供电企业党群组织在安全生产中发挥作用的探讨

　　摘要：电网安全稳定运行是供电企业的生命线。供电企业党群组织充分发挥职能作用和政治优势，融入企业中心工作，党政工团形成合力，不断提升对安全生产的参与管理和保证监督能力，提高企业安全生产水平，具有十分重要的意义。

　　关键词：供电企业 党群组织 安全生产

　　1 党群组织要在安全生产中找准职责定位

　　党群组织的职责定位以及存在的必要性和重要性，相关组织章程以及公司企业管理制度中早有明确。党群组织和中心工作的关系，就是“皮”和“毛”的关系，没有企业的发展就不会有党群工作的发展，更不会有员工自身的发展、工作学习和生活环境的改善以及物质生活需求的满足。游离于企业中心工作的党群工作必定是苍白无力的。

　　安全生产作为供电企业中心工作的重要组成部分，需要党群组织在其中发挥作用，这就要求党群组织首先要找准自己的职责定位。党群组织是围绕人去做工作的，安全生产又是依靠人去完成的，二者都强调人本管理、以人为本。从这点来说，安全生产也需要思想政治工作和宣传教育活动，也需要党群组织的保驾护航。因此，按照“大政工”的原则，强调“一岗双责”，构建安全生产全员化格局，是党群组织找准自身安全生产职责的重要切入点。

　　近年来，楚雄供电局在打造“输电大局”的过程中，结合企业安全生产工作需要，建立健全了各级组织和岗位的安全生产职责，其中对党群系统人员的安全生产职责也作了明确规定。职责已经明确，需要各级人员的贯彻落实和执行。但是，在对相关人员进行抽查抽问过程中，仍然存在部分人员对安全生产职责阐述不清的现象。其中不排除个别岗位安全职责制定不具体、没有结合实际，但从本质来看仍然是对自身职责定位不清楚、任务不明确的问题。这一问题的出现，对党群组织及工作人员进一步明确自身职责定位提出了迫切的要求。

　　在具体工作中，楚雄局党委努力从组织和制度上实现“一岗双责”的领导体制和运行机制。一是在工作主体上，要求党群干部紧密围绕企业安全生产、依法经营去做党工团、思想政治工作以及宣传工作，在会做党工团、思想政治工作的同时，也要懂安全，善管理;同时向行政人员灌输“思想政治工作不只是党群部门和党群干部的事，所有‘带兵的人’都应是思想政治工作者”的理念，要求行政人员在搞好本职业务的同时，在党工团和思想政治工作方面也要切实负起责任。二是在工作内容上，要求各级组织认真履行安全职责，党组织把安全生产工作列入重要议事日程，参加安全生产重要会议、活动，参与安全生产重大问题的研究、决策，支持安全生产监督体系和保证体系履行职责，督促各级领导和管理人员落实好“五同时”原则，同时发挥好新闻宣传的舆论导向作用;工会组织认真组织“安康杯”、“危险源辨识”、“千(万)次操作无差错”等活动，开展安全培训、岗位练兵和劳动竞赛提高员工安全生产技能，参与事故研究和分析;共青团发动青年员工在大修技改、抗灾抢险中成立青年突击队，开展“安全生产示范岗”、“青年岗位能手”评选表彰等活动。三是在工作机制上，做到党群工作与安全生产工作同思考、同部署、同检查、同考核，实现良性互动。把党工团、思想政治工作纳入干部业绩考核体系，同时也把安全生产工作的好坏作为各级干部和组织争先创优的主要条件之一，实现管人、管事与管思想的有机结合。

　　2 党群组织要在安全文化的建设培育中克服员工个体差异性

　　安全文化是企业在生产和经营管理活动中微观意识形态和企业全体员工安全行为方式的基础建设，是企业安全价值观和安全行为准则的综合反映。安全文化对供电企业安全生产基础性结构建设起到引领作用，是企业安全生产的灵魂。南方电网公司“一切事故都可以预防”的理念，需要培育先进的群体意识和提高思想政治工作的效果来实现。

　　2008年下半年，楚雄电网县级供电企业共发生了2起人身触电事故和1起生产性人身伤亡事故，事故充分暴露了当前的安全生产工作形势不容乐观，各级组织安全压力巨大。根据事故分析，发现当事人都经历过无数次培训、考试，内外都有过一些事故教训让他们思考，安全工作重要性是明确的。从全局的工作情况来看，年初局党群工作部牵头组织了南网方略以及三级工作会会议精神的宣贯，同时还组织了督导组到基层进行检查，听取一线员工的意见和建议，改进管理工作;2008年11月局党委开展了贯彻落实科学发展观、南网方略的“三牢记 五推进”主题实践活动，其中着重强调了各级组织在推进各项任务目标完成的过程中严把安全关;12月开展了“冬日送暖”系列活动，各级领导及管理人员分别到各基层到变电站走访、慰问、谈心，安全问题逢会必讲。

　　以上开展的各项工作，是必要的形式。但形式是为结果服务的，要靠结果和效果来反映。我们不由得思索，南网公司安全文化落地生根了吗?“一切事故都可以预防”的安全理念是否已入脑入心、触及灵魂?三起事故反映出效果不好的一面。但是，也应看到企业安全生产的文化主流是好的，员工中不断涌现的先进模范人物就是有力的例证，他们有力地促进了企业的发展壮大。

