杭州地铁塌方事故发生后，违规层层转包的问题引起了各界的广泛关注。据了解，杭州地铁一号线湘湖站工程存在转包迹象，到承建方手中已经转手了4次，可谓“一流队伍中标，二流队伍进场，三流队伍施工”，最终导致了塌方事故的发生。由此想到，日常抓安全绝对不能“层层转包”。
抓安全的关键是落实，而落实的关键在于自上而下所有人员的参与和认真执行。一项安全制度或措施要真正落实到位必须层层落实、层层把关。但是，在日常抓安全管理的过程中却或多或少存在着一些“层层转包”的现象。有时，发现了问题，制定了措施，安排了工作，但结果却不尽如人意，其根源就在于执行力不高。
出现这种情况的主要原因是形式主义，典型的做法就是上级部门的工作要求转移到中层干部，中层干部又转移到基层干部，最后被转移到生产班组。这本来是一个正常的工作落实流程，但部分层面存在“布置”现象，把相关工作向下一一布置了事，对真正落实的情况却不闻不问。这就是以口号落实口号、以文件落实文件，以会议落实会议，以措施落实措施的形式主义。这种管理上的“层层转包”无疑会给安全带来隐患，转包一层，安全管理就弱化一层；层层转包，安全管理就层层弱化，最终导致制度、要求的落实得不到保障，安全基础一碰即垮。
要避免出现抓安全“层层转包”现象，首先要明确责任。明确各级人员的相关责任是抓好制度落实的重要前提，是鞭策工作人员克服惰性和依赖性的动力。在抓安全时，对每一项工作都要明确规定责任人员、时间、进度以及未完成工作任务的相应考核办法。这样，才能避免出现相互推诿现象。
其次，要抓好落实情况的监督和检查。抓安全切忌把工作布置下去以后就当甩手掌柜，等着下级部门上报总结，敷衍了事。解决抓安全“层层转包”问题，最佳的办法是抓好监督和检查，尤其是对工作落实过程的监督和检查。通过建立监督检查机制，层层监督，强化工作的执行力度，促进工作有效、快速、安全地完成。只有杜绝了重布置、轻检查，只说不做的现象，安全管理真正做到了上有措施，下有落实，安全基础才会不断得到夯实。
防止抓安全出现“层层转包”现象要经常抓、反复抓。安全管理具有反复性，这是因为事物是发展变化的，因此抓任何工作都不能“毕其功于一役”，必须反复抓、抓反复。只有常抓不懈，“层层转包”的现象才不会出现，安全管理才会不断上台阶。
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