开展安全性评价 杜绝习惯性违章

    习惯性违章给家庭、社会带来的惨痛教训已屡见不鲜，而剖析事故的原因，却是由于麻痹、无知和不经意间的小小过失，这的确让人痛心疾首。如果我们把为了安全而采取的一切举措称之为“善”，把“违章、麻痹、不负责任”称之为“恶”，那么是否也应该做到“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”呢？

    安全生产是电力企业永恒的主题，是企业获取效益最大化的前提，是企业可持续发展的基本要素。作为一个朝气蓬勃的新型现代化发电企业，新疆华电红雁池发电有限责任公司自成立之初就坚持“安全第一、预防为主”的方针，紧紧围绕“提高安全可靠性，提高领导、员工对安全工作的重视，提高安全管理水平”，在开展安全性评价、杜绝习惯性违章工作中，结合公司的实际情况，实施了具有科学性、实效性、长期性的安全性评价与反习惯性违章相结合的安全管理三步曲。

    强化安全教育，营造安全生产氛围

    华电红雁池电厂是97年开始建设的新厂，现有生产运行员工一部分是从老企业调入的，占现有人员的20%；另一部分是由学校毕业分配来的大中专学生，占现有人数的80%。针对公司员工知识、年龄、工作经历等特点，公司将安全教育的重点放在抓好生产运行员工的安全意识、自我防范意识和杜绝习惯性违章工作中。

    在试生产期间，公司将电力行业发生的习惯性违章典型案例汇编成《反习惯性违章200例》，印发到每个人。在班组集中学习的同时，运行部还规定，在每天交接班时每人组织大家学一条，并且由主讲人收集相关的资料并剖析事故发生的原因和如何杜绝类似习惯性违章的做法，这种深入浅出、有针对性的学习方法，起到了事半功倍的效果。一名新入厂员工深有感触地说，看到由习惯性违章引发的一起起人身死亡事故，真让人触目惊心，想不到人们在违章作业、麻痹大意、心存侥辛、盲从、偷懒的心态驱使下会带来这么严重的后果，我绝不做习惯性违章的牺牲品。

    华电红雁池电厂于2002年开始推行安全性评价工作。为开展好安全性评价活动，奠定人、机、环境、管理四者安全品质的优化匹配的安全基础，达到对安全管理、生产设备、劳动安全和作业环境可能出现的危险因素进行诊断、查评、判断三个目的，公司充分发挥局域网络的优势和宣传舆论的导向作用，积极开展百日安全竞赛、党员、青年安全示范岗、党员身边无事故、安全知识竞赛、安全警示教育录像片等活动，使员工认识到开展安全性评价工作的目的、必要性和重要性。

    公司还建立了安全教育的长效机制，每年对生产人员、生产技术管理人员和机关管理人员分层次进行安全学习和考试，对生产部门、值际、班组近400员工进行安全性评价学习培训，重点组织生产技术管理人员和班组员工认真学习公司综合性安全评价标准，依照标准全面检查公司在安全管理、人员、设备、环境四个方面的差距。同时，对新入厂员工和新上岗人员也进行严格的安全学习和考试，对达不到要求的人员决不允许上岗；对已上岗的员工出现违章违纪者，按照公司违章管理考核办法安排待岗或下岗重新学习，直到考核合格后才能再上岗。

   
重视安全性评价工作，从源头上杜绝习惯性违章

    公司领导高度重视安全性评价工作，成立了以总经理为组长、各部门主任为成员的安评工作领导小组，按专业设置了工作小组。以集团公司颁布的《火力发电企业综合性安全评价标准》为基础，结合公司人员、设备、环境的实际情况将“标准”分解，制订了本公司的管理考核规定、查评项目、依据和应得分。

