人民日报载,今年1月1日至2月15日,我国共发生27起一次死亡10人以上的特大安全事故,其中26起发生在公共安全领域。公共安全问题,是所有发展中国家在发展过程中都曾面临过的沉重话题。解决公共安全问题刻不容缓。
公共安全问题属于公共产品范畴,是运用公共权力的政府必须向公民提供的服务。严格意义上的公共安全问题,大致可以划分为生产领域的公共安全问题和非生产领域的公共安全问题。对政府来说,首要的任务是要用法治来确保公共安全,即加快规章制度建设,健全与完善关于维护公共安全的法律法规,严格依法办事。其次,是加强公共安全的监督管理,严格安全生产行政许可制度,落实各级领导安全生产责任制。第三,建立公共安全应急救援体系,制定公共安全应急预案,搞好安全技术培训,提高安全防范和管理水平。
公共安全问题贵在防患于未然。政府是主角,但单靠政府的努力是不够的。要彻底解决公共安全问题,需要在提高公民素质的同时,尽快构建全社会的公共安全新机制。要在全社会开展公共安全教育。我们的媒体要少讲空话、套话、假话,多一点求真务实的精神,把“防患于未然”当作一种观念,使之深入人心,形成全社会都重视公共安全的新风气。只要全社会都充满忧患意识、责任心,那么,公共安全形势一定会大大改善。
(白钢:全国政协委员、中国社会科学院研究员)
《人民日报》2004年02月27日第十三版
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