　　在建设安全文化进程中，党群组织还必须面对的一个现实是：人是有差异的，包含个性(血型)、风格等等，人是有缺陷的动物，诸如人的惰性、社会贫富悬殊。诸如，同样的学生、同样的老师，一样的环境条件，但学习的效果和差异就会显现出来;正因为有人性的侥幸、心理压力等等因素，才会有“捶胸顿足、悔不当初、因小失大、一失足成千古恨”等等丰富的词汇。因此，在安全文化的建设中，尽管有时各级管理者挖空心思、尽其所能，还是不可避免地出现安全生产问题。

　　因此，党群组织的任务就是正视现实，积极消除员工个体差异，克服人性的弱点，使“安全文化”落地生根。当然，这不可能是一朝一夕之事，安全是永恒的主题，必须做好前赴后继的准备，必须安全问题年年讲、月月讲、天天讲、时时讲。差异文化永远存在，关键是如何找出其规律和特点，用科学的思想和方法，做到对可能发生安全事故的人、物、事件进行可控、预控和掌控，防止不安全因素成为“慢性病”三天两头反复发作。“一切事故都可以预防”，归根结底就是要最大限度地减少和避免事故发生、最大限度地增强与“三大敌人”作斗争这一过程的力度。

　　3 党群组织要在营造制度管人文化氛围中发挥积极作用

　　当前，情大于法在一定范围内还有市场。安全生产一线发生的事故，起因必定是违章操作，这已是不争的事实。在实际管理工作中，管理部门之间、人与人之间，该有的流程应有尽有，制度也已完备，但要严格执行起来就必定会被打折扣，随意性更为严重。

　　这一现象与中国的人文环境有关系，加之不直接产生经济效益、不会酿成人身伤亡、设备事故，就给许多工作营造了很多借口。管理的标准有时摸不着、看不到，好坏不轻易显现,有隐蔽性,往往被忽视。身处这样一个大环境，不对等的要求和文化，就形成了一种潜在的规则，必定在价值观上的模棱两可。

　　在对一起事故当事人的了解过程中，供电所所长谈到，害怕多说多管伤了和气。以前有违章行为，也没发生事故;都知道的事，还喋喋不休地说要加强管理，婆婆妈妈，反而伤了和气，影响和谐关系;反映出的现象和领导看到的也许是管理者不会处事、容不得人、不讲方式方法、不会团结人，也许就容纳不进这个团队。

　　完美的制度要有完美的员工来执行。拥有完美的员工，只是一种追求，并且是一个永无止境追求的过程,这只能是理想而不是现实。健全的制度必须有健全的文化，这就需要党群组织去营造一个用制度管人的氛围，去构建一个严格遵章、严格执法的文化环境。

　　在实际工作中党群组织要从强化安全监督方面入手，保障和推进各项规章制度的落实执行。要平等对待一切事物，把做不好工作、工作流程不清、不严格操作办事均当作事故和隐患来对待处理;经常分析管理工作，见之于思、抓之于实，求之于解，不因事情的大小或你自认为的重要和不重要作为判定标准;从细节、机制上强化企业全员的行为，统一标准、理念，不因环境的改变而改变。形成这样一种氛围、这样一种正气、一种标准，说到做到,人前人后一个样,人情关、不敢管理的老好人就不会有市场，情大于法的局面就会得到扭转。

　　4 党群组织在安全生产中必须处理好安全管理与构建和谐的关系

　　党的十七大对构建和谐社会提出了明确要求。云南省、南方电网公司、云南电网公司对于和谐社会、和谐企业的创建工作也提出了要求并作了部署。在构建和谐企业过程中，党群组织必须消除几个误区：加强安全管理与构建和谐有矛盾吗?创建和谐只是党群部门的事吗?

　　加强安全生产管理与构建和谐相辅相成，一个是手段，一个是目标。杂乱无章绝不是统一，更不是和谐。管理就是变杂乱无章为井井有条，是实现和谐的一种途径。在供电企业内部，加强安全生产管理就是必须传达贯彻上级安全生产会议、文件精神和决策并组织实施;对被管理者在安全生产方面进行思想上的帮助教育，做到上下同欲，使上级部署变为被管理者的实际行动;确保被管理者认真执行企业安全生产规章制度，使每个被管理者的行为符合南方电网发展和进步的需要;对被管理者，特别是“有困难”的被管理者进行帮扶，促使其不断提高安全生产技能，更好地完成企业赋予的安全生产任务。

　　通过严格管理、大胆管理，实现企业的最大效益。而和谐，就是企业最大效益的具体体现。相反，就会使企业各项安全生产制度形同虚设，就容易出现事故隐患，就会在实现安全目标上大打折扣。企业安全生产事故不断，企业还会和谐吗?企业的和谐是全方位的，缺失了哪一部分都是不行的，供电企业安全生产体系不能健康运行，必然影响到电网建设、电力营销等其他工作的顺利进行。因此，必须形成一盘棋的思想，创建和谐才能取得实效。