浅谈供电所电力安全生产与应急管理

　　安全生产是供电企业发展的基础，是效益的保证，是一切工作的首位，供电所作为供电企业的派出机构，承担着辖区内用电户的报装接电、抄表收费、营销管理、线路维护、安全管理等工作，地位举足轻重。随着电网覆盖面的不断扩大，直接抄收用户的不断增多，24小时服务承诺责任的加大，给供电所安全管理带来较大的压力，也为全局的安全生产埋下重大隐患。目前在供电所存在的安全问题有：

　　一、从设备上看，农村电网架构薄弱，供电区域内还存在大范围停电的可能。部分高、低压线路对地安全距离不足，建筑物与线路的安全距离不足，低压线路私拉乱接较严重，农触事故未能彻底杜绝；电力设施遭受外力破坏的现象时有发生。

　　二、从人员因素看，农电工整体素质偏低，队伍不稳定，安全技能不高、安全意识淡薄。部分职工自我保护意识淡薄，游击习气较浓，不按规章操作，甚至违章指挥这些都是造成我们目前安全生产不稳定的重要因素。

　　三、从管理因素看，安全生产管理还有很多不到位的地方。不论是设备、线路、人员，除了客观原因外，重要的有管理不到位。管理不在状态，责任未落实的因素。人员管理，除了素质和技能差距外，安全规程、操作规程和工作标准化未得到严格执行，是造成违章的主要原因。这都说明我们安全生产管理力度不够，安全管理仍有漏洞，规章制度停留在口头上、停留在表面的情况还很突出。

　　四、大用户安全供电方面，一是煤矿单电源供电情况仍然存在，二是煤矿业主对安全供用电不重视。部分客户产权的用电设施老化，不按规范使用和搭接电源，存在较大的安全隐患。

　　五、工作现场的安全管理不力，安全措施落实不到位，人身事故风险未能杜绝。供电半径过大，主干导线截面偏小，供电可靠性差。

　　六、低压配网：配变低压台区改造力度不够，部分配变台区低压线路老化、凌乱，存在一定安全隐患。其他方面：违章建筑、外力破坏，雷害、洪灾、冰雪凝冻、山体滑坡、泥石流等损坏电网设备等因素影响配网的安全稳定运行。

　　针对供电所在安全生产方面存在的问题，供电所要始终把安全工作放在重之又重的位置，从抓员工安全教育入手，培训员工操作技能，落实安全责任制，加大考核力度。系统的建立安全管理各项规章制度，建立和完善工作标准，开展以班组为中心的安全学习活动，努力提高安全活动质量。坚持抓好安全知识的普及教育工作，加强对员工进行安全教育和技能培训，努力提高全员安全意识和技能操作水平，加大安全用电的宣传力度。

　　一、明确目标、落实责任，强化全员安全生产意识。以安全促营销，以安全促优质服务，以安全促标准化建设，从员工安全意识入手，强化“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，不发生人为事故，不发生重大及以上电网、设备、火灾和交通事故，不发生重大社会影响的停电事故。

　　二、健全安全工作责任制。开展以班组为中心的安全学习活动，提高安全活动质量。加强安全生产管理，杜绝习惯性违章，增强员工安全意识，特别是对农电工安全管理和农村配变台区隐患检查整改工作，并将电力设施保护，台区日常维护、农电工安全考核制度有机相结合，稳定农电安全形势。进一步加强安全生产指标责任考核与安全教育，按照供电所基础合格标准的要求，系统的建立安全生产工作各项规章制度，建立和完善工作标准。

　　三、加强电网巡视，确保电网安全稳定运行。通过对安全简报的学习，认真分析电网事故发生的原因，针对自身的不足之处，进行改进。平时工作中加强线路与设备巡视管理，保证按周期巡视到位，及时发现隐患，开展隐患排查活动，落实重大隐患的整改进度，按时检查完成情况。同时抓好线路与设备雷击、风、雨等自然灾害、被盗的防范措施。确保配电设施安全，全面提高电力设施运行能力。

　　四、加强用户需求侧管理，以增供扩销为主线，全力配合煤矿双回路建设，合理安排检修计划，对专变用户加强常态化管理，规范用户产权线路、设备和用电秩序。

　　供电所作为供电企业的派出机构，是供电企业面向大众、服务社会的一个窗口。在安全生产上还要提高事故防范和应急处置能力，避免和减少事故造成的人员伤亡和财产损失，防止和消除突发事件的发生。供电所应加强对员工在日常工作中对应急能力的培养，落实电网安全措施；提高全所员工对线路与设备突发事故的应急处理能力，防止电网大面积停电事故。建立和完善应急管理组织体系，形成基层应急管理工作机制。

　　一、供电所应急管理的范围包括：供电所生产安全事故处理、自然灾害的应急处理和供电所供电服务投诉应急处理。按上级下发的应急管理制度，建立健全基层应急管理组织体系，把应急管理纳入到各项日常管理工作的各个环节，形成上下贯通、多方联动、协调有序、运转高效的应急管理机制。

　　二、供电所应成立应急处理领导小组：负责供电所应急工作的日常管理；接受局应急管理领导小组的领导，请求应急援助；编制和修订供电所应急预案，监督预案的执行情况；掌握应急处理和供电恢复情况。

　　三、明确应急小组人员职责，按照农村供电所规范化的要求及实际情况，配备必要的抢修物资、备品备件，并确保数量满足抢修及应急供电方案的需要。

　　四、加强电力应急管理培训，建立起训练有素、反应快速、装备良好、保障有力的应急队伍。对各类安全隐患以及社会矛盾纠纷等进行全面排查，实现供电所突发事件预防与处置的有机结合，提高应对和处理因电力设施破坏、严重自然灾害等引起的大面积停电事件能力。

　　五、加强电力突发事件的信息报送工作。建立健全信息报告工作制度，明确信息报告的责任主体，对迟报、漏报甚至瞒报、谎报行为要追究责任。对于电力突发事件引发的各类突发公共事件，要建立和地方政府组织协调、与各部门相互沟通和及时汇报的预警机制，建立预警信息通报与发布制度，充分利用广播、电视、等手段，及时发布预警信息。