论电力企业安全治理

　　安全关系到企业的前途和命运，是企业发展的永恒主题。安全生产是企业取得经济效益的基础，安全文化是人的意识在安全方面的反应，要使供电企业健康、稳定、持续的发展，就要不断强化供电企业的安全治理。

　　一、严抓企业安全制度建设

　　根据国家颁布实施的《安全生产法》、《电力法》等法律法规，走依法治安全之路。企业应根据各自实际情况，建立以安全生产责任

　　制产工作规定及安全生产工作会议制度、教育制度、检查制度、考核制度、监察制度、赏罚制度，以及职业健康监护、女工保护规定等，并定期检查。要用制度管人、流程管事，做到安全监管有章可循。同时要采取措施确保制度的有效落实，做到有章必循、违章必究。形成安全生产“人人有责、人人关心、各负其责、共同保障”的良性循环。

　　严密的规章制度和严格的安全治理无疑是十分重要的，从事电力生产工作的每位员工，必须以科学的工作态度往对待。平时要加大推广标准化作业的力度，按照南方电网公司《现场标准化作业指导书编制导则》及《现场标准化指导书范本》要求，结合自身实际，制定各类现场安全措施规范化设置要求，并在运用中不断修改完善，以彻底解决现场安全措施不规范、安全工期局使用不规范、安全围栏设置不牢固等不能完全保证生产现场安全的题目。

　　抓制度建设，促进安全生产日常治理规范化。制定完善《安全治理评先考核细则》、《安全生产风险抵押金实施办法》、《反事故斗争工作方案》、《两票治理规定》等治理规定，将安全生产纳进规范化治理。开展规范化建设，从基层班组、变电站抓起，从而带动整体安全治理上台阶。此外，还要积极与国际接轨，结合国内现行的治理制度建立一套适合自己特点的治理体系，从今企业技术装备和治理水平的进步。进一步改善作业条件，进步员工身心健康和工作效率，降低企业风险，预防各类事故的发生。

　　二、加强企业安全文化的建设

　　1、安全文化的定义：

　　安全文化的定义是：“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、想法、能力和行为方式的综合产物，它决定于保健安全治理上的承诺、工作作风和精通程度；具有良好安全文化的单位有如下特征，相互信任基础上的信息交流、共享安全的重要思路、对预防措施效能的信任。”

　　2、安全文化的功能：

　　安全文化是人的生产生活过程中，在企业的生产及经济活动中为保护人的健康、尊重人的生命、实现人的价值的文化。安全文化的功能就在于将企业的全体职员塑造成具有现代化的安全观念和现代专业安全文化知识的生产力。企业具有把握专业安全文化的生产力，才可能实现安全生产良性循环。安全文化具体功能可以回纳为以下几个方面：

　　①、规范人的行为。

　　②、组织及协调安全治理。

　　③、安全文化是企业进进有序发展的良性状态。

　　3、企业安全文化的建设：

　　实践经验证实，企业安全文化的建设离不开员工的熟悉，离不开员工的努力，离不开员工的奋斗。而企业安全文化，既可以肯定员工的价值观念，也可以改变员工的价值观念。因此，企业必须重视安全文化的建设。

　　企业安全文化建设的核心是人，一定要体现出“以人为本”。其重点在以下几个方面：

　　①、观念文化。当前国际上都在夸大要尊重人权，而人的安全权、生命权、健康权是最基本的人权，因此要从人权观、发展观、人本观的高度往熟悉生命与健康的价值。安全社会是小康的条件，唯有社会公共安全得到保障，才能称得上是小康。只有观念树正了，安全意识才能得到加强。

　　②、行为文化。任何人都在人造的技术环境中生产和生活，都处在易燃、易爆、有毒……等构成的客观危险之中。但危险并未意味着事故，条件是要有严格遵守技术规范的行为。

　　③、制度文化。“国有国法，家有家规”，国无法则乱，家无规则散。目前《安全生产法》、《消防法》，各行各业也有着自己的安全制度、规定，但这些规定在一些部分却如同摆设，存在着有法不依、执法不严的现象。

　　④、物态文化。高效的物质防护是保证安全生产的条件，物态文化不良，事故早晚是要发生的。物质防护是一种“超前防范”措施，通过它可将灾难减到最低。

　　从企业安全文化的所具有的功能不丢脸出，企业安全文化是解决意外伤亡事故的一个关键因素。企业安全文化的传播和教育，进步员工的安全文化素质是预防和减少意外伤亡事故的灵丹妙药。同时，企业安全文化也是安全治理的基础。只有当员工具有安全文化，安全意识、安全素质，安全治理才能理顺。企业安全文化是将治理的诸要素耦合而成现代安全治理的结构，只有将企业安全文化渗透在治理的每一要素中，才能把诸要素合成一个整体，使安全治理系统发挥出整体功能。

