搞好企业安全监督工作，重在加强安全员队伍建设

　　构建社会主义和谐社会，是党中央从贯彻落实“以人为本”的科学发展观、全面建设小康社会的全局出发而提出的一项重大任务，安全发展则是建设和谐社会的重要方面。近年来，党和政府采取了一系列强有力的措施，促进了安全生产状况在总体上的稳定好转，但就全国而言，安全形势仍十分严峻。安全人才队伍发展呈不平衡状态，人才总量不足，专业人才素质不强，科技人才缺乏，法律素质不高，知识结构不合理等问题，也是制约安全生产工作长效发展的原因之一。在全社会高度重视安全生产工作的今天，作为供电企业，面对安全生产的迫切需要，如何采取切实有效的措施，加强安全人才队伍建设，培养和造就一支结构合理、素质较高、勇于创新、乐于奉献的优秀安全人才已成为安全生产面临的一个紧迫的课题。
　　
　　一、当前安全员队伍的现状
　　
　　赣西供电公司是国家大一型供电企业，经过30多年的努力，安全生产总体上不断向前迈进，安全监督体制日趋健全，安全生产工作取得了长足进步。目前，各分公司（所、中心）都配备了专（兼）职安全员。全公司共有各级安全员110人，但从供电工作种类、作业区域和管理范围讲还是不足。同时，公司正处于供电负荷快速发展期，线路总长和变电总容量不断增加，相比之下，安全生产基础还较薄弱，安全生产形势依然严峻。这与安全生产形势严峻迫切要求需要更多、更高质量的安全人才的要求还存在着较大的差距。
　　
　　l、安全员总量不足，人才结构不合理
　　
　　2006年，赣西供电公司全面完成了安全生产各项指标任务，实现了全年安全运行，完成售电量50.81亿kWh，超出江西省电力公司下达的48.74亿kWh奋斗目标2.07亿kWh，同比上年增加7.4亿kWh，增幅17.05%，开创了安全生产工作新局面。面对供电负荷的高速增长和供电设备的更新改造不断加快，安全生产摊子显得更庞大、安全生产任务更繁重。2006年底全公司共有220KV、110KV和35KV等各种电压等级的变电站37座，变压器总台数达到57台，变电总容量为2733.5MVA，拥有220KV、110KV和35KV等各种电压等级的线路总长2008.144KM。
　　
　　要做到严格实施标准化作业，确保安全工作万无一失，任务重、难度大。这就需要有足够的安全监督员，需要有大量的高素质的安全监管人才。而全公司目前，安全员占公司人员总数的比例低，学历明显偏低文化程度多为高中层次，大学专、本科人员极少，加上安全员待遇相对偏低造成工作积极性不高，导致安全员队伍很不稳定，常常有安全员干上不久变离开安全岗位，致使安全监督工作发展后劲不足。以线路专业为例，目前线路总长为2008.144KM，人均维护线路长度达38.62KM，更为严峻的是最大线路半径竟达到了115.3KM。而全公司只有8个线路班组共58名员工，仅有8名兼职安全员，线路施工点多面广杆塔众多且多为山路走向，安全员要做到线路安全监督工作，其疲于奔命、难以全程兼顾的困难程度可想而知。另外，年龄结构也不尽合理，严重影响了安全监监督工作的健康开展。
　　
　　2、业务素质有待加强，监督水平有待创新提高
　　
　　供电企业作为技术密集型企业，安全生产工作涉及变电运行、检修、高压试验、继电保护、线路运行、带电作业、电网调度、自动化管理等数十个专业，安全监督工作的技术含量和专业素质要求高，必须掌握足够的技术业务知识和拥有任劳任怨、吃苦耐劳的奉献精神，安全监督必须做到动真从严，因此要求安全员要具备一定的安全专业知识、素质和要求。而现实的安全监管队伍中，“科班”出身的较少，很多是半路转行才参与到安全监管工作中，专业知识不合理，业务素质是“边摸边学，边学边干”。过多的注重安全技术，硬性修养有余，人文素养较缺，缺乏管理、执法、监管、科研创新的愿望和动力，从而造成监管的效率不高。现在，一些基层安全员责任心不强，对安全监督工作存在不认真，主动监督意识不强，从而造成安全监督不到位、安全管理真空等问题，是影响企业安全监督的权威性、严肃性和神圣性的症结之一。一些责任心强的安全员虽然乐于从事安全监督工作，但限于专业知识和安全监督管理水平，迫切需要加强专业技能的培训，配合加强科学的监督态度和较强的责任意识。
　　
　　3、安全员待遇偏低，安全监督队伍的稳定需要加强
　　
　　1月11日，赣西供电公司召开了新年开门会——安全生产工作会。在160多名与会代表中，大多数代表反映，安全员的工资岗级太低，企业10多年来对安全员的待遇一直保持一成不变，致使安全员的积极性难以调动起来，安全监督工作很难开展，从而造成目前安全生产的活力不足的局面。代表们普遍认为，如果安全生产激励措施不够,就会造成就安全谈安全,建议企业加大激励机制,激活安全监督队伍的工作活力。
　　
　　二、加强安全员队伍建设的重要性和紧迫性
　　
