我谈2002，我看2003

安全文化网 www.anquan.com.cn  石少华（国家安全生产监督管理局政法司副司长）：

在安全生产工作中，最大的一个突破，或者说最重要的就是《安全生产法》的颁布和实施。法出来以后，在国内外引起很大反响。过去政府监管以行政手段为主，按照“十四大”依法治国的要求，转向以法制手段为主。这部法的出台具有很重要的历史意义，标志着我们国家的安全工作纳入了法制轨道。

 冯澜（中国石油化工集团公司高级工程师）：

今年年底搞安全大检查时，隐患和各类问题就发现了2391个，通过检查确实也反映出管理松弛、失控、滑坡，这一类的问题都有，核心问题就是《安全生产法》落实的很不够，制度都有，但是执行不严。北京一家石化厂，新入厂的职工二、三级教育没有进行考试，可是在三级教育的卡片上都登了考试成绩，没有考成绩却登上了。这些问题反映出我们的一些企业作假，走形式，走过场。

问题发生在基层，但根子在领导机关。有些领导干部，他不深入基层，不掌握现场的变化，下边的人就作假，出了问题就隐瞒。现在的安全工作还是以会议落实会议，以讲话落实讲话，以文件落实文件，这种现象在许多企业大量存在。我们一检查，他赶紧把材料呈给你，没有的给你填上，没培训说培训了，没开展活动说开展了，没有记录的他给你整理出来了，结果事故出来了。把大的事故说成小的事故，把小的事故说成没有事故，这类事情也存在。

 付正伦（首都经济贸易大学安全工程系教授）：

十年了，我想想将近十年了，先是劳动部，后来是经贸委，现在归国家安全生产监督管理局，感慨颇多。实际上我国在很长一段时间没人管安全，安全生产一度滑坡，很痛心的。最让我感动的就是2001年国家安全生产监督管理局的成立，2002年各地安全机构的建立和完善，想一想，这是一个好大的变化，比过去无论在劳动部还是在经贸委从力量到重视程度都增强多了。政府监督机制已经建立了，相信在国家安全生产监督管理局的领导下，我国的安全生产会有质的飞跃。

 刘洪军（首都钢铁集团公司安全处）：

11月1日，我公司举办了《安全生产法》宣传活动。早上7点钟，上班的职工越来越多，我们在厂大门两侧挂起一幅幅宣传标语，在指定地点安放了一块块黑板报，一面面彩旗迎风飘扬，广播车播放着《安全生产法》的内容，宣传场面吸引了许多上班职工的目光。为了宣传《安全生产法》，我们还特意印制了两千份宣传材料。这些宣传材料也成了我最担心的事，担心职工对材料没兴趣不要，二是要了没看乱丢，如同街上发的“小广告”。我注意职工对材料的反映，大家拿到材料后，有的立即装到口袋里，有的看了几眼装了起来，有的还和身边的同事议论两句……

路上的人渐渐少了。我沿着主要路线走了一圈儿，还真未发现丢弃的宣传材料，这是我没有想到的。事后我想，《安全生产法》的实施，对企业搞好安全生产、职工遵章守纪都起到了积极作用。职工的安全意识强了，对安全知识的需要增加了，知道如何用法律保护自己的合法权利，这些变化都为安全生产创造了良好条件，也更坚定了我搞好安全工作的信心。

 韩文彪（中原油田安全监察处工程师）：

2002年国内安全生产领域对我触动最深的是《中华人民共和国安全生产法》的颁布实施。一是在国内重特大事故连续发生的严峻形势下，它的颁布实施真可谓及时雨。二是将安全生产监督管理纳入法制化轨道，工作有法可依。三是对中原油田而言，有助于依法规范油田安全生产工作，有助于油田安全监管部门依法行政，有助于制裁各种违法行为，有效减少事故和消除事故隐患。

