抓好岗位责任制落实的思考
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成铁分局江油车务段地处川北山区，管辖的30个车站大都位于剑门山区、雁门山区和大巴山区之中，桥隧 涵洞多，线路坡道大，地质情况异常复杂，是“事故多发区”。近年来，在规范管理、强化基础工作中，紧紧 结合本段安全工作实际，以完善落实岗位责任制为载体，促进了各项安全管理制度在每个岗位的落实，使安全 工作基本稳定，安全管理的做法在全局推广，在路局、分局两年安全考核中名列车务系统第一名，并连续两年 被部授予先进优质车务段称号。
一、落实安全岗位责任制，必须理顺安全管理关系
多头领导，多头负责和政出多门现象是安全管理的“大忌”，主要表现为“梢公多了打烂船”，“不出事 都要管，出了事都不管”等方面，不仅削减了安全管理的权威性和专业性，更使一线安全生产具体执行者无所 适从。其产生的主要原因就是安全岗位责任不清和不科学。为规范安全管理，必须在抓好安全岗位责任制上下 功夫，重点理顺四个关系：一是理顺管理层和执行层层次关系，用岗位责任制加以明确和划分，使每个岗位做 到明标立责，安全职责清晰，安全决策从上到下毫不走样地得到落实；二是理顺管理权限关系，明确管理范围 、权限和责任，做到安全管理既直辖市，又不越位，各职能作用得到充分发挥，实现责任到位；三是理顺管理 权力的关系。安全管理既要实现齐抓共管，又必须实现专业性和统一指挥的原则，防止多头领导，权力代替规 章、标准；各级职能部门紧密围绕为安全服务这个大局，步调一致，目标同向，避免安全管理中“各吹各的号 ，各唱各的调”现象的发生。
二、落实安全岗位责任制，必须结合实际抓住关键
落实安全岗位责任制，就必须紧密结合安全工作的实际，否则规章制度在执行过程中就会变调走形，落不 到实处。结合安全工作实际，一是要有实效性。安全思路总揽安全全局，制定时，必须进行深入细致的调查研 究，使思路贴近安全实际，具有较强的指导意义。二是要有针对性。在正确的安全管理思路下，各专业口要针 对在安全工作中的职能作用，结合现场作业特点和规章制度，制定出科学合理的专业安全考核办法。三是要有 时段性。安全重点应随着设备的投入改造、制度的完善、人员的培训教育及新时期工作发生的变化适时而定， 实现安全管理与时俱进；四是要有重点性。对安全问题处理要闭环，不仅使问题得到解决，而且为深化安全管 理提供依据。
三、落实安全岗位责任制，必须确保安全管理责任到位
岗位责任制是确保安全责任落实的根本，而我们现行的安全岗位责任制中存在着两大弊端，造成岗位责任 制不落实：一是岗位人员责任制粗放，规定内容不具体、不明确，责权利不配套协调，操作性不强；二是责任 制不落实，往往是写在纸上，贴在墙上，一纸空文，不具约束力，而发生问题后往往忽略从责任制的要求上来 追究。为此，制定岗位责任制要重点从四个方面着手：一是制定岗位责任制要简单明了，具有操作性，同时要 根据不同层级、不同工种、不同岗位分别制订；二是岗位责任要做到三个结合：与本岗位责权利结合，与上级 要求结合，与对下级管理指导责任效果结合；三是岗位责任制要有助于现场作业人员有具体的作业流程、规范 和要求，有助于安全管理和安全控制的重心真正落足于作业过程和班组管理；四是岗位责任制要与岗位作业规 范、规程及要求有机地结合起来，做到协调衔接，相互包涵，融为一体，既可以保证岗位作业规程标准的有效 落实，又可免责任制华而不实。
四、落实安全岗位责任制，必须发挥领导和专业技术干部作用
