关于实施班组安全员跟班安检管理新制度的研究与建议

　　近年来，我们在日常的建设工程安全生产监督工作中和在进行建筑施工伤亡事故调查处理中发现，受到事故伤害的作业人员，大多数缺乏安全生产知识、安全作业本领和安全生产经验，在施工操作中往往出现违反安全生产纪律或违反安全操作规程的行为，甚至出现野蛮操作或冒险作业现象。

　　因此，紧紧围绕施工班组构筑作业一线安全防线，建立、健全施工班组安全员管理新机制，实行班组安全员跟班安全检查管理新制度，全面推进班组安全建设科学发展，确保作业人员的施工安全，是一个非常重要十分紧迫的建设工程安全生产管理新课题；也是建设工程参与建设各方特别是建设、施工、监理单位和广大施工作业人员最迫切、最广泛、最现实的新要求与新期待。

　　一、实施建筑施工班组安全员跟班安全检查管理新制度的指导思想与基本原则

　　1.指导思想

　　实施建筑施工班组安全员跟班安全检查管理制度，必须坚持贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，坚持树立建设工程安全生产从施工班组基层抓起的管理理念，紧密结合区内建设工程施工管理和劳务用工管理实际，以建设工程施工项目为载体，由施工项目部牵头，建立健全各专业工种施工班组安全员管理新机制，实行班组安全员跟班安全检查管理新制度，为所有作业人员提供现场操作安全指导服务和安全检查管理，确保施工作业的不安全因素和作业人员的不安全行为得到最及时、最直接、最有效的消除和纠正，保证施工项目整个施工现场安全生产始终处于受控状态。

　　2.基本原则

　　实施建筑施工班组安全员跟班安全检查管理新制度，必须遵循以下基本原则：

　　⑴必须坚持以人为本

　　要始终把广大班组作业人员的施工安全作为建设工程安全生产管理工作的出发点和落脚点。创新和优化建设工程安全生产管理模式与管理方式，全面加强建筑施工班组现场作业安全管理机制建设和制度建设，实现好、维护好、发展好保障施工班组作业人员施工安全的管理宗旨和管理目标。

　　⑵必须坚持实事求是

　　要紧密结合当前建设工程施工承包管理和劳务用工管理的新情况和新特点，紧密结合施工项目施工总承包、专业承包、劳务分包和施工班组及安全生产管理的实际情况和客观需要。施工总承包单位和施工项目部专职安全检查人员反映，当前实行的施工现场安全管理机制和管理制度有明显不足。仅仅依靠施工总承包单位和施工项目部专职安全员，难以为面广量大操作一线作业人员提供安全指导服务和安全检查管理。迫切要求施工班组设立专职安全员，实施跟班安全检查管理。

　　同时，要紧密结合当前广大作业人员对安全生产管理的实际需要，作业人员特别是从农村直接走进建筑工地的作业人员普遍反映，要对专业工种施工安全生产具有自律能力和自控本领，除了实施上岗培训等措施外，必须要有一个较长的专业工种岗位安全操作学习和实践磨练过程。在这个过程中，作业人员迫切要求得到最基本、最直接、最及时的安全指导服务和安全检查管理。

　　⑶必须坚持科学发展

　　实施建筑施工班组安全员管理新机制和班组安全员跟班安全检查管理新制度，要由施工项目的施工总承包单位负责。由施工项目部先提出和制订实施细则，经施工总承包单位审批后实施。

　　二、实施建筑施工班组安全员跟班安全检查管理新制度的重点要求与相关建议

　　1.重点要求

　　⑴班组安全员配置要求

　　建设工程施工项目的各专业工种施工班组，均应根据各专业工种的作业性质和操作特点、作业危险程度和有害因素、班组作业人员组织规模和人员素质等安全生产管理实际需要，配置一名或一名以上班组专职安全员，确保满足开展班组安全员实施跟班安全检查管理活动的基本要求。

　　⑵班组安全员基本条件

　　熟悉本专业工种安全生产管理基本知识；

　　掌握本专业工种安全生产纪律和安全操作规程；

　　具备本专业工种安全生产现场作业检查能力和对查出问题的现场处理能力；

　　敬业爱岗、忠于职守、善于钻研、勇于承担、敢于负责；

　　具有开展跟班安全检查的初级书面记录能力。

　　⑶班组安全员上岗要求

　　由施工项目部的施工总承包单位，对各专业工种班组推荐上报的班组安全员，分批培训审查、登记备案后，颁发班组安全员上岗证和班组安全员红袖章。

　　班组安全员须佩戴班组安全员红袖章，进入现场实施跟班安全检查工作。

　　⑷班组安全员职责、责任

　　班组安全员在跟班安全检查中，发现作业人员有下列情况时，必须当场制止和责令纠正：

　　作业人员违反安全生产纪律、违反安全生产规章制度的；

　　作业人员违反安全操作规程和冒险作业的。

　　班组安全员对下列情况，有责任也有权向班组长和施工项目部专职安全员报告，并提出相应纠正要求：

　　本班组作业环境条件、作业程序、作业方式等方面存在不安全因素和不安全问题时；

　　本班组作业存在违章指挥和强令冒险作业时。

　　班组安全员发现下列情况，有责任也有权采取紧急措施：

　　本班组作业现场有危及作业人员生命安全的紧急情况时，班组安全员有责任也有权通知作业人员暂停作业；或者在采取必要的应急措施后，撤离危险区域，并同时向班组长和施工项目部专职安全员报告。

　　⑸施工项目部管理职责、责任

　　施工项目部应制订实施建筑施工班组安全员管理新机制和班组安全员跟班安全检查管理新制度的实施细则，并经施工总承包单位审批后，在现场醒目位置公布实施，公开接受建设工程参与各方和有关管理部门的现场监督。

　　施工项目部专职安全员发现有下列情况时，有责任也有权对相关班组长、班组安全员分别提出整改要求，并应同时向施工项目负责人报告：

　　班组无安全员的；

　　班组安全员出现跟班安全检查工作不到位、安全检查责任不落实、跟班安全检查存在失职失控情况的；

　　班组长对安全员跟班安全检查工作存在不重视、不支持情况的。

　　2.相关建议

　　建议由区建设和交通委员会牵头组织区建管所、区安质监站等有关方面，紧紧围绕实施建筑施工班组安全员管理新机制和班组安全员跟班安全检查管理新制度的可行性和有效性等方面先进行专题调查研究，再提出专项实施意见。同时，择优选择区内若干个新开工的有代表性的建设工程项目，按照专项实施意见要求，开展试点实施活动。通过试点、不断总结、不断改进、稳妥推进。