抓安全必须把宣传教育放在首位

　　思想是行动的先导，意识支配行为。开展安全工作形势任务宣传教育，筑牢思想上的安全防线，增强做好安全工作的自觉性和主动性，营造处处重视安全工作的环境氛围，这是企业安全工作的源头性、根本性、先导性、基础性工程。要努力提高安全工作宣传教育的针对性和实效性，笔者认为，可以从以下三个方面着手：

    一是努力构建安全工作宣传教育大格局。安全宣传教育工作是企业安全工作的基础和前提。构建安全宣传教育工作格局，不仅需要企业管理部门和领导干部从思想上予以充分认识和高度重视，而且需要一系列组织措施作保障。

    首先，需要思想上认识到位。综观一些企业所发生的安全生产事故，其中许多事故的发生与宣传教育不到位、针对性不强有一定关系。因为教育不到位，使得少数人思想不重视，认识不清醒，行为不规范，进而给安全生产埋下祸根。教育能够启迪人的思想，武装人的智慧，升华人的认知，规范人的行为。抓实企业安全工作的根本途径和有效方法之一，就是要使宣传教育工作走在前头，落到实处。

    其次，需要组织措施到位。企业要把安全宣传教育工作纳入企业文化建设的重要组成部分，纳入企业基础管理的重要范畴，纳入企业职工队伍建设的总体规划，统一部署、统一落实、统一检查、统一考核。企业行政管理部门和党群组织要充分发挥各自的职能作用，主动承担宣传教育责任，形成齐抓共管的合力，共同营造安全工作大宣教的格局。要建立安全宣传教育工作联席会议制度，企业党政组织要定期研究安全宣传教育工作，相关管理部门和责任人要经常性研讨与交流安全宣传教育工作，不断总结经验，创新方法，共同推进安全宣传教育工作的不断发展。

    第三，需要领导责任到位。按照安全生产责任制的要求，企业领导人员、管理部门及基层生产单位要切实履行各自应尽的责任，做到组织健全、网络覆盖全面，形成上下联动、全员参与的良好局面。企业各个部门和基层生产单位既要制定具体的宣传教育目标和切实可行的宣传教育计划，还要把宣传教育任务进行层层分解、逐一落实，从而发挥宣传教育的整体功能。同时，要定期对宣传教育情况进行督促检查，确保宣传教育效果。

    二是要努力增强宣传教育的针对性和实效性。增强安全工作宣传教育的针对性和实效性，需要在创新宣传教育内容、方法和手段上下功夫。

    首先，宣传教育内容要丰富。在实施安全宣传教育时，必须把思想观念教育、法律法规宣传、安全规章制度宣贯作为日常宣传教育的主线；把先进的安全理念、科学的管理经验、身边的先进典型、岗位实用的基本知识作为宣传教育的重点；同时辅之以安全事故案例的宣传教育，使宣传教育的内容紧贴实际，丰富多样，易学易记，实在实用。谨防宣传教育只讲大道理、不讲科学性，只讲普遍性不讲具体性的片面行为，影响宣传教育的实际效果。

    其次，宣传教育方法要灵活。要针对企业连续性生产和一线职工倒班的特点，在时间上灵活安排，方便全体职工参与；要根据企业职工岗位不同、工种不同、文化层次和业务水平不同的特点，在方法上灵活掌握，满足不同层次人员的需求。在开展安全宣传教育时，要对职工队伍进行充分的调查研究，突出重点群体，强化关键要害岗位，采用系统宣传教育与重点宣传教育相结合、日常宣传教育与专题宣传教育相结合、面上宣传教育与个别宣传教育相结合的方式，大胆采用职工群众喜闻乐见、容易接受和乐于参与的“互动式”、“双向启发式”宣传教育方法，分层次抓好领导干部、机关管理人员和一线操作人员的宣传教育工作。做到既注重实用性、适应性，也注重超前性、提高性，不断增强宣传教育对象的可接受性。

    第三，宣传教育手段要多样。安全宣传教育工作不能老是采用读文件、念报纸、作报告的“填鸭式”灌输，也不能总是远离生产、远离一线的坐而论道，而是要结合企业的生产特点和职工队伍的实际，采用研讨式、座谈式、竞赛式、表演式、公益广告等多种形式进行宣传教育。同时，要针社会生活节奏越来越快的实际，发挥网络技术在安全宣传教育中方便快捷的优势，采用电子邮件、QQ视频、BBS论坛、手机短信平台等途径进行宣传教育，打破时间和空间界限，增强宣传教育的覆盖面和及时率。

    三是要努力做到标本兼治提升效果。抓好安全宣传教育工作，必须坚持宣传教育与制度执行并重，坚持事故预防与责任追究同行，尤其要注重超前做好事故预防工作，把“补牢”工作做在“亡羊”之前。

    首先，要建立健全完菩的安全工作管理体系。通过加强安全生产制度建设，构建内容科学、程序严密、配套完整、执行有力的安全管理制度体系，不断修订、刷新与升级，增强制度的时效性。坚持用制度管人、管事、管安全，从根本上、源头上为安全工作提供完备的制度保障。同时，要加大对制度的宣传贯彻与执行，强化安全工作的检查与考核，把安全管理的一切行为都统一于制度规范之中，依照制度兑现奖惩，依照制度追究责任，依照制度推动工作落实，让制度在安全工作中发挥好规范行为、落实责任、推动工作的保驾护航作用。

    其次，要深人推进安全文化建设。安全文化是企业文化建设的重要组成部分，安全文化是安全工作的灵魂，是干部职工对安全工作的一种集体共识，是实现安全长治久安的有力保证。推进安全文化建设，必须坚持“以安全塑文化、用文化保安全”的原则，突出加强观念文化、行为文化、制度文化建设，使安全文化进基层、进班组、进岗位、进人心，加大对先进典型的树立，加大对不安全行为的查处，营造人人注意安全、处处重视安全、个个追求安全的文化氛围，进而达到用安全文化铸筑起安全盾牌，保证和推动安全生产的和谐发展。

    第三，要持续强化安全素质建设。能力是做好一切工作的前提，职工的安全素质是保证行为安全的基础。开展企业安全宣传教育工作，必须把职工队伍的素质能力建设作为重中之重的工作来抓。否则，宣传教育的力度再大，投入再多，形式再丰富，也难以起到应有的效果。因此，既要注重加强干部职工的学习能力建设，把安全知识的宣传学习作为学习型组织建设的重要内容，作为职工培训的重要组成部分，建立职工安全技能鉴定制度和关键岗位持证上岗制度，确保每一名职工的能力素质都能够适应岗位安全生产要求：又要加大对企业领导干部和管理人员的安全教育培训工作，建立领导干部安全技能测试和岗位资格考试制度，发挥领导干部在提升安全素质方面的示范带头作用；还要坚持对企业安全规划落实、制度执行的效能监察，通过专项审计和职工代表质询等方式，督促企业领导人员增强意识，主动学习，充分履责，提高企业领导人员驾驭安全生产局面的能力，促进企业安全工作科学有效发展。