某矿开展安全宣传教育工作材料

　　近年来，某矿把创建本质安全型企业，提高到实践“三个代表”重要思想，构建和谐矿区，落实以人为本的安全发展观，实现好、维护好、发展好广大职工根本利益的高度来认识和把握，持之以恒地、创造性地做好安全思想宣传教育工作，淡化周期观念，强调以本质的、联系的、整体的、细节的思维路线，构筑具有企业特色的安全文化，促进了人、物、制度、系统四大要素的和谐统一，安全形势持续稳定。从1999年7月16日至今，实现连续安全生产七周年，连续多年被某省表彰为安全工作先进单位，2005年被表彰为全国煤矿安全思想宣传教育优秀企业。

　　一、强力造势，在植入本质安全理念上形成共识

　　1999年7月16日，我矿发生一起坠箕斗事故，安全的重要性、首要性摆到了领导班子面前，矿党政决定把广大职工对生命珍爱的热情集中起来，借助“黑色动力”，建立一道纵向到底、横向到边，多管齐下、协调联动的安全宣传教育系统，运用“学、讲、展、演、赛、训”等多种形式，宣传党和国家的安全生产方针，宣传安全法律法规，把安全宣传教育工作做深、做实，强化了职工的安全意识，为建设和谐矿山营造了良好的安全舆论环境。

　　一是变无形为有形。坚持不懈地灌注集团公司“本质安全，珍爱生命”和矿“珍爱生命，安全是福”安全理念，做到以有形制无形。我矿坚持开展安全理念宣传教育月、安全理念知识竞赛、安全演讲、安全签名、安全漫画展、送安全祝福信等活动；雷打不动地坚持“每日一题”学习、班前10分钟安全教育和每周一次安全活动日制度，做到严格考勤和考核；采取隐患预想、考问讲解、系统追问、现身说法、案件剖析等形式，通过建立职工安全教育培训档案、实施安全教育培训教考分离等办法，提高安全教育的效果。运用声、光、电等形式，生动具体地解读安全理念，给职工施加视觉、听觉上的冲击和影响；发挥电视、网络优势，开辟专栏、滚动宣传；制作牌板、灯箱、安全“全家福”等，安装或悬挂在工业广场，井口、工人村、工区会议室、井下主巷道、采掘头面等处，在井口建设1050平方米的“安全文化长廊”，形成强烈的视角冲击波。

　　二是变抽象为具体。我矿将安全宣传教育中的抽象概念“具体化”，把许多具有典型意义的安全现象“解剖”开来给职工看，同时，将故事理念化，理念故事化，用故事讲事故，用事故编故事，使安全宣传教育通俗易懂，具体形象。矿不定期将发生在职工身边的不同类型的事故案例，编成一个个安全故事，具体剖析事故发生的时间、地点、条件、过程、原因、结果、教训、对策等，使职工易于接受。结合安全生产实际，向职工介绍“青蛙现象”、“蝴蝶效应”、“冰山理论”、“木桶理论”等，使职工加深了对安全是和谐矿山的音符，遵章至尊、违章必究，煤矿工作成在安全、败在事故等理念的理解。矿还组织开展“历史上的今天”事故案例教育，开展“我为事故算笔帐”等活动，组织伤残职工和工亡职工家属进行安全演讲，用亲身经历警示职工时刻注意安全。

　　三是变空洞为生动。我矿不断创新宣传教育手段，向“空洞”现象挑战，在“看了能记住，永远忘不掉”、“吸引职工眼球，强化感染效力”上下功夫，精心策划、精心构思、精心制作了一批深受职工欢迎的安全宣传教育产品。成立某煤矿夕阳红安全教育团，聘请18名离退休老同志每月到井下单位为职工讲一次安全，既发挥老同志余热，又增强教育感染力。定期播放《安全教育多媒体教材》，通过音、视、图的有机结合，增强职工“想安全、会安全、能安全”的安全素质。将安全理念编成演讲稿，在基层单位巡回演讲，形成强烈的共鸣。

　　二、完善体系，在提高职工保安能力上形成优势

　　我矿坚持以人为本的安全发展观，通过安全宣传教育和技术管理的集成创新，不断提高职工自我保安能力，取得显著成效。

　　一是建立责任分工体系，提高安全管理能力。矿安全生产管理采用“金字塔体系”，矿安全生产委员会下设安全指挥、监察、保证、教育、宣传和后勤“六大体系”，在领导体系统下，建立了一套与之相适应的管理制度体系，如各级业务保安责任制、各级领导安全责任制、各级技术人员安全责任制、各工种岗位安全责任制等，通过个人向班组、班组向区队、区队向矿逐级签订安全生产目标责任书。同时，建立安全思想宣传教育工作责任分工体系，做到党委管“党”，对党员出现“三违”的，由党委书记、副书记、纪委书记进行组织谈话，安监、宣传、工会及所在单位党支部书记参加追查分析；行政管“长”，矿行政领导对行政管理人员的安全责任进行有效管理；工会管“网”，发挥群监员的现场监察作用；团委管“岗”，建立青年安全监督岗，实施安全“零点行动”，参与安全教育和管理；家属管“防”，建立职工亲属为主要成员的安全“二道防线”，开展协管教育工作；离退管“帮”，组织离退休老同志参与安全教育。