　　安全员是开展安全监督的基础和主体，他们的知识结构和专业技术在安全监督工作中发挥着极其重要的作用。可以说，企业能不能实现安全发展，能不能保障电网安全、设备安全和人身安全，在很大程度上将取决于安全人才。在关爱生命、关注安全、以人为本的今天，大力加强安全员等各种安全人才队伍建设，实施“人才兴安”战略，己显得尤为重要、紧迫和现实。
　　
　　加强安全员队伍建设，是落实以人为本、和谐创业的理念，实现安全发展，建设和谐社会，保障企业安全的前提和保障。人才是第一战略资源，是第一生产力。全面加强安全员队伍建设，就要坚定不移地走人才兴安之路。坚持以安全人才能力建设为中心，以人才制度改革为动力，以人才结构调整为主线，着力加强管理型、科技型、文化型、政工型、经营型安全人才队伍建设。唯有安全人才队伍的全面开花，才会结出构建安全发展和谐平安企业的硕果。
　　
　　加强安全员队伍建设，是提高安全监督队伍整体素质，增强凝聚力和战斗力的内在需要。目前，安全监监督队伍普遍现象是综合素质低、安全专业知识缺乏、监督水平不高等，这种现象严重阻碍了安全监监督工作的质量和水平。要按照分类分专业的原则，对症下药，梯度推进，最大程度地开掘安全员队伍的潜能，逐步推进他们素质的全面提高。
　　
　　加强安全员队伍建设，是实施“科技兴安”战略的重要内容和保证。“科学技术是第一生产力”。安全科技是最关键、最基本的安全生产保障手段，应用现代的安全技术措施是提高安全生产保障水平的最直接、最有效的工具。科技型安全员是安全生产工作的主导力量。加强安全员队伍建设，重要之一就是要把“科技兴安”战略落到实处。要实施“科技兴安”战略，通过推进安全技术进步、技术创新、技术开发和技术应用来促进安全监管工作的长效发展，这就必须要依靠掌握更高的安全监督专业知识，敢于创新的安全监督人才。
　　
　　加强安全员队伍建设，是落实“人才兴安”战略的具体举措和应有之意。现今，安全生产越来越受到党和政府的重视，追逐安康已成为全社会的共同希冀。可以说，这是实现安全发展的最好机遇期、黄金期，但工业化进程的加速，也给抓好安全生产带来了前所未有的挑战。迎接挑战、抓住机遇首先就是人才。所谓“盖有非常之功，必得非常人才”。我们必须要把“人才兴安”落到实处，为安全监督具有先进的技术、完善的法制、文化的繁荣，提供前进的动力和活力。
　　
　　三、加强安全人才队伍建设的对策与建议
　　
　　胡锦涛总书记在中央政治局第30次集体学习会上强调指出，要把“安全发展”作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略，这是我们对于科学发展观认识的深化。加强和谐社会建设，必须从关系人民群众切身利益的现实问题入手，抓好安全生产这个世人关注的热点和难点。依据十六届五中全会《建议》提出的“十一五”期间要使安全生产状况进一步好转的奋斗目标，十届全国人大四次会议通过的规划纲要把安全生产列为专节，规划“十一五”期间亿元国内生产总值生产安全事故死亡率降低35％，工矿商贸企业十万从业人员生产安全事故死亡率降低25％。目前这两个指标和道路交通万车死亡率、百万吨煤炭死亡率，已列入国家统计指标体系和统计公报。而我公司是一个正处在加快发展过程中的国家，安全生产基础薄弱，安全工作任务重、难度大。能否做到发展不以牺牲人的生命、损害劳动者的健康为代价。能否减少事故造成的创伤和震荡，确保电网、设备和人身安全，首先就要看企业能否有效地建设出一支相当数量和高素质的安全员队伍。
　　
　　1、创新安全监督队伍的用人机制
　　
　　良好的用人机制是安全监督队伍成长的前提和保障。企业一定要营造有利于安全监督人才稳定，有利于安全员发展的机制和环境，做到人尽其才，才尽其用，人才辈出的用人环境。提高岗位待遇，建立和完善奖励制度，坚持以绩论能原则，重能力，重实绩，重贡献，使安全监督人员干有目标、干有评价、干有奔头。
　　
　　2、加大安全员队伍的培养力度
　　
　　企业要采取多种渠道，多种形式，落实培养措施，利用现有的教育资源，培养更多的安全员队伍。同时还要鼓励企业与高等院校合作办学，大力发展职业教育。要根据公司安全生产发展状况，提高安全员队伍的待遇，下放安全监督的权利，真正做到安全员的责、权、利一致。要积极参与注册安全工程师执业资格的管理，为安全生产工作跨越式发展提供重要保证。同时，企业要充分利用自身的安全教育培训机构，有计划、有重点地加强安全监监督队伍的培训建设。加大培训力度，采取在职学习、脱产培训、知识讲座等，为安全员充电，鼓励安全员通过多种途径和形式参加学习，使学习成为安全监督队伍发展的内在需求，不断提升安全监督人员的知识和专业水平。只有人人都接受教育培训，人人都能提高综合素质，才能为实现安全发展提供组织保证。
　　
　　抓好安全员队伍建设，实施“人才兴安”战略是事关企业安全发展能否实现的关键性环节，又是一项复杂的系统工程。只有真正摆到战略的高度，按照“分类管理”的原则，推动安全人才协调发展，才能够推动安全监管工作的健康发展，从而实现安全生产工作的稳定好转。