2010年国家安监总局下发了“关于印发2010年安全生产培训重点工作安排的通知”；2011年吉林省安监局下发了“吉林省2011年安全生产培训工作指导意见”，都对安全生产培训创新工作提出了明确的规定和要求。据此我们做了培训需求调研，同时调研了交警部门的机动车驾驶员培训的内容、方式和手段。结合安全生产培训的特点和经验，形成了以下工作思路和做法，待三月份按省局要求经省局审核后推广使用。
一、调研情况
按照学用结合、因材施教的要求，结合不同的类型，不同层次人员岗位特点和培训需求，及安全生产工作实际调研了大中小型企业负责安全生产培训的管理人员，单位主管领导及来中心培训的个人，现将调研情况总结如下：
（一） 用人单位的用人机制要求特种作业人员都必须能够独立完成相应岗位工作任务，掌握所需劳动技能才能获得该岗位的聘用。
用人单位使用特种作业人员的用人机制是：一部分自己培养，当掌握了本岗位的劳动技能后能够完成本岗位工作任务时，为其办理特种作业人员操作证使其掌握相应的安全知识和安全操作技能，方可上岗；另一部分直接招录有安全技术操作证的人员，这部分人无论是否在劳动技工学校毕业与否，都必须经过本单位对其劳动技能方面的面试（或笔试），和实际劳动技能的测试，在能满足本岗位实际工作任务要求的应聘者中择优录用，且需进行一个月至三个月不等的试用期后方可录用上岗。
（二） 用人单位岗位需求变动大、变化快，要求培训时间越短，取证越快，越能满足其生产需求。
用人单位其产品随着市场需求和竞争的要求变化，生产任务也随之做相应变化，所有用人单位都不会留有太多的备用人员，因此特种作业人员的需求也随之发生变化。一旦企业要求特种作业人员就希望快速能够上岗，以适应市场的变化，满足安全生产的要求。
（三） 特种作业人员年龄，文化程度，掌握劳动技能程度的差异要求应因材施教。
按照教学大纲要求一部分是劳动技能知识方面的培训内容，其目的是给另一部分安全操作技能打基础。不懂劳动技能方面的知识就很难理解安全操作技能方面的知识，也不会按照安全操作技能去应用到实际工作中。而安全操作技能的培训是要求特种作业人员掌握由于本人的操作，预防本人及周围他人和所操作的设备不被伤害，或一旦发生伤害后如何减少所造成的损失的技能。因此无论特种作业人员年龄文化程度等如何，安全操作技能都必须掌握，并且要反复强调。而劳动技能方面的知识因人而异，可要求其根据自己的情况选修或者进修，达到因材施教。
（四）用人单位安全管理要求以严格考核促安全生产培训。
负责管理特种作业人员的管理人员反映，由于特种人员素质相差较大，一起培训过的人员实际安全操作技能仍有差异，建议减少说教式教学方法，增加反复强化训练，调动本人的学习主动性和兴趣，以严格考核促进学员主动学习，这样一方面有利于企业安全生产，另一方面提高了安全生产管理部门在本企业安全生产中的地位。
二、规范培训内容
根据以上调研情况和国家、省对特种作业人员培训的要求，课程设计思路如下：
（一）课程按大纲内容分为两类设计，以突出重点增加针对性。
将大纲中有关危险有害因素识别和分析，以及相对应的安全管理措施和安全技术措施以及事故应急救援等方面的内容，按大纲的章节提炼出来作为一类。以达到预防操作者对本人及他人和设备设施的伤害，一旦发生事故后，减少事故造成损失的目的。剩余的部分为设备设施的安装、结构、材质、原理、使用、特征等基础部分和劳动技能部分作为二类，该类内容主要是服务于一类的内容，学员已经不同程度的掌握，可作为加强和进修内容要求。
（二）教材参照机动车驾驶员的教材将题库汇编而成，以强化训练，增加实效性。
题库设计要求以一类内容为主，二类内容为辅，突出对安全生产的实效性。题库中题的数量考虑培训对象多为中省直意外企业人员，各工种人员素质的差异，参照大连教材的数量，焊工定位533道，电工定位945道，尽量符合中小企业安全生产实际。要求学员除在培训期间反复理解熟悉训练以外，业余时间也要复习，否则考试无法通过。以此保证在实际安全生产中灵活的运用。
（三）实际安全操作技能将常用的危险设备操作设计成几个项目，以贴近安全生产实际。
大纲中没有规定具体的实操项目，也没找到其他省市相应内容作参考，更没有相应的教材。因此只能请有多年安全生产实际经验的教师，将容易发生事故常见的设备操作设计成安全操作项目，以便在安全生产实际中避免类似事故再发生。目前，该项目正在设计中。
三、 改进培训方式
按照国家和省的要求，在坚持和完善讲授式教学的基础上，根据不同培训内容和不同学员特点，灵活运用研讨式、互动式、案例式、体验式、模拟式等多种方法开展培训，做到培训方式多样化，进一步增强教学吸引力和感染力。结合特种作业人员培训工作，探讨培训方式如下：
(一)讲授式：讲授课程设计一类的内容。
（二）研讨式：针对不同学员对本专业基础知识和劳动技能的技能掌握程度的不同，由学员对课程设计中一类和二类内容提出问题，由授课老师一对一进行研讨，并对所提问题进行记载，以满足不同素质学员的需求，从而使培训内容更加具有针对性。
（三）互动式：根据研讨式教学中所记载的问题将课程中学员普遍反应的难点和重点集中起来，与学员集体互动，使学员真正解决一些重点和难点问题。
（四）模拟式：一是理论题库随机训练，模拟考试状态，运用计算机考核管理系统反复强化，如果经过模拟训练学员感觉在规定的课时内无法通过，或没有大块时间参加培训，可参加下期培训或大下期培训，直至通过了模拟练习，才参加考试。以满足不同素质学员和用人单位安全生产对时间的不同需求。二是实际安全操作项目，按照课程设计模拟操作，当授课老师认为合格时才允许去参加考试。以严格考核促学员主动培训和学习。
四、创新培训手段
国家要求推广视频专题讲座，逐渐推行远程教育培训。开发建立网络培训课堂，开展在线学习、网络教育做到培训手段现代化，适应培训发展新趋势。可以根据目前的技术力量，分两步。第一步，推广视频专题讲座，开发建立视频培训课堂。第二步，远程教育在将来实现。国家要求建立网络培训课堂，就是为了满足不同素质人员对培训的要求，满足没有集中大块时间参加集中培训的企业需求，是符合我国安全生产实际的。同时，培训单位可集中精力根据社会发展和科技进步给安全生产带来的新情况和新问题，以及调研课程设计对安全生产实际的指导作用，来修改和更新课程设计，更新视频专题讲座，以适应不断发展变化的安全生产新要求。因此第二步应尽快完成。
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