　　二是量化检查考核体系，提高组织控制能力。我矿从强化重点防范和现场监控入手，建立和完善以人为本的工作标准，以事为基础的管理标准，以物为基础的技术标准，对全矿254个岗位职责、管理制度进行梳理，制定了《某煤矿安全质量管理规定》，每个岗位都有考核内容，各项工作都有章可循。实施月度工作质量检查考核制度，与相关人员的收入直接挂钩，实行重奖重罚，提高了广大干部职工的标准意识，“制度至上，精准执行”已成为全员的自觉行动。

　　三是完善层级联保体系，提高群防群治能力。推行以班组为单元的安全联保，把出现的各类人身事故和“三违”行为与本班组全体职工的经济利益挂钩，形成人人联保、相互提醒、相互监督的网络体系。建立对“三违”人员的谈话制度，先后由矿领导、宣传科长、工会副主席、“三违”人员所在单位党支部书记分别从维护职工的根本利益、“三违”对企业、个人和他人带来的危害、安全法律法规三个方面找其谈话，提高了宣传教育的效果。

　　四是构建教育培训体系，规范职工行为能力。作为具备国家四级安全培训资格的某煤矿，强化管理层、执行层和操作层的业务技术培训，采取送出去、请进来，集中与分散、培训与自学相结合等方法，不断提高职工的安全素质。坚持专业理论培训与岗位技能培训相结合，提高管理人员对事故的处理能力和对突发事故的应变能力。强化要害工种和一般工种岗位培训，对井下所有从业人员做到经培训合格后持证上岗。在工资分配上向要害工种和技术工种倾斜，调动职工学技术、强技能的积极性。

　　三、创新方法，在建设本质安全文化上形成特色

　　近几年来，我矿从尊重人的生命与健康出发，着力建设“想安全、会安全、能安全”为主要环节的安全文化体系，向“职工无违章、管理无漏洞、设备无隐患、系统无阻滞、质量零缺陷、安全零事故”本质安全目标迈出了可喜步伐。

　　一是引领不同群体，组织分类施教。我矿认真做好不同群体的安全思想宣传教育工作，教育对象不搞“一锅煮”，教育内容不搞“一刀切”，教育时间不搞“一阵风”，而是根据教育对象，确定教育内容和时间，做到因人施教、因时施教。如一般“三违”人员集中培训一个月，严重“三违”人员集中培训两个月等，增强了安全宣传教育的针对性、指导性和实效性。

　　二是接口不同层面，实施系统追问。在追问的对象上，有责任人、班组长、现场安全员、现场组织人员、工区管理干部乃至矿职能部门负责人、矿领导等都能找到各自在这一事故中的角色责任。在追问的视角方面，深入事物内部问现象、问原因、问结果、问发展、问规律。在追问的方法上，推行分析事故刨根法、隐患预想头脑风暴法、经验滚动生长法、教育挂牌问责法等，使安全思想宣传教育工作由就事论事型向系统追问型、由声势型向实效型转变。

　　三是强化文化塑造，开展品行习练。强化职工规范行为养成，矿建立拓展基地，习练内容包括军训、规范习练、品格训练三个部分。制定并实施了《某煤矿职工行为八大规范》和《某煤矿井下职工安全品行八大准则》，依据矿井实际设计的烟巷求生、矿山救护两个训练项目深受职工欢迎。

　　四、融入管理，在严格“三违”帮教上形成合力

　　几年来，我矿将“珍爱生命，安全是福”的理念物化到对“三违”行为的长效治理，将软实力的文化向硬实力的管理转化，形成了治理“三违”的强大合力。

　　一是启发自律和强化他律相结合。我矿坚持“自律”、“他律”两个抓手，不断延伸、放大安全“监督链”，对各类“三违”人员必须进行追查分析、现身说法、停班学习、品行习练、帮教提高、行政处罚、陪护工伤、张榜公开、亲属签字、建档立卡等“十个程序”。对安全不放心个人、不放心班组、区队实行公开挂牌等规定，取得了较好效果。

　　二是刚性处罚和亲情感化交织。我矿充分利用经济杠杆的机制，加大“三违”的成本，对“三违”保持高压态势。对“三违”人员实行重新缴纳安全抵押金、取消季度、年度效益奖，营造了“不敢违章”的环境。对各类“三违”人员的停班学习毫不含糊，坚决执行，发现一个，停班学习一个，学习一个月，宁可不生产，不能不坚决，有效地遏制了“三违”现象。同时，实施人性化教育，通过父母心、妻子情、子女爱，对“三违”人员进行亲情帮教，强化了安全思想宣传教育的情感纽带。

　　三是责任追究和制度安排互动。我矿严格“三违”造成事故的领导责任追究，落实治理“三违”指标任务，矿领导每月治理“三违”不低于2人次，其他管理干部不低于1人次。对治理不力，因“三违”造成重伤或二级以上非伤亡事故的按职务过错责任追究办法追究责任，起到了教育警示、惩前毖后的作用。立足长效管理，对安全生产进行一系列制度设计、制度安排。根据相关法律法规，修订和完善了“安全办公会制度、技术审批制度、安全质量奖惩”等，延伸了工作触角。