浅谈机场消防队伍的管理与提高

　　机场消防队伍是机场运行安全的中坚力量，新疆机场集团消防护卫部作为新疆机场集团公司安全保障的一线单位，机场消防队伍的管理工作更是尤为重要的。为此我部在集团公司狠抓精细化管理大环境的带动下，通过四年的琢磨与探索，现已形成了一套行之有效的精细化管理体系，以此提高消防队伍的执行力、工作质量和工作效率都在不断提高，不断建立健全管理体系，不断完善安全工作的各项规章制度，全面落实安全责任制，为空防安全稳定运行打下了坚实的基础。

　　一、什么是精细化管理

　　精细化管理是对于管理工作要作到制度化、格式化,强调执行力。精细化作为现代工业化时代的一个管理概念,最早是由日本的企业在20世纪50年代提出的“天下大事,必做于细”。精细化管理的理论已经被越来越多的企业管理者所接受,精细化管理就是一种先进的管理文化和管理方式。

　　现代企业对精细化管理的定义即精华(文化、技术、智慧)、精髓(管理的精髓、掌握管理精髓的管理者)、精品(质量、品牌)、精通(专家型管理者和员工)、精密(各种管理、生产关系链接有序、精准),以及细分对象、细分职能和岗位、细化分解每一项具体工作、细化管理制度的各个落实环节。“精”可以理解为更好、更优,精益求精;“细”可以解释为更加具体,细针密缕,细大不捐。精细化管理最基本的特征就是重细节、重过程、重基础、重具体、重落实、重质量、重效果,讲究专注地做好每一件事,在每一个细节上精益求精、力争最佳。

　　二、如何建立健全精细化管理运作体系

　　在精细化管理运作过程中，我部员工齐心协力，真抓实干，常抓不懈，形成一种大家齐抓共管、共同参与的精细化管理生产格局。岗位精细化管理是安全管理部门和安全管理系统实现安全精细化管理的基础。它是安全目标、指标控制、规则运作、责任兑现、细节把握、流程细化、动态闭合管理的重要环节，是把安全精细化管理落到实处的根本途径。

　　   （一）建立健全安全管理系统，实行标准化管理。标准化是实行精细化管理的重要要素之一，有标准才能执行到位。消防护卫部结合本单位工作实际和特点，一是健全完善管理标准，在统一安全管理平台上下功夫。组建后我们相继编制了消防护卫部《标准手册》、《执行手册》、《业务手册》、《应急救援手册》。为匹配优化管理系统，我们又编制了《安全项目管理指南》、《安全项目考核细则》和《项目管理手册》。《手册》的成功编制和使用，从而完善了消防护卫部内部安全管理系统；二是优化匹配分类管理，提高系统的执行力和操作性。在实际工作中，我们按照共性与个性、普遍与特殊、监督与控制的原则和动态闭合管理原理分类分层制定了各级执行标准规则、程序和流程，使系统更加细化、透明、有操作性；三是优化匹配，健全标准台帐和记录。本部实行了表格、单、卡以及指令制度，并将台帐分类管理。A类为指挥台帐，分三级（一级为集团公司以上级别的文件、规定、指示和专项活动台帐；二级为部级文件、规定、指令等；三级为科室、中心级台帐）；B类为工作记录台帐，分三项（第一项为日志记录台帐，第二项为项目、活动记录台帐，第三项为检查考核记录台帐）。有效促进了标准的执行和系统的良性循环。

　　（二）建立健全安全岗位职责体系，实行指标控制管理。在标准化、规范化的基础上，首先将安全目标责任书具体化，按精细化管理的要求，把行政责任和经济责任进行权重，逐级细化分解。其次要将安全目标细化、量化，实行动态跟踪管理，并制定完善了《安全项目考核细则》作为平时稽查和月考核的依据，并与月绩效工资挂钩，奖惩兑现。

