创建无违章企业是超前控制事故的有效途径

    创建无违章企业活动是提高安全管理水平的一项新举措，是消除事故隐患、超前控制事故发生的有效途径。在以往的安全生产管理过程中，虽然也曾强调过要大力反“三违”，建立违章曝光台，但由于没有明确的目标和考核机制，在一定程度上，反违章工作流于形式，导致现场违章现象得不到有效控制。

    开展创建无违章企业活动以来，通过广泛的宣传发动，营造出了强烈的反违章氛围，提高了职工安全生产的自觉性，促使职工积极参与反违章活动，增强了防范意识，突出安全管理“预防为主”和“以人为本”的原则。

1  创建活动的重点在班组和工作现场

    班组是三级事故控制的基础，是反违章和反事故的前沿阵地，安全生产的总体成果都将在班组得到最终体现。抓好班组反违章工作，是防止事故的关键防线。因此，梁山县供电公司在创建无违章企业活动中，以创建无违章班组为基础，以达到创建无违章企业为目的，从班组入手，以点带面，确保创建工作的实效性。因为违章行为大多出现在工作现场，所以在工作过程中主要抓了规范工作人员的行为。依照岗位安全职责、电业安全工作规程和其他有关规定，制定了各岗位人员安全工作行为准则，即生产管理、变电运行、变电检修和基建安装、输配电运行和检修、输电基建安装、调度运行、调度通信及自动化、低压作业等岗位人员的安全工作行为准则。把应该遵守的安全要求，作为规范员工作业行为的重要内容，力求抓好全过程的控制，做到3个必须：

    (1) 每个职工(包括生产管理人员)必须熟练掌握本岗位安全工作行为准则，并经考试合格；

    (2) 每个班组必须在醒目位置摆放本岗位安全工作行为准则，警示班组成员的作业行为；

    (3) 施工作业班前会，安监人员必须宣讲安全工作行为准则的有关要求，对违反安全工作行为准则的现象，曝光警示。

2  创建活动重在考核

    反违章是一项动态的工作，只有加强工作行为的监督和考核，反违章才能落到实处。因此梁山县供电公司在创建无违章企业活动中，制定了切实可行的考核办法，规定了创建无违章企业以创建无违章班组为基础，实行“谁违章，谁下岗”原则。以省集团公司颁布的供电及基建习惯性典型违章行为24条作为判定有无违章行为的主要依据，对违章行为实行分级管理，采取扣分制，并作为无违章班组及无违章企业的主要考核条件。

    (1) 班组(站、所、队)发现的违章，由班组长或安全员对违章人员进行登记扣分。凡违反省集团公司颁布的供电、基建典型违章行为24条者，一次扣1分，其他违章行为一次扣0.5分；凡个人扣分达2分者，给予下岗学习1个月处罚，经公司安质部和政工部培训考试合格后，方可上岗。

    (2) 公司领导、各职能部门管理人员发现违章，由领导或安监部门对违章人员进行登记扣分，违章人所在班组(站、所、队)记录违章1次。

    为进一步加大反违章的工作力度，公司组建无违章企业活动督查队，不定期对施工工作现场进行抽查，依照安全工作行为准则和各项安全规章制度，严格查处违章的人和事，并用照相机、摄像机等手段对违章现象予以曝光。根据建立的违章记录本作为年度无违章班组考核依据，通过分级考核，相互督促，层层设防，将责任分解到人，达到控制违章的目的。

3  要达到提高职工安全意识和技能水平的目的

    安全生产是建立在以人为本的基础上的，如果忽视人的因素，忽视人的素质的提高，安全生产将只是空中楼阁，创建无违章企业也只是一句空话。所以职工的安全意识和技能水平直接影响反违章工作的开展。安全意识淡薄、技能水平低下难以杜绝违章现象发生。因此，在创建无违章企业活动中，梁山县供电公司将认真抓好职工安全技术教育和培训作为创建无违章企业工作的重要组成部分。

    (1) 加强对职工安全意识的教育。利用市供电公司印发的事故汇编，组织职工学习和讨论，并作为安全活动的重点，提高职工的安全意识，认清习惯性违章的危害，明白只有遵章守纪、纠正违章，才能做到“三不伤害”。

    (2) 加强对各类安全规程、规章制度的学习。以班组为核心，逐条学习有关安全规程、规章，达到熟悉和掌握，并对照条款检查自己，纠正过去由于对规程的不了解、不熟悉而执行不力的做法。

    (3) 进行行业技能培训，提高职工的专业知识水平和业务能力，使职工业务技术素质不断提高，不但肯干而且能干、会干，以适应本岗位工作的需要。在具体工作中开展安全大比武、安全生产知识竞赛、安康杯活动、百日安全活动及安全日活动，并用事故案例、事故通报等材料和血的教训进行教育培训，达到提高职工队伍整体素质的目的，收到了实效。

4  充分发挥安全监督体系和安全保证体系的作用

    梁山县供电公司各级安监人员以强烈的事业心和高度的责任感，以“三铁”精神大力查处工作过程中的不安全行为和不安全事件，做到“严”字当头，不怕得罪人，敢于同违章现象作斗争。做到安全管理宁听骂声，不听哭声，发现违章行为及时制止并登记上报；各级领导大力支持安监人员的工作，对安监人员在创建活动中提出的各项措施，从人、财、物等方面给予保证；支持安监人员对违章违纪行为提出的处理意见。

    梁山县供电公司在各基层单位都建立了党员责任区，开展了党员身边无违章活动；共青团建立了青年安全监督岗，深入现场查处违章；党政工团齐抓共管，公司职工人人有责，营造全员反违章的良好局面，共创安全生产无违章企业。

5  与安全生产规范化管理有机结合

    梁山县供电公司安全生产规范化管理活动开展2年来，在规范职工的作业行为方面取得了较好的效果，有效地预防和控制了事故的发生。如果说规范化管理活动注重的是对作业环境、制度的执行和程序的管理，那么创建安全生产无违章企业活动，则是注重对人的行为的管理。坚持安全生产规范化管理，有利于反违章活动的开展，梁山县供电公司将重点放在标准化作业程序的执行、运用和危险点分析、控制措施的落实上，锁定创建安全生产无违章企业活动目标，杜绝行为性违章、管理性违章的发生。在日常设备运行中，自觉运用安全性评价的有关条款对设备、装置进行检查，杜绝装置性违章的发生，取得了明显效果。