注册安全工程师：“认定”开始以后

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   注册安全工程师执业资格制度暂行规定》和《注册安全工程师执业资格认定办法》的出台，使中国安全生产战线没有一个属于自己的由国家权威机构认证、全国通行、统一的专业技术职务的状况从此成为历史。
??注册安全工程师，英文译称Certified Safety Engineer。它是指通过全国统一考试，取得《中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书》，并经过注册的专业技术人员。

??为了加强对安全生产工作的管理，提高安全生产专业技术人员的素质，保障人民群众生命财产安全，确保安全生产，国家对生产经营单位中安全生产管理、安全工程技术工作和为安全生产提供技术服务的中介机构的专业技术人员实行执业资格制度，纳入全国专业技术人员执业资格制度统一规划。

    注册安全工程师执业资格实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度，原则上每年举行一次。国家安全生产监督管理局负责拟定考试科目、编制考试大纲、编写考试用书、组织命题工作，统一规划考前培训等有关工作。

??按照相关法律法规的要求，“用人单位应按规定设置劳动安全卫生管理机构和配备劳动安全卫生管理人员。劳动安全卫生管理人员必须经过培训，劳动行政部门考核合格，取得劳动安全卫生资格。用人单位应按规定实行注册安全师制度”。

报名火爆，心态不一

??得到第一批认定的消息，一大批人心情激荡，跃跃欲试。各地市和省级安全生产监督管理部门也都紧锣密鼓。从人事部和国家局的文件下发到省级人事厅安监局会签转发下去，留给基层企业的安全生产管理者们的时间已经并不宽裕。准备材料、填报申请，上报材料，忙的不亦乐乎。因为时间紧，各省安全生产监督管理局也都进入“紧急状态”，一方面要对申报材料进行审核筛选，另方面要按照国家有关要求把全部材料装订成册。在黑龙江省安全生产监督管理局，元旦前的几个星期他们每天都是七台电脑运转，从外单位借了四个打字员补充“兵员”，打字、校对，连星期六、日都全天工作，一直忙到12月31日晚上才告完成。

??这期间，各地安全生产监督管理局的电话都成了咨询热线。

??在接受采访时，黑龙江省安全生产监督管理局综合处于艳善副处长笑着告诉记者，从人事部和国家局的文件发出开始，她们每天都能接到全省各地的问询电话：开始是确认这个消息是否真实可靠，接着是咨询如何报名、自己的条件有没有可能获得认证，后来是打听是否通过省级初评、认定工作进展程度……

??记者在黑龙江省安全生产监督管理局了解到，参与这次认证的黑龙江省的申报者中，有20世纪40年代出生的即将到达退休年龄的老字辈，也有刚过而立之年的安全工程专业科班出身、已经在安全管理岗位摸爬滚打风雨十载的少壮派。

??记者通过不同方式采访了几位参加这次认证的申报者。

??胡善信是黑龙江省电力有限公司安监部高级工程师，从事安全管理已有25个年头。他认为，实施注册安全工程师制度，是我们安全生产工作与国际接轨的一个标志，我们国家现在的安全生产形势不容乐观，亟需强化安全监督管理，但是不能否认的现实是，有些行业对安全生产不当回事，一些安全生产管理人员素质偏低，这都加剧了事故频发的态势。通过实施注册安全工程师制度，可以提高安全管理者队伍的素质，也为未来改善和加强安全管理提供了人才和制度的支持。

??年过半百的哈尔滨市劳动安全卫生检测站的高级工程师徐金英，在安全工作岗位已经工作了10个年头，她所在的单位随着机构改革从劳动部门划入了质量技术监督部门，她现在从事压力容器检验工作。她一再谦虚地表示自己只是单位里一名普通检验员。当记者问她怎么想到要报名参加注册安全工程师的认定，她兴奋地告诉记者，她是偶然得到这次注册安全工程师的认定消息的，于是就报了名。至于是什么想法，她说自己从事安全工作这么多年，很热爱这项工作，对于参加认定，她说自己比照有关文件后觉得基本条件符合，就想试一试。

??与老字辈不同，1968年出生只有35岁的牡丹江恒丰纸业集团有限责任公司安技科的张建军是沈阳航空工业学院安全工程专业毕业生。1991年参加工作没有多久，他就被充实到安全生产岗位，如今已11个年头。他告诉记者，他参加这次认定的想法很简单，就是检验自己的资格。他认为注册安全工程师制度是对从事安全生产管理者个人资历的一种认可。

??据了解，很多人希望能跻身这次不需考试而是通过认定获得注册安全工程师执业资格的头班车。仅黑龙江省就有400多名符合基本条件的报名者。经过省级初评筛选，其中223名申报者的材料已上报国家局参加全国认定。