 朱劼（江苏省安全生产监督管理局）：

2002年，我省安全生产监管工作给我印象最深的是七项创新。一是安全生产监管网络创新。根据工作需要，增补了省委宣传部、省计划发展委员会等7个部门为省安委会成员单位，这样，省安委会成员单位已达到55家，在全省形成了齐抓共管的机制。二是基层安全生产工作的创新。省政府下发了《关于在全省开展乡镇（街道）安全生产达标活动的通知》以及相应的管理规范和考核细则。乡镇达标活动的开展，推动了全省安全生产基础工作和基层安监队伍的建设。三是非公经济安全生产工作的创新。把化工和非煤矿山专项整治的重点放在了非公制小企业基本安全条件的改善、人员素质的提高和事故隐患的整改上。四是安全生产执法创新。结合《安全生产法》的出台，制定了《江苏省安全生产监督管理行政执法程序12项制度》，规范了安全生产行政执法行为。五是安全生产宣传创新。举办了“江山杯”安全生产知识竞赛和“华昌杯”《安全生产法》知识竞赛，共收到答卷13万份。六是安全生产监管中介服务体系的创新。全省积极培育安全生产培训、评价、咨询、检测、检验机构。据统计，2002年全省中介机构共开展各类安全生产“三同时”和预评价项目达260个。七是专项整治的创新。1-11月份，全省道路交通事故比去年同期少死亡230人，全省化工生产、非煤矿山和煤矿未发生一起一次死亡3人以上的重大事故。

                      我看2003

刘洪军（首都钢铁集团公司安全处）：

《安全生产法》第十条规定：生产经营单位必须依法执行制定的保障安全生产的国家标准和行业标准。从目前情况看，一些国家标准、行业标准年久失修，有的已经不适应目前企业的需要；二是有的国家标准、行业标准是否适应当前的安全管理，特别是加入世贸组织后，这些标准能否适应同国际接轨，这些问题需要研究。三是对国家标准、行业标准宣贯的不够。应对安全类国家标准、行业标准进行系统清理，提出企业应执行的国家标准、行业标准的清单目录及全订本，以利于企业执行；对不适应的标准要组织力量进行修订、完善；重要的是加强对国家标准、行业标准的宣贯，使这些标准真正发挥作用。

 石少华（国家安全生产监督管理局政法司副司长）：

党的“十六大”以后，以胡锦涛为总书记的党中央确定了新的工作目标。国家局的工作按照局党组的部署，要大力贯彻《安全生产法》，抓好“三件大事”，建立安全生产工作的长效机制。特别要体现监管工作始终坚持预防为主这么一个原则。要抓好安全生产责任制的落实。重点要抓企业，提高从业人员的安全生产意识。我相信一、两年后，安全生产工作在原有基础上会取得进一步的发展。

 王春莲（北京城建集团四公司安全部部长）：

北京城建四公司作为国家500强大企业，安全生产工作始终没有放松过。2003年我们首先要开好安全生产工作总结表彰大会，兑现我们总经理跟各项目经理的安全生产责任状，选出先进。我们企业每年开出工面积达200多万平方米，施工人数将近2万人。在2003年，我们争取实现事故零死亡，工伤达到千分之六以下，争取在四环路以内的工地都达到北京市文明工地的标准。我们的原则是：问题跟着清单走，隐患跟着反馈走，违反跟着罚款走，脏乱跟着曝光走。

 付正伦（首都经济贸易大学安全工程系教授）：

我希望2003年能完善安全生产社会监督机制。社会监督机制的建立将弥补我国安全生产机制的不足，因为社会监督机制的建立可以调动各方面力量。安全生产工作只靠国家行政监督是远远不够的，社会监督机制的建立可以减轻政府的压力和负担。我国已经走入了市场经济时代，但是安全生产工作从某种程度上还留有计划经济模式下的影子。社会监督机制是市场经济体系的一个组成部分，是不可缺少的。国外的安全生产工作有政府监督机制，也有社会监督机制。台湾地区的社会监督机制也十分完善，台湾地区把企业利润的万分之二交给政府委托的社会监督机构，这样就解决了经费问题，靠这部分钱来做职工的安全教育，做相关安全产品的开发。随着社会监督机制的建立，一些学会、协会能充分发挥它们的作用，对安全生产工作将是有力的补充，对安全这门科学也将会有所推动。

 冯澜（中国石油化工集团公司高级工程师）：

2003年要加大力度深入学习、贯彻、执行《安全生产法》，把安全生产落实到法制上。还要搞安全检查，而且是有重点、有目标的检查。再一个就是职工的教育，在培训这方面加大力度，现在学习不太深入，人心比较浮躁，应该踏实一点，实际一些，研究一些措施和办法，把工作抓得更扎实、更细致。

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