电力设施保护亟待全社会关注

　　随着市场铜价格的一路攀升，在强大经济利益的驱动下，一些利欲熏心的犯罪份子，把目标瞄准了电力设备，造成电力设施频频被盗，给国家和电力企业造成了很大的经济损失，同时也给社会造成不好的影响，如何有效地遏制犯罪份子，斩断这只伸向电力设备的“黑手”，有力地保护电力设备，确保人民生产和生活的正常、可靠供电，也就成为当前摆在我们面前急需解决的问题。电力设施保护亟待全社会关注。

    电力设施破坏触目惊心

    请看下面一组画面： 2006年 11 月 17 日晚上，位于上饶市东兴巷香榭里舍小区后面的 100 多米户外电缆被盗，造成 20 多户居民停电，直接经济损失上万元。无独有偶， 12 月 10 日上午 9 点多钟，市区分公司城网抢修班接到公司 95598 打来的报修电话，称该市水南街传染病医院附近一带户居民用户停电，待抢修人员赶到现场时发现，从杆上 T 接经公路局宿舍到传染病医院北侧用户的低压电缆被盗 150 多米，直接经济损失达 2 万多元等等。

    2007年7月31日16点，玉山县十七都加油站附近，一声巨响，一辆豫F29476大型载重运输车突然撞断10KV西粮线十七都加油站处13米电杆，直接导致变压器烧毁，方圆一公里400多户企业和村民停电，直接经济损失达5万元……

    2008年9月11日、9月15日，公司分别发现110kv汪皂线、110kv茅皂线跳闸，重合闸不成功。公司启动停电应急预案后，立即组织人员进行事故巡查，发现110kv汪皂线#25杆、110kv茅皂线#10杆均已倒杆，且四根拉线棒被锯断，UT线夹拉线剪断被盗，造成经济损失逾40万元。这不仅给供电部门造成经济损失，还影响到电网的安全稳定运行。据犯罪嫌疑人王某自己交待，此前还在信州区、上饶县境内作案六起，虽然等待王某的是法律的严惩，但对于供电部门来说，却是巨大损失。

    据不完全统计，上饶供电公司系统2008年1-11月，共发生破坏和盗窃电力设施的案件40起，造成倒杆(塔、根)、杆(塔)基础被损15起，被盗输电线路3000米、变压器18台，破坏和盗窃其它电力设施13起，直接经济损失145.436万元。此外，在保护区违章建筑、各类违章开山、炸石、取土等施工、林木超高等危及电力设施安全的隐患还是时有发生，给电力设施造成巨大威胁。

    电力设施保护困难重重

    如同需要阳光、空气和水，如今人们也越来越依赖电。随着经济的发展和社会的进步，人们对电力的需求越来越高，电必须通过电力网络才能送到千家万户、各行各业。可许多人并不清楚，我市每年供电设施遭到破坏的数目绝非小数，由此导致的供电事故也一直是困扰电业人的一大顽疾，已经升级为阻碍电力生产、经营的严重“路障”。

