安全生产与“三个代表”

    今年初以来，江泽民同志对安全生产多次作出重要批示，深刻剖析了一些地区和部门发生重大特大事故的原因，系统阐述了安全生产的方针原则，具有很强的针对性，是搞好安全生产工作的指导思想。铁道部副部长刘志军同志结合工作实际，撰写了学习江泽民同志重要批示的体会文章。文章指出，搞好安全生产的关键是各级领导干部必须从“三个代表”的高度来对待安全工作，认真解决好对安全生产的思想认识问题、工作方法问题和工作作风问题。文章内容实在，文风朴实，值得一读。
    安全生产事关人民群众的切身利益，各级领导干部必须有一个新的更高的认识
    安全生产是我们党的一个重要工作方针，但在发展社会主义市场经济的过程中，一些地区和部门不能正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，出现了忽视安全生产的倾向，有的甚至见利忘义，置人民群众生命财产的安全于不顾，致使重大特大事故频发，给国家和人民生命财产带来严重损失，造成了不良的社会影响。事实说明，忽视安全，“要钱不要命”的问题必须予以高度注意。
    加强安全生产工作，首要的是解决思想认识问题。各级领导干部必须充分认识到，安全生产决不仅仅是一般的生产问题，它直接关系到党的工作大局。重大特大事故不仅会造成严重的直接经济损失，而且对发生事故地区和单位的经济发展也会造成重大的负面影响；重大特大事故往往造成恶劣的社会影响，引发许多复杂的社会问题，如果处理不当，还会酿成社会动荡；重大特大事故往往造成群死群伤，给人民生命财产造成严重损失，甚至使群众缺少安全感，严重损害党和政府的形象。由此可见，安全生产既是经济问题，又是一个严肃的政治问题。
    解决思想认识问题的关键在于各级领导干部必须站在“三个代表”的高度来对待安全工作。代表中国最广大人民的根本利益，要求我们一切从人民利益出发，对人民负责。反映在安全生产上，就是必须确保人民群众的生命财产安全，使广大人民群众有一个安稳的工作环境、生活环境。人民群众的利益是一个综合体，内涵是多方面的，而保证其生命财产安全是最起码的要求，也是广大群众最关心的问题。如果重大特大事故迭出，群众的生命财产安全受到威胁、遭受损失，那么，我们党和政府的宗旨如何体现？代表中国最广大人民的根本利益从何谈起？“安全不好，如何向老百姓交待”，江泽民同志这振聋发聩的话语，充分表达了对人民群众的深厚感情，体现了对人民生命财产安全高度负责的精神。各级领导干部必须时刻以此警醒自己，看到自己肩负的重任。
    按照“三个代表”的要求认识安全工作，需要各级领导干部对自己的思想认识进行一次全面清理，在对待人民群众的感情和对待人民群众利益的态度这样一个基点上，增强搞好安全生产的紧迫感和自觉性。要坚持做到三个牢记：牢记我们党始终代表最广大人民的根本利益，必须把安全生产这个“人命关天”的大事时刻放在心头；牢记我们党的宗旨是全心全意为人民服务，在安全生产上决不能麻木不仁，置若罔闻；牢记社会主义市场经济越发展，安全生产越重要，正确处理安全生产与各方面的关系，把安全摆在生产经营工作的第一位，做到任何时候、任何情况下，安全第一不动摇。
    安全生产有规律可循，各级领导干部必须掌握科学的工作方法
    在学习贯彻江泽民同志关于安全生产重要批示的过程中，重温他1986年关于“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的重要论述，能够给人以深刻的教育和启示。这一论述，充满了唯物辩证法，揭示了安全生产的客观规律，对我们改进和加强安全生产工作具有很强的指导性。
    “隐患险于明火”，指明了安全生产必须从事故根源抓起———消除隐患。安全生产的经验教训证明，任何一件事故都是由于存在的隐患没有得到及时消除而酿成的。由于隐患具有很强的隐蔽性、扩散性和破坏性，因此，它比“明火”更危险。消除隐患，就可以把事故消灭在发生之前。
    “防范胜于救灾”，指明了抓好安全生产必须坚持的科学方法———以预防为主。在安全生产上，是超前预防还是事后“消防”，是两种截然不同的抓法，其结果也完全不一样。抓防范是治本，可以防患于未然。
    “责任重于泰山”，指明了抓好安全生产的关键环节———强化责任。江泽民同志把安全生产提到“责任重于泰山”的高度，充分表达了他对安全生产的高度重视。安全工作之所以“责任重于泰山”，是因为“人命关天”。在安全生产面前，每个生产人员、指挥人员，尤其是领导干部都必须牢固树立责任感，把确保安全生产作为自己的天职。
