防范事故必须防线前移

【摘要】　供电企业防范事故责任重于泰山。本文根据几年来的实践经验，摸索出了一套有效的防范措施，如三不放过、上岗前验"三强"、先模拟析险释疑等，这些措施为防患事故作出了贡献。

【关键词】　防范事故　防线前移　有效措施

    安全第一，预防为主。防范事故，责任重于泰山。在安全生产方面，我县供电公司曾创安全生产11年的安全长周期纪录。但在2000年4月，安全生产却搞的手忙脚乱，顾此失彼，经过大家近年的共同努力，滑坡局面才得以控制。2001年成为"安全生产红旗单位"，2002年再创"无特大事故、无重大事故"业绩。细想起来，安全工作还真是没有绝对把握，但是，防范多几分努力，事故就少几分可能，长时间搞安全的经验，防范恶性事故必须防线前移。

1　未亡羊，先补牢，三不放过

    中华人民共和国电力行业标准《电业生产事故调查规程》规定"调查分析事故必须实事求是，尊重科学，严肃认真，要做到事故原因不清楚不放过，事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过，没有采取防范措施不放过(简称'三不放过')"。调查处理事故的"三不放过"，是亡羊补牢，意在防范，意在不再亡羊。

    如果未亡羊先补牢，对存在的严重问题，"原因和责任不清楚不放过，责任人受不到教育不放过，问题得不到解决不放过"，居安思危，防患于未然，更积极。但是，想到这一点还比较容易，真正做起来却很难。

    在实施"严重问题三不放过的追究前移"时，规定哪些问题三不放过，非常关键，规定严了，难以实行，规定宽了，形同虚设，需要因地制宜，宽严适度，循序渐进。不同行业、不同场合的问题不同。我们规定哪些问题三不放过？主要根据自己和别人曾经发生过的事故教训、国家法规的要求和集思广益的经验等，具体有，危急缺陷、严重违章、重大隐患、未遂重大和特大事故。危及人身、设备的危急缺陷以及严重违章，虽然电力行业在《电业安全工作规程》等规程和有关的运行规程中有规定，但是，比较笼统，不易操作，按照管理范围和事故教训，法规要求以及集思广益的经验，我们具体地定出哪些危急缺陷和哪些严重违章三不放过。

    采取的具体措施和主要做法是：①哪些问题才三不放过，明文规定在先，对事不对人。②开展"三项活动(百次工作无违章、千项操作无差错、百次调度无误令)"，抓典型，奖工作、奖无误。③以内部(相对)追究为主、外部监督为辅，领导班子成员，谁主抓的工作谁负责追究，侧重自我教育。④一视同仁，始终如一，一把尺子量到底。

2　上岗前，验"三强"，拒绝勉强

    电力安全生产三要素中的人、设备、制度，设备健康是基础，制度的健全并落实是保障，人是关键。电力建设，电力生产，电网运行，以及安全生产的组织建设、责任划分、制度制定、制度落实、设备维护等等，确保安全生产，人是决定性因素。

    安全生产中工作人员的业务素质、责任心、安全意识都必须增强(简称素质、责任、意识"三强")。业务素质强是前提，责任心强、安全意识强是保障。

    现在一些特殊岗位、危险工种，国家法规规定必须在上岗前经过培训，考核合格才能上岗。岗前培训，侧重于提高业务素质，决不可流于形式。客观上业务素质水平没有极限，不可能一步到位，所以，还需要不断地培训、自学，绝不能一劳永逸。

    多年的安全管理告诉我们，更为重要的是，业务素质、安全责任心、安全意识的"三强"工作要融入日常工作中，要在每次上岗前、上班前、工作前检验，拒绝一些"凑合"、"勉强"上岗、上班、工作。

    电力工作，危险性很大，一步之差、一言之差、举手之差，都可能造成恶性事故。我们摸索出"班前练兵"的办法，并试行两年多，效果显著，反应良好。具体做法是，每次交接班的每个接班人员"抽签答题"，交班人员承担考官责任；每次工作的每个参加人员"抽签答题"，工作负责人承担考官责任。一道答不对，重抽一道，仍然答不对者，休班充电，调整工作人员。题签封面是题目，里面是答案，公司每季度换一组，每组二十道题。

    试行"班前练兵"，有的不以为然，有的嫌麻烦，有的应付检查，做虚假记录，还有"老好人"把关不严。为了有效开展"班前练兵"，开始阶段，公司派几个督导组，早出发，提前半个小时到基层，督察指导，严格考核，经过反复督导，表彰工作开展得好的单位，鞭策那些麻木、迟钝、漫不经心的单位，才逐渐形成制度。开始，有人担心影响工作时间，现在习惯了，抽签答题就象考勤刷卡似的，这个顾虑没有了。

    试行"班前练兵"两年多，工作人员业务素质普遍反应有较大提高，就是一些文化程度较低和年龄较大的同志，过去特别怕培训考试，现在象念小九九。同时，查出三十多人次情绪不稳定、注意力不集中、班前已酗酒或业务学习不努力等，拒绝凑合、勉强上班，休班充电，教育了同志，保障了安全。

    各个行业不同，安全生产的特点也不同，采取的措施肯定也不同，但是，关键是那些高险岗位，在上班前、工作前，采取一些易于坚持、行之有效的形式"练兵"、"阅兵"。拒绝凑合、勉强是一道非常重要的防线。持之以恒，业务素质会普遍提高；潜移默化，安全责任心、安全意识就不断强化。

3　未工作，先模拟，析险释疑

    电力设备的操作，规程规定必须先在模拟板上模拟操作，审核无误后，才能实际操作。模拟操作对于防范误操作、防范事故，举足轻重。"模拟现场工作法"的要点是，两清楚、五明确、一释疑、两完善。

    两清楚：工作现场清楚，工作负责人能徒手划出现场草图，工作人员对地形、设备、相关、相邻等情况清楚。工作危险点清楚，危险点有几个，分别在谁的工作范围，将采取什么措施，应注意那些事项等，都必须事先搞清。

    五明确：各自的工作任务、工作目标明确。各自的工作范围、工作位置明确。工作人员对本次工作采取的安全措施、作业措施明确。各自工作中的危险点及应注意事项明确。协作、配合的单位和人员要明确。

    一释疑：工作人员对不清楚、有疑问的要在模拟现场工作时提出来，彻底搞清楚。

    两完善：对在"五明确"、"一释疑"中发现的遗漏或隐患，要完善《工作票》中的安全措施，要完善《作业措施票》中的作业措施。

    过去，对那些参加人员多、工作现场分散、工作现场复杂、作业危险性大的工作，工作单位常常感到防不胜防，险情时有发生。工作人员常常是知己不知彼，人身安全不时受到威胁。

    实施"模拟现场工作法"，工作单位和工作人员心里踏实多了，险情明显减少，恶性事故基本上被扼制。

4　结束语

    事故猛于虎，事故恶于狼。安全生产是个系统工程，在组织建设、制度建设、责任落实、设备管理、现场管理、应急措施等方面，需要群策群力，做大量的工作，还需要集思广益，不断创新，高效低代价。事故既有偶然性，也有规律，既有必然性，又可能突发，防范事故要争取主动，防线前移很有必要。