    多年来，造成电力设施破坏的原因有多种，有因三线搭挂造成的，有因违章建筑、违章取土、违章采石造成的，有因树竹超高造成的，有因人为盗窃造成的，也有因外力破坏造成的等等，这些给电力设施保护增加了难度。出现这些问题，与以下原因有关：一是法律意识淡漠。供电部门人员到那各村进行电力设施保护宣传时，听到最多的是“偷割电线最多属小偷小摸行为”“拿几颗螺丝，电塔不会倒”之类的话。正因为村民法律意识淡漠，一些人盗窃输电铁塔的螺栓仅仅是为了固定牛车，还有一些人认为野外的电力设施没人管，拿走点算是“顺手牵羊”。事实上，《中华人民共和国刑法》第118条明确规定，破坏电力、燃气或者其他易燃易爆设备，危害公共安全，尚未造成严重后果的，处3年以上10年以下有期徒刑。二是电力设施遍布各地，具有点多、面广、线长的特点。由于电力设施大多位于乡村、野外，守护十分困难，加之守护力量不足，专业人员很难时时巡护到位。群众义务护线组织多属松散型，加之护线经费不足，影响其工作的积极性。由于治安状况不好，护线抢修人员工作中经常被殴打、威胁，人身安全得不到保障，使护线难度加大。三是散布各地城乡的废品收购点非法收购电力设备、器材的现象大量存在，客观上为盗窃分子开了方便之门。尽管《电力设施保护条例》规定“未经有关部门依照国家有关规定批准，任何单位或个人不得收购电力设施器材”，但一些单位或个人受经济利益驱动，仍然非法收购电力设施器材，郊区的许多废品回收站长期非法收购电力设施器材。四是打击惩处盗窃、破坏电力设施违法犯罪行为的力度不够。司法机关对盗窃、破坏电力设施的犯罪分子量刑时，通常只考虑到直接经济损失，而忽略了巨大的间接损失，往往处罚偏轻，使不法分子没有受到沉重打击。同时，地方警力不足，重视不够，加之企业保卫受职权限制，工作起来困难重重，致使破案率不高，打击力度不够。五是一些地方政府、职能部门对电力法律、法规不甚了解，和电力部门缺乏沟通协调，擅自批准或支持违章建房、作业、种植等，助长了违反《电力法》、《电力设施保护条例》等不良行为。致使砍伐危及电力设施安全的树、竹工作难度大，农民要价高，阻挡正常修剪；在电力设施保护区内开山放炮、违章作业、取土、堆物、烧窑、兴建建筑物、种植高杆植物等现象层出不穷。交通肇事撞击损害杆塔、高楼抛物、气球广告碰撞电线造成停电事故时有发生，处理难度较大。

    电力设施保护任重道远

    无处不在的安全隐患，层出不穷的外力破坏，成为供电企业共同面临的一个突出问题。在当前的形势条件下，如何更有效地加强电力设施保护、维护企业自身的合法权益也就提上了重要议事日程。令人欣喜的是，有关电力设施保护的问题已经引起上级领导部门的高度重视。去年6月以来，公安部、中央综治办、国家发展改革委等八部委联合召开电视电话会议，部署今年在全国范围内开展打击盗窃破坏电力电信广播电视设施违法犯罪专项斗争工作。刑侦部门将充分发挥主力军的作用，集中破获一批盗窃破坏电力设备的重大案件，打击涉电犯罪人员。

    要保证电网的安全和电力企业的正常运转，除专项打击外，还需要加大综合治理的力度。一是加大对电力设施保护的宣传力度。一方面要加大对电力设施保护重要意义的宣传，加大电力设施基本常识的宣传，加大对电力设施盗窃、破坏所带来的危害的宣传。另一方面又要加大对保护电力设施有关法律、法规的宣传。《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》、《电力设施保护条例实施细则》，以增强公民的法律意识，增强群众保护电力设施的意识。二是要紧紧依靠地方政府，由各级地方政府牵头成立电力设施保护组织，制定工作职责，全面负责落实宣传，群众护线、技术防范、奖励与惩罚等工作。在全省范围内形成一个电力设施的保护网络。电力企业、电力设施所有者、管理者要加大电力设施保护工作的力度，保证必要的经费投入，实行专业护线与群众护线相结合，切实落实技术防范措施，以确保电力设施的安全。三是公安、司法机关要加大保护电力设施的工作力度、大力侦破盗窃、破坏电力设施案件和抢劫、盗窃电力设施破坏和盗窃案件中，对于造成损失的认定不应只认定其直接经济损失，应适当考虑其造成的间接经济损失，以加大打击的力度。在处理此类案件过程中，司法机关应严惩此类犯罪分子，杀一儆百，以确保电力设施的安全。四是要堵住被盗电力设施的销售渠道。电力企业、司法机关、工商行政管理部门要采取联合行动，开展清理整顿特种行业的专项斗争，严厉查处、取缔非法收购点，净化社会环境，为电网的安全运行创造一个良好的环境。

    供电企业是无围墙工厂，电力线路是工农业生产的生命线，电力设施被盗，受害的不只是供电企业。希望全社会都来保护电力设施安全，群防群治，齐心协力，斩断伸向电力设施的“黑手”。