如何做好新形势下的巡堤查险工作

　　巡堤查险是防汛抢险中一项极为重要的工作，我们根据黄河防汛的实际情况，结合黄河“96.8”洪水及98年三江大水巡堤查险的经验，提出以下意见：

　　1?落实行政首长负责制。县、乡行政首长要对所辖区段巡堤查险工作负总责，做好督促检查和思想发动工作。以一个乡为一个责任段，每个乡应在5月30日前成立巡堤查险领导小组，组长由乡(镇)长担任，领导组织巡堤查险工作，同时各村也成立相应的巡堤查险指挥所。

　　2?分段包干。以村为基层防守单位，设立防守点，并实地标立界桩。做为防守的主力，巡查人员在自己的责任段内，要切实了解堤防现状，随时掌握工情、水情、河势的变化情况，做到心中有数。

　　3?分组编班。以村民小组为单位进行分班，每个基于班12人，设正、副班长各1人，滚动轮换，实行24小时拉网式不间断巡查。

　　4?登记造册，各村将基干班人员于6月15日前按所辖巡查堤段落实到位，并将各村民小组班次进行安排，将带班班长及带班领导及各班人员登记造册一式三份，报县防汛指挥部、乡(镇)防汛指挥部及留存备查。

　　5?签订责任书。对巡堤查险队伍要逐级落实，层层签订责任状，在6月15日前完成组建工作，对巡堤查险人员由村委会对本人签订合同书，凡有巡堤查险任务的人员大汛期间不准外出打工，对在巡堤查险过程中出现有名无人的现象一经发现要追究有关人员的责任。

　　6?完善巡查制度。完善巡查制度是做好巡堤查险工作的保障，只有建立健全各项规章制度，才能确保巡堤查检工作顺利开展。县、乡防汛指挥部要根据基于班巡堤查险工作的实际情况，制定《基干班巡堤查险管理办法》、《学习培训制度》、《请假制度》、《工作联系制度》、《奖罚制度》等一系列规章制度，使基干班查险有章可循，逐步达到正规化管理。

　　7?领导带班。每班由村组干部、党员担任班长，负责把三项工作落实到位，即班次按时接到位，人员督到位、任务落实到位。

　　8?巡查培训。对上岗巡查人员进行查险抢险知识培训，着重讲清渗水、管涌、滑坡、漏洞等险情的鉴别方法及一般处理原则，使其对不同险情的特点及抢护处理办法做到判断准确、处理得当。

　　9?挂牌配标。防汛指挥人员佩戴“防汛指挥”袖标，县、乡级带班领导要配挂“巡查带班员”袖标，各村民小组将当班班长及成员名单挂牌于哨棚，巡查人员佩戴“巡查袖标”，强化责任，接受监督。?

　　10?精心查险。巡堤查险做到“三个三和五时、五到”。其中“三个三”为：三有：(有照明工具、有通信联络工具、有巡查记录)；三清：(险情查清、标志记清、报告说清)；三快：(发现险情要快、报告要快、处理要快)；五时为：(黑夜时、黎明时、吃饭时、换班时、刮风下雨时)；五到为：(眼到、脚到、手到、耳到、工具料物随人到)。

　　11?交接班签字。每班以6小时巡查制，交班人员要向接班人详细交代巡查情况及需要注意的事项，对工程情况及交接班时间做好详细记录，交接双方由班长及带班领导签字后方可交班。

　　12?三级督查。建立由县、乡、村三级不间断督查责任制，即县领导抽查、乡(镇)领导督查、村组干部检查，乡(镇)领导要对照登记造册和挂牌名单督查到人，县级督查重点是查带班干部是否坚守岗位，组织的群众是否到位，是否按照规定的要求进行巡查，各项制度措施是否落实到位，村组干部重点查看巡查人员及抢险工具料物到位情况，各级督查组特别应将“五时”做为重点督查时段。

　　13?布设巡查船。在水位高、风浪大或大堤在洪水长时间浸泡下，各责任段在临河水面安排一定数量的巡查船很有必要，根据堤段长度(一般每公里安排一只巡查船)它不仅有利于观察水面变化，而且有利于进行水下探摸。98年长江干堤部分堤段在巡堤查险中都安排了巡查船，对迅速发现险情起到了至关重要的作用。

　　14?成立特别水下查险队。由于堤身内情况复杂，大堤出现漏洞险情后往往临背河出现险情的位置不相对应，在用常规的方法难以找到临河洞口时派1～2名潜水员潜入水下探摸就显得十分关键。潜入水下的潜水员应经过严格的技术培训，模拟各种情况下的潜水技术和巡查方法训练，一般情况下每个乡可安排1～2名潜水员，培训时集中培训，大水期间到指定地点待命。?

　　15?奖罚分明。抢险成败关系黄河的安危，而能否及时的发现处理险情则直接关系抢险的成败。因此我们在巡堤查险中要制定严格的奖罚制度，对及时发现、报告和抢护险情的巡查人员按照一般险情、较大险情、重大险情分别实行奖励。同时对组织不力、玩忽职守、贻误战机的党员干部和消极怠工、寻衅滋事的人要视情节轻重按照党纪国法及防汛纪律给予处分，触犯刑律的则送交司法部门从重从快处理。