安全岗位责任制重在落实，而要有效落实领导和技术干部是关键。在落实安全岗位责任制上，领导干部要 带头学习和执行责任要求，起好表率作用。安全职能部门和专业技术人员也必须要按照责任要求严格履行岗位 责任。在这方面，我段衽《技、安、教干部现场包保办法》，使专业技术人员岗位责任制得到有效落实。2002 年下半年，我段发现管理职能室人员在下站跟班组作业中，只注重作业过程，对发现的问题，批语他人的多， 从自身找问题的少，出现同类问题还未整改又反复发生的怪现象。经过认真分析，我们发现造成这一现象的主 要原因是职能部门岗位人员的岗位责任制与现场结合得不够好，技安人员只有监督安全的责任，却没有与一线 安全情况挂钩的内容，使岗位责任严惩游离于安全管理实际，人为地造成安全管理间隙。对此，我段结合实际 对技安人员的岗责任制进行了细化，使其责权利与一线安全挂钩。在具体执行中，我段实行安全技术人员现场 包保，技安人员与职工业务学习、设备管理使用、基础台帐设立填记管理使用、作业过程组织、安全管理效果 和“五定三率”挂钩考核。职能室负责人每季对技术人员日常工作写实与包保站包保内容项目以及效果追踪检 查，并由干部室、主管领导签认考核，对未按岗位责任完成任务的一律按规定处罚，奖惩分明。专业技术人员 在落实全新的安全岗位责任制过程中，按照《安全管理六个步骤》进行有效管理。一是负责对包保区段的干部 职工宣讲安全形势，作好安全分析，讲明为什么要这样执行规章制度，不认真执行会产生什么后果，树立干部 职工的安全责任感，增强搞好安全工作的积极性和主动性；二是耐心细致地给现场干部职工传授技术业务知识 ，讲方法、提要求，使他们掌握全面的安全作业技能；三是体察岗位职工工作环境、生活条件和思想动态，对 影响职工工作和生活的问题要及时解决，对自身不能解决的，要及时汇报，争取早日解决；四是对现场安全作 业情况进行调查分析，找准问题，完善管理制度和办法，帮助修订《站规》，安全奖惩办法，使包保车站的安 全管理制度便于考核；五是严格考核。按照制度、办法来检查衡量岗位人员责任制落实情况，严格考核，维护 制度、规定的严肃性；六是追踪回访。每月都要对落实责任制和实际管理效果进行回访，对结果进行评价分析 ，要通过与职工交流，广泛听取他们的意见和建议，对存在的问题和编差要及时修正和完善。《安全管理六个 步骤》使专业技术人员的岗位责任制紧贴安全实际，提高了现场安全管理水平，促进了规章制度的落实。
在抓好岗位责任制的落实的同时，我段还狠抓安全逐级、领导、专业责任制的落实，使岗位责任制与这三 个责任制的内容环环相扣，互为作用，组成一个科学而又完整的安全管理体系。通过抓好岗位责任制的落实， 使其它三个责任制在安全工作中得到了体现，又通过抓好其它三个责任制的落实，使安全管理的各项要求较好 地落实到每个岗位。 安全文化网 www.anquan.com.cn
一、落实安全岗位责任制，必须理顺安全管理关系
多头领导，多头负责和政出多门现象是安全管理的“大忌”，主要表现为“梢公多了打烂船”，“不出事 都要管，出了事都不管”等方面，不仅削减了安全管理的权威性和专业性，更使一线安全生产具体执行者无所 适从。其产生的主要原因就是安全岗位责任不清和不科学。为规范安全管理，必须在抓好安全岗位责任制上下 功夫，重点理顺四个关系：一是理顺管理层和执行层层次关系，用岗位责任制加以明确和划分，使每个岗位做 到明标立责，安全职责清晰，安全决策从上到下毫不走样地得到落实；二是理顺管理权限关系，明确管理范围 、权限和责任，做到安全管理既直辖市，又不越位，各职能作用得到充分发挥，实现责任到位；三是理顺管理 权力的关系。安全管理既要实现齐抓共管，又必须实现专业性和统一指挥的原则，防止多头领导，权力代替规 章、标准；各级职能部门紧密围绕为安全服务这个大局，步调一致，目标同向，避免安全管理中“各吹各的号 ，各唱各的调”现象的发生。
二、落实安全岗位责任制，必须结合实际抓住关键
落实安全岗位责任制，就必须紧密结合安全工作的实际，否则规章制度在执行过程中就会变调走形，落不 到实处。结合安全工作实际，一是要有实效性。安全思路总揽安全全局，制定时，必须进行深入细致的调查研 究，使思路贴近安全实际，具有较强的指导意义。二是要有针对性。在正确的安全管理思路下，各专业口要针 对在安全工作中的职能作用，结合现场作业特点和规章制度，制定出科学合理的专业安全考核办法。三是要有 时段性。安全重点应随着设备的投入改造、制度的完善、人员的培训教育及新时期工作发生的变化适时而定， 实现安全管理与时俱进；四是要有重点性。对安全问题处理要闭环，不仅使问题得到解决，而且为深化安全管 理提供依据。
