安全管理教育经常化的几个着力点

　　重视烟草系统县级局安全管理教育，强化县级局职工安全思想意识是烟草系统安全管理工作的基本内容之一，是打牢县级局安全管理工作的基础，也是烟草职业健康安全管理体系内容的重要组成部分。实践证明，这一教育功在经常，难在经常，贵在经常。就县级局烟草目前的实际情况看，实现和加强安全教育经常化，应从以下几个方面着力：

　　一、把握好基本要求和特殊要求的关系，切实把安全教育作为县级烟草局的主题教育牢固确定起来

　　县级局烟草系统“专、销、送”三部门工作是最基层、最基础的工作，烟草系统作为执行“烟草专卖法”这一特殊任务，性质、宗旨和根据职能体系，加强安全管理教育不仅仅体现在集中组织学习了多少安全管理和安全知识相关内容的文件上、书本上，更重要的是要结合县级局专卖巡查、市场查处、营销订货、卷烟配送等平时的岗位工作上，都需要经常化的安全教育。马克思主义认为，任何一种先进思想都不会在群众中自发产生和发展，只有通过教育和灌输，才可能被群众所掌握进而变成群众的自觉行为。县级局的安全教育也是如此。安全教育需要“专、销、送”三部门平时强力灌输日常安全思想的培植，而最大量、最见功底的是在县级局上班工作期间的着重铸造。为此，县级局各级领导和机关应牢固确定以下三种意识：

　　一是“抓安全管理教育就是抓烟草各部门工作战斗力”的意识。充分认清安全管理教育是日常工作中最具影响的因素，安全工作做到位，不但能提升基层各部门整体工作效益，而且能在整个队伍中增强一定的精神活力，安全管理教育是平时做好各项工作的重要内容，是具有转化为调动工作力量发挥和物质力量的重要推动功能，抓安全管理教育实质就是抓烟草各项工作战斗力，强化安全管理工作就是强化工作战斗力，切实克服把安全管理教育视为“花拳绣腿”，发挥不了多大作用的模糊认识，增强主动抓、经常抓的意识。

　　二是“安全管理教育是县级局建设基本课题”的意识。充分认清安全管理教育的本质内涵，应当是一种以不怕困难，不怕多事，不怕招人烦，不怕反复抓，抓反复工作，精心计划，层层落实，争第一、争头功，扛先进为基本内核的一无价值观。是烟草安全管理的本质属性所决定，安全管理教育无论是节假日，还是平时，永远都是对烟草每一位职工的基本要求，失去了这一条，也就失去了烟草工作存在的价值。因此，县级局烟草系统建设的各项工作都必须以此为基本课题，始终围绕和突出这个基本课题，坚持纳入其中打造，捆在一起培训，确保经常落实。

　　三是“营造安全氛围也是搞好安全管理教育”的意识。充分认清环境氛围结灌注“安全第一，预防为主”意识和理念的重要承载作用，始终把强化安全教育作为县级局文化的主旋律，广泛开展唱安全歌曲，看安全影片，读安全知识书籍，讲安全先进事迹活动，充分利用灯箱板报、宣传橱窗等场所张贴安全知识图像，综合运用现有的报纸刊物、信息网络等营造安全氛围，把机关、楼院、饭堂、娱乐场所、农村网点都变成安全教育的大课堂，使县级局烟草职工处于安全教育的浓厚氛围之中。

　　二、把握好安全内核与时代要求的关系，与时俱进地创新安全管理教育的有效载体

　　县级局安全管理的本质规定性不会改变，但随着时代发展烟草深化体制改革出现的新形势、新任务的变化，加强安全管理的具体内容和形式也会有所变化，体现出县级局负总责，各部门具体抓落实的层层管理教育模式。进行安全管理教育，首先要忠实地秉承其安全内核，抓住本质的东西不能丢，对那些反映我烟草安全管理本质规定的内容，在加强其本人的思想教育的同时，强调一切行动听指挥，培植讲安全、宣安全、重安全的思想意识等等，这些都是我烟草安全管理的“灵魂”，任何时候都不能动摇。同时也要看到，强调坚持安全管理的内涵，绝不是对能的某些具体内容和做法机械地理解，简单地照搬，有要求地学一下。为此，必须准确理解和把握好安全内核与现行烟草系统的新形势、新任务及时代要求的关系，赋予安全管理教育新内涵，创造安全管理教育新载体，使安全管理教育具有鲜明的时代要求。

　　一要紧紧围绕烟草深化体制改革的发展精心设置教育内容，使安全管理教育与烟草事业紧密联系起来。胡锦涛总书记明确指出，安全生产关系人民群众生命财产安全，关系到改革稳定大局。温家宝总理在全国安全生产工作会议上指出，我们的政府是人民的政府，我们所做的一切都要对人民负责。安全生产责任重于泰山，必须充分认识搞好安全生产的极其重要性，把这项工作摆在更加突出的位置。搞好安全生产，是全面落实科学发展的必然要求。科学发展，必须坚持“以人为本”，把人的生命放在第一位。这是对我们烟草系统践行科学发展观的重要论述和要求，也是为烟草系统强化安全管理教育赋予了崭新的时代内涵。我们要从中准确把握安全管理教育的时代要求，担负安全教育的起点，以维护“国家利益和消费者利益”至上这一历史使命为中心，切实把安全管理教育贯穿开县级局“专、销、送”各部门各项工作之中，渗透于烟草系统的全部实践活动之中。

