人员（以下统称特种设备作业人员），应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。”一直以来许多企业把烧锅炉视为脏、苦、累的活，往往把年纪偏大、文化水平偏低、素质差的人安排去烧锅炉。当然，相应锅炉工的待遇也是所有工种中最低的，所以人们总是把锅炉工与酒鬼、睡虫连在一起。有些企业特种设备人员如果没有培训，但为了把特种设备通过年检，往往把别的单位特种作业人员证书复印件拿去年检，检测单位根本没精力去查，这些复印件人员是否属于该特种设备单位的工人（这种情况在建设工程设资质审查中更是普遍存在）。这是特种设备监管上的一种缺陷。

　　这件事故新闻报道中说是该锅炉是2006年5月份刚通过特种设备年检，一台刚通年检的特种设备怎么会出安全事故呢？其实，年检一年只有一次，只是在年检那个时点的安全性能的检查，如果设备单位平时不做维保、检查，很难保证特种设备在两次年检之间365天中天天保证安全。《特种设备安全监察条例》“第二十七条特种设备使用单位应当对在用特种设备进行经常性日常维护保养，并定期自行检查。

　　特种设备使用单位对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查，并作出记录。特种设备使用单位在对在用特种设备进行自行检查和日常维护保养时发现异常情况的，应当及时处理。

　　特种设备使用单位应当对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录。” 可见，特种设备使用单位的经常性日常维护保养，并定期自行检查很重要，发现问题及时处理。年检只是安全监督的强制措施，但绝不能认为，年检通过了，就可高枕无忧。

　　企业危险点管理还存在着缺陷。危险点是指生产经营过程中，可能生生事故，并使工作人员造成死亡或重伤，设备系统造成重大损失的生产现场。危险控制管理，是通过突出重点，全面系统、预防为主的管理，把传统安全管理与现代安科学理论与方法有机结合起来，有助于推进安全不管理的科学化和现代化。锅炉房是1级危险点，属于1级危险点还有氢气站、油库、硝盐槽、弹药库、空压站、煤气站、液化气站、乙炔站、厂内铁路、公路主要交叉道口。危险点的控制管理分为：健全制度、明确责任、教育培训、加强管理、定检查、信息反馈、隐患整改、基础建设、考评奖惩。通过实行对危险点控制，可增强各级领导的安全责任感，把提高作业人员安全意识、安全知识、操作技术和预防事故能力；加强安全管理的基础工作，提高危险点整体安全水平。对杜绝和防止发生重大伤亡事故，起到明显的作用，杜绝在危险点上发生重伤以上的事故。许多领导错误地认为，设备已通过年检，人员有操作证书，有这两样的就够了，其它都可以不管。

　　企业危险评估不足。企业的安全生产，不仅需要建立健全各项安全责任制，安全教育、定期检查、应急预案，还需要进行安全评估。根据罗曼与唐纳德安全评表，主要要在组织与管理、事故预防、防火与工业卫生、教育训练及思想工作、事故调查统计及报告程序方面进行评价。除了评估处，还应广泛征求职工意见，充分考虑以往事故教训与统计资料。这次事故中，死亡是墙外小店的人员，这点也许企业未能预见的。企业的安全生产往往只注意本厂的安全，但忽视了危险点对周围环境人员潜在的危险，这点必须引起足够的重视。如果我们注意仔细观察不难发现，我们日生活中存在许多危险点，如液化气经营部都开在住宅楼的楼，几十筒液化气就象定时炸弹，虽然消防部门限制其存放瓶数，但实际上都是超过的，一旦发生意外，死的何止4--5人？。当我们坐车去加油站，有些加油站不到10米处就是居民楼，如果加油站发生爆炸，居民楼的人难免受遭殃。还有一些化工企业，储存化工铁罐等等与周围居民没有保持一定的安全距离，没出事没事，一旦出事就是特大事故。在温州，寸土黄金，安全距离很难做到，许多危险点对周围环境来说还是相当危险，如果不进行合理评估，那死亡还会继续。希望从事故中吸取血教训，最大限度地杜绝各类事故的发生。