    为了合理组织、利用和发展企业的生产资源，正确处理企业安全生产中人、设备、环境各方面的匹配关系，达到理想的工作效果，公司大力推行安全生产规范化管理。制订了岗位标准，明确了各级员工的工作职责和义务；全面修订完善了安全管理、设备检修、技术监督等安全生产方面的规章制度。为了贯彻标准的执行，公司全年每月组织各级管理人员讲解学习各类标准，使管理人员熟悉标准、正确运用标准，规范了管理行为，提高工作效率。形成了工作有标准、行为有准则、处事有程序、考核有依据的有序局面。

    在安全性评价第一阶段工作总结会上，策划部安检主管是这样说的：“公司每年都将事前评价、过程评价、事后评价和跟踪评价与春秋季安全大检查、机组大小修工作统一安排、同步进行，通过对系统建设阶段可能存在的危险因素进行评价；对系统投入运行后存在的不断变化的危险因素的评价；对系统以往事故资料的危险因素和危险程度分析、评价；对系统投入运行后全过程的安全性调查跟踪调查分析评价，使公司安全管理水平得到了很大提高。尤其是对设备存在的缺陷、装置性违章等隐患的查出，有效遏止了可能发生的设备、人员伤亡的不安全事故。在2003年的安全性评价综合检查中，发现有些电器测量仪器不符合规定的要求，如绝缘不合格、已经达到使用年限等，对这些属于装置性违章的情况，公司立即进行了整改，铲除了可能引发的事故。”

    在2005年3月4号机大修期间开展的安全性评价工作中，共查出因设计制造原因需完成的改进项目有24项，因安装原因需完成的改进项目有13项，因系统运行后出现的缺陷有45项，需要全程跟踪检测的项目有9项，从而为设备效缺、改造，提高机组的可靠性提供了科学的依据。

    扼制习惯性违章，制度是硬道理

    “没有规矩，不成方圆”，公司根据工作中经常出现的违章行为，首先建立起严明的、可操作的安全作业规章及劳动安全纪律的实施组织体制，建立和完善了员工遵章守纪的管理制度，确保安全责任的落实。其次，公司还建立了安全生产激励机制，奖励政策向生产一线倾斜、向高风险工种倾斜，使责、权、利实现统一。通过实行严格的奖惩，把“遵章守纪”的安全生产原则强化成员工的行为准则和自觉行为。第三，建立部门、班组以及企业内部的作业现场违章违纪检查、评比、公布制度，设立违章违纪曝光栏，定期公布违章行为，在企业内部营造一种遵章守纪光荣，违章违纪可耻的氛围。

    违章是事故的致因，克服违章就可以避免事故的发生。针对公司员工大多是年轻人，缺乏工作经验和经历，公司制订了工作标准和典型操作流程，使每一个操作细节按程序和规范操作，加大了对工作的指导性，大大减少了随意作业的机会和条件。公司在全面完善照明、空洞、沟道盖板、栏杆等安全设施的基础上，还加大微机防护装置的维护和管理，建立了电气万能解锁钥匙管理制度及防热工、电气保护误动措施防范习惯性违章可能引发的事故。

    面对违章现象还未根本杜绝的实际，公司将安全关口前移，重心下沉，加强对现场的安全检查力度，对现场检查报告严格实行闭环管理，把事故后“三不放过”提前到违章后“三不放过”。使员工认识到，违章就是违法，就是违背了安全生产的客观规律，就要受到惩治和处罚。

    通过开展安全性评价，提高了员工的自我安全意识和风险意识；促进了安全工作规章制度的修订和完善，使安全管理工作进一步系统化、规范化、科学化。尤其是通过对机组投运初期的生产设备薄弱环节进行量化和定性分析，使企业对事故的预控能力有所增强，机组非计划停运由投运初期的13次下降至2004年的3次，截至2005年3月25日，新疆华电红雁池发电厂自2000年投产发电以来，首次实现安全生产889天的好成绩，不仅全面完成生产运营任务，而且荣获了集团公司年度“安全生产先进企业”称号。