　　二要贴近形势任务创新教育形式，使安全管理教育始终为推进烟草中心任务提供安全动力。当前，就是要把做好职业健康安全管理体系建设的各项工作，作为强化安全管理的基本实践，通过进行安全管理教育，引导县级局干部职工服从和服务于安全管理自觉行动，把烟草职业健康安全管理体系各项工作抓紧、抓实、抓到位，在扎实做好职业健康安全管理体系“贯标”中体现和强化安全管理，以安全管理推进实现安全体系贯标，工作任务高标准高质量完成，并在实际工作中经常性考察干部职工的安全工作，检验安全管理教育的效果。

　　三要充分挖掘和运用好教育资源，巩固拓展安全管理教育成果。长期以来，烟草系统在坚持安全管理基本内核的基础上，经过一代代人的智慧创造，许多烟草的安全管理都形成了一种制度化、规范化管理模式，安全管理教育应当在坚持普遍要求，明确“规范工作经验”的同时，充分挖掘和运用好先进单位的安全管理做法，以及本单位安全管理教育资源，在教育中各有所侧重地提出好的“管理做法”，使安全管理教育富有鼓动力、感染力，起到全员额覆盖，全方位触动的效果。

　　三、把握好整体要求与个体要求的关系，力求使安全管理在各个工作岗位上闪光

　　烟草系统安全管理教育是整体要求与个体要求的辩证统一。作为整体要求，主要是用党中央、国务院的决策为指导，以国家局和省局制定的安全生产管理工作各类规章、制度和要求统一烟草干部职工思想，强化县级局烟草干部职工安全意识观，自觉维护国家利益观和消费者利益观。而个体的安全教育是一种先进性行为，县级局烟草干部职工个体在安全知识自学，树立安全意识，强化安全作风和安全纪律方面所展现出来的优秀职业素质。整体安全教育决定个体安全教育，个体安全教育素质体现整体安全教育素质，保证着整体安全管理工作，进行安全管理教育，必须把握好整体要求与个体要求的关系，充分认识安全管理教育的层次性和差异性，力求安全管理在各个岗位上闪光。

　　一是融入应急演练过程。安全应急方案演练是平日时期培育和锻造县级局烟草职工队伍安全管理的基本途径。是提高烟草职工熟练掌握安全知识技能和安全操作水平的有效方式，也是加强烟草职工平时从严从难从实地出发进行锻炼和培育的安全管理教育和安全工作作风。安全教育不只是在课堂上，结合安全各类方案，参观友邻先进做法，安全工作展览等为重要依托，培育烟草系统职工安全工作全面技能。这就要烟草各级部门、各职各类职工都责无旁贷，都应主动抓。要落实这一要求，养成是各级、各类干部和职工在抓应急方案演练时，要把安全管理教育“自觉融入”意识和“着于融入”的本领。

　　二是体现于岗位平台。个体安全管理工作最大量最具体地反映在岗位工作状态，岗位工作绩效上。安全管理教育只有以岗位为平台，才能贴近烟草职工，教育才能鲜活。要重视安全管理的岗位具体化，通过精心组织教育，使烟草各部门各行业岗位的安全教育深入人心，形成氛围，并积极创造条件，为职工打造安全管理提供舞台，引导烟草职工在本职岗位上尽心尽职，创业拼搏，使安全管理具体转化为做一等工作，创一流业绩的战斗力。

　　三是渗透于完成任务之中。无论履行什么职责、什么任务，都应有意识地对安全管理提出具体要求，引导烟草职工在完成各项工作中打先锋、争头功、当标兵，特别是在完成急、难、深、重工作中，更要重视让安全管理工作“显出来”、“看出来”。这样，即可以强化安全管理的感召力，又能够增强安全管理教育的说服力。

　　四、把握好内在动力与外在动力的关系，注重在长效机制建设上下功夫

　　安全管理的强化，是外力作用与内在动力的统一。过去，各行各业强化安全管理更多的是依靠严格的纪律约束和规范，那么在深化改革的新形势、新任务大发展的今天，强化安全管理既要靠思想教育，又要靠制度保证；既要靠个人自觉，又要靠严格管理；既要靠集中教育，又要靠常抓不懈。人的觉悟是有动态性，探索建立一套内压外激结合的长效机制，是确保安全管理教育经常化的根本性建设。

　　一是建立健全议教机制。就是在县级局领导中要把安全管理教育摆上重要位置，列入议事日程，总揽安全管理教育工作，要做到部署工作有要求，制定计划有内容，检查考核有标准，定期分析烟草安全管理教育状况，及时解决遇到的矛盾和问题，确保安全管理教育有领导统管，能保证正常进行。

　　二是建立健全责任机制。要结合烟草县级局实际，合理区分各部门安全管理教育的职责，纳入县级局工作责任制，形成专销送各负其责，齐抓共管的意识和工作合力。各级领导干部要增强抓安全管理教育的责任感，始终以对烟草工作高度负责的精神抓落实，当一任领导，做一代传人，一级做给一级看，一届接一届传好安全管理的接力棒，不因领导调整而影响安全管理培育。

　　三是建立健全导向机制。一方面，要通过“用有安全管理的人”，“让有安全管理知识的人讲安全管理”，营造弘扬安全管理有功、光荣的浓厚氛围；另一方面，要坚持领导干部带头示范，带头强化安全管理，带头树立安全管理形象。实践表明，领导干部带头实践，本身就是一种强有力的教育，是最好的示范、最好的导向，尤其在关键时刻更能部属以激励和鼓舞。