三、落实安全岗位责任制，必须确保安全管理责任到位
岗位责任制是确保安全责任落实的根本，而我们现行的安全岗位责任制中存在着两大弊端，造成岗位责任 制不落实：一是岗位人员责任制粗放，规定内容不具体、不明确，责权利不配套协调，操作性不强；二是责任 制不落实，往往是写在纸上，贴在墙上，一纸空文，不具约束力，而发生问题后往往忽略从责任制的要求上来 追究。为此，制定岗位责任制要重点从四个方面着手：一是制定岗位责任制要简单明了，具有操作性，同时要 根据不同层级、不同工种、不同岗位分别制订；二是岗位责任要做到三个结合：与本岗位责权利结合，与上级 要求结合，与对下级管理指导责任效果结合；三是岗位责任制要有助于现场作业人员有具体的作业流程、规范 和要求，有助于安全管理和安全控制的重心真正落足于作业过程和班组管理；四是岗位责任制要与岗位作业规 范、规程及要求有机地结合起来，做到协调衔接，相互包涵，融为一体，既可以保证岗位作业规程标准的有效 落实，又可免责任制华而不实。
四、落实安全岗位责任制，必须发挥领导和专业技术干部作用
安全岗位责任制重在落实，而要有效落实领导和技术干部是关键。在落实安全岗位责任制上，领导干部要 带头学习和执行责任要求，起好表率作用。安全职能部门和专业技术人员也必须要按照责任要求严格履行岗位 责任。在这方面，我段衽《技、安、教干部现场包保办法》，使专业技术人员岗位责任制得到有效落实。2002 年下半年，我段发现管理职能室人员在下站跟班组作业中，只注重作业过程，对发现的问题，批语他人的多， 从自身找问题的少，出现同类问题还未整改又反复发生的怪现象。经过认真分析，我们发现造成这一现象的主 要原因是职能部门岗位人员的岗位责任制与现场结合得不够好，技安人员只有监督安全的责任，却没有与一线 安全情况挂钩的内容，使岗位责任严惩游离于安全管理实际，人为地造成安全管理间隙。对此，我段结合实际 对技安人员的岗责任制进行了细化，使其责权利与一线安全挂钩。在具体执行中，我段实行安全技术人员现场 包保，技安人员与职工业务学习、设备管理使用、基础台帐设立填记管理使用、作业过程组织、安全管理效果 和“五定三率”挂钩考核。职能室负责人每季对技术人员日常工作写实与包保站包保内容项目以及效果追踪检 查，并由干部室、主管领导签认考核，对未按岗位责任完成任务的一律按规定处罚，奖惩分明。专业技术人员 在落实全新的安全岗位责任制过程中，按照《安全管理六个步骤》进行有效管理。一是负责对包保区段的干部 职工宣讲安全形势，作好安全分析，讲明为什么要这样执行规章制度，不认真执行会产生什么后果，树立干部 职工的安全责任感，增强搞好安全工作的积极性和主动性；二是耐心细致地给现场干部职工传授技术业务知识 ，讲方法、提要求，使他们掌握全面的安全作业技能；三是体察岗位职工工作环境、生活条件和思想动态，对 影响职工工作和生活的问题要及时解决，对自身不能解决的，要及时汇报，争取早日解决；四是对现场安全作 业情况进行调查分析，找准问题，完善管理制度和办法，帮助修订《站规》，安全奖惩办法，使包保车站的安 全管理制度便于考核；五是严格考核。按照制度、办法来检查衡量岗位人员责任制落实情况，严格考核，维护 制度、规定的严肃性；六是追踪回访。每月都要对落实责任制和实际管理效果进行回访，对结果进行评价分析 ，要通过与职工交流，广泛听取他们的意见和建议，对存在的问题和编差要及时修正和完善。《安全管理六个 步骤》使专业技术人员的岗位责任制紧贴安全实际，提高了现场安全管理水平，促进了规章制度的落实。
在抓好岗位责任制的落实的同时，我段还狠抓安全逐级、领导、专业责任制的落实，使岗位责任制与这三 个责任制的内容环环相扣，互为作用，组成一个科学而又完整的安全管理体系。通过抓好岗位责任制的落实， 使其它三个责任制在安全工作中得到了体现，又通过抓好其它三个责任制的落实，使安全管理的各项要求较好 地落实到每个岗位。 安全文化网 www.anquan.com.cn
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