电力企业安全文化建设

   〔摘  要〕  论述了电力企业安全文化建设的主要内容及应遵循的基本原则，从安全意识、职工素质、职工事故心理、安全立法、规范作业行为等方面阐述了建设电力企业安全文化的重要性。

   〔关键词〕 电力企业；安全文化；建设

    在当前市场经济形势下，电力安全生产的重要性，决定了电力企业安全文化建设的重要性和必然性。概括起来，电力企业的安全文化建设主要包括以下几方面。

 

1  完善安全机制，提高安全意识

 

1.1  安全机制是实现安全生产的重要管理手段

    安全机制是一种有利于调动职工的安全生产积极性、有效地控制事故、实现安全生产良性循环的管理手段。只有建立了良好的安全机制，才能保证规范的安全管理，从而获得较高的安全水平。归纳起来，应建立如下5种机制。

    (1) 完善安全保证机制，突出以安全第一责任者为核心的安全保证作用。建立和健全3种体系，即：建立以各级行政正职为安全第一责任人的责任体系；建立适应现代安全管理，实行标本兼治，做到行为有规范、考核有依据、奖惩有标准的制度体系；建立党政工团齐抓、部门联动、人人监督、纵到底、横到边的网络体系。

    (2) 强化安全监督机制，包括新闻媒体的舆论监督。

    (3) 建立安全教育培训和激励机制。

    (4) 建立安全风险共担机制，层层签订《安全目标责任书》，奖优罚劣。

    (5) 健全安全检查评比机制，达到超前控制。

    这些来自生产实践的安全生产机制，是保证电力安全的治本之举，是电力企业安全文化建设的重点内容之一。但安全机制无论多少，关键在于严格实施、严格检查、严格落实、严格奖惩，离开了这个“严”字，再好的机制也是一纸空文。

1.2  安全意识是安全文化建设的重点

    从安全工作的主体看，人是保证生产顺利进

行、防止事故发生所采取的一切措施和行动的计划者、执行者和控制者，但往往也是事故的引发者、事故责任的承担者、事故后果的受害者。因此，安全文化强调人的因素，强调内因在保证安全上的主导作用，强调以人为本。安全是靠人创造的，大多数事故也是人为的，事故往往要以人的生命为代价，所以，维护生命权，是保护员工所有合法权益的基础。关爱员工就要从保护生命、关心健康做起，使员工做到“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害”，这既是强化安全生产管理、建立安全文化的首要目的，也是对员工的基本要求，更是员工家庭和社会的基本愿望，这些目的和愿望都要以很强的安全意识为基础，因此，提高职工的安全意识就是对职工的关心和关爱。

    安全工作真正落到实处的关键在于人，具体体现在人的安全意识、工作责任感、安全操作技能和自我防护能力上，其中，安全意识尤其重要，安全意识的强弱对安全生产有直接的影响。因为电力设备的缺陷、作业环境中的事故隐患，归根到底要依靠人及时发现和处理，而人的行为又是受思想意识支配的。安全意识强的人，必然会严格按照操作规程和安全规程正确地作业；反之，安全意识淡薄的人，则往往忽视安全、违章作业，导致事故的发生，所以，必须把培养职工树立牢固安全意识作为安全文化建设的重点环节来抓。

1.3  职工素质是职工安全意识的基础

    职工素质的高低决定一个企业的质量。提高职工素质，是企业文化和安全文化建设的源动力和归宿点。有了素质高的职工，企业文化的品位就高，安全意识就强，生产技能和自身防护能力就好。在分析事故原因时，可以看到职工文化技术素质低、安全知识缺乏是导致事故发生的一个重要原因。因此，努力提高职工的思想政治素质、职业道德素质和专业技术素质，创造持久稳定的安全生产局面，正是安全文化建设所追求的目标所在。

    安全文化建设是预防事故的基础性工程。通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人机环境关系，对人的观念、意识、态度、行为的形成产生从无形到有形的影响，对人的不安全行为产生控制作用，杜绝事故的发生。解决人的安全意识和素质问题，需要强有力的文化支持，要以人为本，高度重视人的生命安全，加强安全文化理念的宣传，使员工在心理、思想和行为上形成自我安全意识和环境氛围；同时，要加强安全知识、规则意识和法制观念的宣传，使“严守规程”成为全体员工的基本素养，使“安全第一，预防为主”成为每个电力员工在安全生产上的基本理念。这些都必须要有高素质的职工队伍为基础，只有职工的素质提高了，安全意识才会不断增强。

 

2  研究事故心理，造就良好的心理状态

 

    根据对近几年事故的分析，引发事故的因素有人、设备、工具、管理指挥、作业对象和生产环境。人是其中最活跃、最难掌握的因素，人为因素造成的事故约占事故总数的80%。在这些人的因素当中，很大一部分是个体心理方面的原因，如情感、态度、意志、精神状态、注意力等。因此，在加强安全文化建设之时，应认真研究职工的事故心理因素，帮助其克服不良心理与心态。首先是克服非理智行为的心态：心理疲劳、错觉、取巧、侥幸、麻痹、逞能、无知、冒险、逆反、敷衍、依赖、挫折、激情、过于紧张、先入为主和不良习惯等；其次是克服事故过程中的不正常心态：无知、懒惰、马虎、急躁、蛮干、恐慌、紧张、硬撑、盲目自信等心理。从而造就职工良好的心理状态：正常操作时心静如水、心灵手巧；事故处理时临危不乱；平时工作中居安思危。