　　（三）建立健全质量稽查体系，实行动态闭合管理。安全工作质量稽查制度的建立与完善是安全精细化管理的重要环节，是安全管理实现动态管理和标准化执行到位的重要手段。它具有对安全目标、工作标准、规则、规程、流程以及风险预测、整改提高、责任追究、细则实践等有具有十分重要的促进作用。几年来，我们始终坚持安全工作质量稽查制度。采取了主管牵头、科室、大队参与的质量稽查运行机制，完善质量稽查手段，制作质量稽查单和整改通知书；实行了工作性检查和考核性检查相结合的质量稽查规则。工作性检查，每月第二周进行，对存在的问题记录在案，只发整改通知书以示提醒，不扣分；考核性检查每月第四周进行，同时对前一次检查出的问题进行复检。实践证明，质量稽查制度的实施，有效促进了我部安全管理精细化的建设，提高了安全工作的执行力、工作质量和工作效率。

　　（四）建立健全风险控制体系，实行风险评估管理。所谓风险评估是指“把在机构里存在的隐患提出，加以分析，找出消除、改善、减低至可接受的方法”。它是安全精细化管理的又一重要环节，是预防隐患、差错，降低事故的有效手段。本部在安全实践中按照风险评估管理的要求，将集团公司《风险档次划分管理方案》进行风险评估和细化，结合本部工作实际，首先建立了“差错标准”和“风险管理改善方案”，从安全教育、教训参考、动态控制、细节掌握、方法改善做了有益尝试；其次完善风险、差错信息反馈通道，保证信息畅通。通过实践的检验，得到了良好了的效果。

　　三、狠抓精细化管理重点，有效提高消防队伍管理

　　精细化管理体系并不是面面俱到的，而是要根据企业发展和安全工作的规律、特点抓住主要矛盾，明确精细化管理的重点，一点带面，重点突破，才能收到事半功倍的效果，不断提高精细化管理水平，不断提高消防队伍的建设。

　　（一）实行多方位、多层次的目标责任制管理是精细化的重要手段和基础。但要管深、管细、管精，就必须党政一把手共同负责，政工企管一盘棋；还必须在此基础上实施项目分类管理，否则眉毛胡子一把抓，肯定抓不住重点，也难以将精细化管理工作做深、做细、做精。所以说项目分类管理，应在总结过去“分管、分工”的经验基础上，以管理系统和企业安全特点作为项目管理分类的主要依据和标准。根据工作实际掌握岗位精细化和《考核细则》，对安全重点、环节控制、隐患预防等方面入手，按照不同工种、不同岗位、不同层次和管理部门的行业特点，提炼把握每一类，每一个专业、每一个岗位、每一个环节的精细化管理规律，科学的确定考核标准和考核方法。

　　（二）安全目标责任书是年度目标，是结果，而安全项目考核细则是动态控制，是过程。目标的实现靠标准执行、过程控制来完成。因此，我们在分解安全目标责任书时，我们会根据本单位实际工作情况，将行政责任与经济责任的权重层层逐级细化，为了提高指标控制的力度，在差错分类和责任兑现上高于上一级，使标准得以执行到位。在《考核细则》上，我们应注重从重点着眼、细节入手，与绩效挂钩，奖惩兑现，从而达到指标有效控制，提高执行力的目的。

　　（三）加强指令落实与质量稽查相结合。这是精细化管理的具体要求。为使各类指示及时、有效的落实到位，我们实行了勤务指令、安全指令、行政指令制度。通过各种形式、渠道传达落实。以上利用早点名、晚讲评宣贯；二是各科室、大队建立指令阅读栏，供大家平时阅读了解；三是定期辅导考核，促进了安全指令的落实。在安全管理工作中，执行偏差，执行不到位则是普遍现象，因此，我们实行了质量稽查手段、纠正偏差，促使执行到位。质量稽查，也就是检查；它是精细化管理工作中的关键环节。是最重要也是最难的环节。实践中，我们认为要遵循质量稽查规则，否则事倍功半，难以达成预期效果。一是检查要经常化、制度化，信息反馈要及时、准确，平时差错记录、动态质量控制，不能随心所欲，随意改变。二是坚持公平、公正的原则，标准要统一，奖惩要适度，才能达到纠正执行偏差和质量稽查的目的。三是要讲评通报，及时汇总通报反馈，核算绩效考核清单保持质量稽查的有效性和严格性。