    江泽民同志关于“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的重要论述是一个有机整体。消除隐患是要害所在，加强防范是根本方法，落实责任是关键环节。贯彻落实这一论述，掌握科学的工作方法，应该在加强检查监督、强化基础工作、落实安全责任三个环节上下功夫。
    加强检查监督。就是依据规章制度，对安全生产的所有岗位、人员、设备和全部生产环节实行全方位、全过程的检查控制，及时发现和消除事故隐患。同时，加大监督力度，采取企业内部监督、上级部门监督和人民群众监督等多种方式，揭露安全生产中的矛盾和问题，增强对各地区、各部门和企业安全生产的压力和动力，提高安全管理的有效性。
    加强基础工作。首先，提高职工队伍素质，加强思想政治工作，在广大职工中深入开展安全生产的思想教育，使他们增强遵章守纪的自觉性。认真抓好职工培训，提高他们的技术业务能力。其次，规范安全生产管理，健全规章制度，做到有章可循，违章必纠，使安全生产进入有序可控状态。第三，改进生产设备质量，加大安全生产投入，对生产设备存在的质量问题进行认真整治，积极采用新的安全生产装备，用科技手段和先进装备保证安全生产。通过基础工作的加强，把各项防范措施落到实处，掌握安全工作的主动权。
    落实安全责任。首先，实行领导负责，“一把手”是安全生产的第一责任人，对安全生产负全面的领导责任，分管领导负具体的领导责任。其次，实行部门负责，加强专业指导、技术管理和技术监督。第三，实行岗位负责，把安全责任落实到生产过程的每一个岗位和每一个环节，形成人人抓安全的局面。
    搞好安全生产的关键在于狠抓落实，各级领导干部必须发扬求真务实的工作作风
    一些地区和部门重大特大事故之所以屡禁不止，同类事故之所以重复发生，原因在哪里？通过学习江泽民同志关于安全生产的重要批示，我们认识到，事故虽然是有法不依、有章不循造成的，但深层次原因是安全管理松弛，上级的要求和规定形同虚设。而管理松弛的背后，是一些领导干部作风不实，官僚主义、形式主义、好人主义比较严重，其中形式主义问题尤为突出。
    安全生产中的形式主义有多种表现，有的满足于一般化要求、一般化号召，以文件来贯彻文件，以会议来落实会议，工作没有针对性；有的习惯于大轰大嗡，口号不断，花样不少，表面看声势很大，但不解决实际问题；有的甚至弄虚作假，为赢得上级满意，说假话，报喜不报忧。安全生产中的形式主义危害很大，它不仅使规章制度难以落实，安全管理流于形式，而且掩盖矛盾，养痈遗患。血的教训使我们警醒，使我们进一步认清了形式主义的严重危害。形式主义误党误国，害己害民，是安全生产的大敌。各级党组织和政府要以对党、对国家、对人民高度负责的态度，切实解决安全生产管理中的形式主义问题。
    克服形式主义必须提高领导干部的思想政治素质。各级领导干部应结合学习贯彻江泽民同志“三个代表”的重要论述，增强实事求是意识，说实话，做实事，求实效；增强政治责任意识，以对党、对国家、对人民高度负责的态度，做到守土有责，确保一方平安；增强忧患意识，把人民群众生命财产的安全始终挂在心上，对安全生产要如履薄冰、如临深渊，不仅在安全形势不好的时候寝食难安，而且在安全形势比较稳定的情况下也不能盲目乐观，而应居安思危，做到稳中思险，稳中识患；增强奉献意识，抓安全生产要肯于吃苦、不怕辛劳，克服各种贪图享受、忙于应酬、怕苦怕累的思想，做到尽心尽力，尽职尽责。
    克服形式主义必须培养领导干部从严务实的工作作风。安全生产是实打实、硬碰硬的工作，来不得半点虚假，发扬“严、细、实”的作风对加强安全管理至关重要。严，就是从严要求，依法管理，敢抓敢管，大胆揭露矛盾，果断解决问题；细，就是深入基层，深入群众，对安全生产情况心中有数，部署周密，工作细致，不搞粗枝大叶、大而化之；实，就是工作务实，狠抓落实，不搞飘浮虚假的东西。
    克服形式主义必须强化对领导干部的激励和约束。一些单位事故不断与对这些事故处理失之于轻，对有关责任人处理失之于宽有直接关系。加强安全生产工作，必须强化对领导干部的硬约束。应把安全生产作为干部业绩考核的重要内容，与干部的奖惩和提拔使用紧密结合起来，实行安全生产否决制。建立健全领导干部安全生产责任追究制度，对重大特大事故，要在查清原因的基础上，依法追究有关人员的责任，不仅要查处直接责任者，还要追究领导者和管理者的责任，对因玩忽职守、失职渎职而发生的严重事故，造成重大损失的，要按有关法纪严肃处理，决不姑息迁就，以形成对领导干部有效的安全生产制约机制。