 

3  加强安全教育，增强教育效果

 

    电力行业的技术性、系统性和风险性特征要求有一个统一的职业规范。职业规范的形成，很大程度上依赖于安全生产技术培训。严格的培训，可以帮助员工形成一种统一的行为准则和思维方式，使员工各就其位，各负其责，提高工作效率和安全监管水平。因此，加强职业安全培训工作，规范员工的安全技术行为，是电力企业安全文化建设的又一个重点内容。

    按照行为科学的观点，进行安全思想教育，就是对受教育者的大脑皮层进行外来因素的刺激，而这种刺激能起到多大作用，在很大程度上取决于受教育者大脑皮层的兴奋程度，高则强，低则弱。由此可以看出，枯燥的、单调的教育会导致麻木或者厌烦，而灵活多样的形式、丰富多彩的内容本身就会增强教育效果。因此，进行安全思想教育，可采取如下多样化的形式进行。

3.1  理性灌输法

    主要是向广大干部、职工讲清安全生产方针、安全法律法规、安全规章、安全简报和企业的安全生产目标。可以通过一定形式的考试，强化记忆内容，使之明确基本要求和应努力的方向。各级领导干部要以理性传播真理，做到警钟长鸣，目标常新，强化意识，严守规程。

3.2  情感启迪法

   “精诚所至，金石为开”。要做到以情感人，必须以实际行动关爱职工，消除其后顾之忧。尤其是对事故的责任者和受害者，要心平气和地帮助他们总结吸取教训。通过情感交流，使之懂得错在何处，如何规范作业，以达到启发和教育的目的。

3.3  心理调试法

    作业者的行为受其心理活动所支配，因此，必须研究作业者的心理活动特征，及时发现作业者的异常现象，用过细的思想政治工作克服非理智行为。但一定要注意针对不同对象的不同原因，因地制宜，有的放矢，耐心地帮助作业者克服心理障碍。

3.4  电化教学法

    放映劳动保护科教电影、各种标准化作业电视和事故现场录像，把视觉形象和声音两种信息同时作用于受教育者的感性器官，形声俱在，情理鲜明，有利于提高受教育者对安全知识的理解和记忆。

3.5  言传身教法

    一个好的领导，应当用自己的良好素质去激励职工，用从严要求的模范行为作出示范，以激发、提高职工的安全意识。各级领导要成为“安全第一，预防为主”方针的模范执行者，成为名符其实的“安全生产第一责任者”。榜样的力量是无穷的，好的领导干部就能带出好的职工队伍；反之，必将使安全生产受到影响。

3.6  案例解剖法

    选择具有典型意义的事故案例，分析其事故产生的根源、危害及应吸取的教训，使员工不仅知其然，而且知其所以然。安全生产形势越好，越易滋生麻痹思想，要善于“借花献佛”， 进行事故反思，把兄弟单位的事故当成自己的事故来吸取教训。“死亡事故通报”具有强烈的震撼力，它是治疗松劲麻痹心理的一剂良药。利用每周一次的安全学习时间，剖析一些事故案例，对照规章找出事故中暴露的问题，会比直接背诵规章的效果更好。

3.7  活动熏陶法

    就是寓教育于活动之中、受教育于熏陶之时的教育方法。它集知识性、趣味性、教育性为一体，形式丰富多彩，可分为3种类型。

    (1) 活动类：在党员中开展“党员身边无事故”、“党员责任区”活动；在团员中建立“安全文明生产监督岗”活动；在职工中广泛开展技术练兵、技术比武活动，“千次操作无差错”活动，“三不伤害”活动，以及开展“安全月”、“安全周”活动等。

    (2) 表演类：安全生产文艺汇演，“安全在我心中”演讲会，救护演习，安全生产书法、漫画、摄影展，安全生产戏剧曲艺表演，安全教育故事会等。

    (3) 竞赛类：安全生产知识竞赛、查隐患竞赛、安全生产征文征联竞赛、有奖征答等。开展多种形式的技术比武，促进相互学习、相互监督，于竞赛中不断提高技术水平和安全意识。

4  完善安全立法，规范作业行为

 

    安全立法是安全文化建设的重要内容，是安全管理永恒的利器。目前，电力企业在新的管理格局和新的供需形势下，应尽快出台适应我国电力事业发展和促进人民安全与生活水平提高的新电力法，明确执法主体，加大执法力度。同时也应加紧其他配套法规的完善，用法律的形式来规范各种作业行为，达到以法治违、以法治乱的目的。

总而言之，在安全文化的实施方法上，要讲究普及性和可操作性，不求高深理论，但求科学实用。应坚持以提高员工素质为第一保障，以满足客户用电需求为第一要求，以保护员工生命和国家财产安全为第一目标，坚持以人为本、科技先行、诚信尽责的原则；紧紧围绕企业可控、员工在控、社会同控的要求，采取法律、行政、经济、思想、文化等多种途径，立足于规范化、完整性、实用性，做到上下联动、左右协调，逐步形成企业特有的安全文化。