　　三、认真落实安全培训工作，进步全员安全治理素质

　　人生来就有求生的本能和安全的需要，但岗位所需要的安全知识和技能并不与生俱来，而人的安全意识强弱、技能的高低直接决定安全生产的具体过程和结果。《安全生产法》对生产经营单位的主要负责人和各级安全生产治理职员、从业职员？（包括特种作业职员）的安全教育培训都做出了以人为本的原则。企业也只有通过加强安全生产教育培训力度，来进步人的安全意识，增强人的安全素质，使人人都懂得安全、会安全，才能确保安全生产。

　　除了传统的强制性安全教育外，企业还要更多地利用通俗易懂的形式进行经常性安全教育。要使职工在进步安全意识的同时，能把握更多的安全知识和技能，以促进职工自主保安全，遵章守纪。

　　培训教育是安全治理工作的基础，这项工作抓的好不好，直接关系到全体职工的安全基本知识把握的扎实不扎实，安全治理素质有没有进步，安全观念牢不牢固的题目。安全培训不能不分主次地抓，要分层次、分对象、分岗位、分工种、有针对性地进行培训。

　　1、各级安全治理职员不仅要认真学习安全治理知识，同时还要重点跟踪监视各安全网点有没有制定和落实安全培训计划，对没有执行或执行不好的单位要进行严格考核。

　　2、各安全网络要重点抓好国家、地区、企业各项政策、法规、制度的宣传、教育和培训，通过培训加深各级治理职员对政策法规的理解、把握和应用。

　　3、班组要重点对在岗职工和外来职员进行安全基本常识、如何做好危险点分析、如何进行安全技术交底、如何做好安全措施、如何杜尽违章现象等方面进行培训。

　　各安全网点要认真做好安全技术培训计划的落实，所制定的安全培训计划要实用，便于实施，不流于形式，要通过培训切实进步职工的安全操纵技术水平和安全防范意识，促使治理职员的安全治理素质有整体的进步，从而适应生产建设的需要。

　　四、抓设备治理，进步设备健康水平

　　设备健康水平是安全生产的硬件基础，直接关系到电网的安全运行，很多事故的发生都是与设备的缺陷有关。

　　1、加强设备运行、维护和治理

　　①、以缺陷治理为中心加强设备治理。要应用好红外测温及成熟的在线监测和信息治理系统等技术手段，把握设备运行状况，及时消除设备隐患

　　②、进步设备的检验质量。公道安排输变配电设备检验计划，做到“应修必修，修必修睦”。加强设备检验治理，稳步推进输变配电设备状态检验，建立健全输电线路设备状态评估办法。

　　③、改善设备性能。增加和完善保证安全的技术手段，加快老旧变电站、输电线路的改造，进步电网输送能力和安全稳定水平，进步供电可靠性。

　　④、加强监测与跟踪。对一时难以消除的设备隐患，加强监测和跟踪，制定完善的应对预案，采取果断措施，不能存在有任何侥幸心理和麻痹思想。

　　⑤加强设备的运行治理。根据电网迎峰度夏、防洪、防汛等特殊时期保供电需要，有针对性地加强电网设备各个时期的运行治理，对重要输电通道、关键变电站定期巡视，重点检查。

　　2、危险点的分析与控制

　　危险点的分类：危险点一般可分为静态和动态两大类。作业环境和设备系统方面存在的危险点多属静态危险点。这类危险点大多是由于涉及不完善或制造和安装检验质量不良造成的，比较明显直观，不整改无法消除，并对施工作业产生长期影响。行为方面的危险点多属动态危险点。这类危险点一般不够明显，往往随着时间的推移或外部条件的变化才出现。

　　危险点不应局限在人身安全方面，应该做到人身、电网和设备安全并重。危险点不是一成不变的，即使是静态危险点，在此时是危险点，在彼时不一定是危险点；有的此时不时危险点，在彼时由于条件的变化可能成为危险点。动态危险点更是如此。所以对危险点的控制应是动态的。应该不断调整控制思路和方法，积极探索危险点的变化规律及时加以捕捉，适时地正确进行控制。