诸多因素制约，通过认证不易

??第一批注册安全工程师将通过认定方式产生。对于有多少人会通过认定，人们有诸多揣测。对此，国家安全生产监督管理局有关官员私下里表示，注册建筑师全国只有300人，当然，注册建筑师是行业性的，注册安全工程师跨多个行业，人数肯定比这个多，但是以这个数字做比较，注册安全工程师应该不会太多，这方面人事部也有控制总量的要求。

??国家安全生产监督管理局有关官员表示，这次认定工作将非常严格，不是申报者符合条件就能通过认定。要优中选优，百里挑一。

??如果跻不上这头班车，要想获得这一资格认证，就只有参加每年进行的全国统考。

??参加这次认定的申报者应当是最受注册安全工程师资格吸引的人。他们中大部分不会通过认定获得资格得到注册，那么，他们会不会参加考试？会不会通过考试的途径拿下那本还不知道轮廓的注册安全工程师职业资格注册证书？

??当记者问到如果这次未能通过认证的话，是不是有兴趣参加全国统考，通过考试来获得这一资格，黑龙江省电力有限公司的胡善信说：“说心里话，年龄大啦，记忆力也不行啦，要是真让我考试困难很大，起码那些书本上的题都很难背下来，再有外语这一关恐怕是拦路虎。”他的这番肺腑之言应该可以代表相当一部分长期工作在基层一线、参与这次认证申报的安全老兵们渴望通过认定拿证而不是通过考试拿证的苦衷。

??哈尔滨市劳动安全卫生检测站的徐金英在被记者问到，如果这次不能通过认定，是否有兴趣参与即将开始的全国统考，一直爽快作答的她略有犹豫地表示，自己工作很忙，因为时间关系恐怕没有可能参与考试。

??牡丹江恒丰纸业有限责任公司年轻的张建军在被问及这一问题时，回答很果断：考试不一定参加。

??由此可见大家对注册安全工程师资格认证的复杂心态。相反，一些在政府安全监督管理机关工作的官员们却对取得这一资格抱有极大的热情。

今年52岁的高秀奎是鸡西市安全生产监督管理局危化办科长，从事安全工作已有20多年。他认为，认证注册安全工程师是为了以后更好开展工作，鸡西市目前还没有一个注册安全工程师，也没有安全评价机构，如果能够取得注册安全工程师资格，一方面可以更好地开展安全监管工作，一方面可以自行在鸡西市范围开展安全评价，可以节省到省里评价的人力物力上的开支。

同在鸡西市安全生产监督管理局危化办工作的孙士杰（55岁），从事安全工作25个春秋。他对注册安全工程师的认证也抱有极大热情。他说，干安全工作都要有资格证书，这是一个方向。

鸡西市安全生产监督管理局安监一科的左庭辉也是55岁，从事安全工作也有20多年时间，他的感触更加深刻。他认为，安全监督管理部门的官员应该有注册安全工程师的资格，将来一般的企业都有自己的注册安全工程师，而政府主管机关没有，在隐患督察、事故处理、三同时审核等问题上，自己都会觉得说话的份量轻微。他颇有感触地讲：“在我参加大型事故处理上我是高级工程师，可以参加，现在我们局的人员大部分都不是，只是初、中级技术职务，结果连参加事故处理的资格都没有，很被动”。

他认为在安全监管这样的需要专业技术技能的政府部门工作的公务员，也应参加技术职称的评定和注册安全师的认证，做为一级安全监管监察机构，为它服务的公务员应该是复合型的具备相应安全技术资质的专业技术人员，这样不但可以提高公务员队伍本身的技术水平，同时对隐患整改、事故追查也会形成一定力度。当然，有了注册安全工程师的资格，退休以后也应聘到企业，继续从事这项工作。

感受着安全管理者们复杂的心态，记者不禁陷入沉思：这一制度本来是针对生产经营单位中从事安全生产管理、安全工程技术工作和为安全生产提供技术服务的中介机构中的专业技术人员，而这一群体中从业人员的热情似乎并不在通过参加考试获得注册资格。那么在全国统考正式推出后，会不会曲高和寡？只能拭目以待。

“注册安全工程师”一路走好

??哈尔滨理工大学是黑龙江省唯一一所开设安全工程专业的高等院校。1994年招生以来，已经有150多名毕业生走上工作岗位。对于开始注册安全工程师的资格认证，这个学校安全工程专业的教师和即将毕业的99级同学们也发表了自己的见解。

今年31岁已成为专业骨干的蒋永清说，推行注册安全工程师是一个非常好的举措。对加强安全生产作用不可低估，对高校安全工程专业的师生们也是一个极大鼓舞。在高校安全工程专业的生存发展和吸引学生报考、毕业生分配就业等方面，都会产生相应影响。他认为，注册安全工程师将是责任重、影响大的一个受人敬重的职业，推行起来，将来的安全评价、预评价、安全管理、安全监督都会有新的起色。只是千万不要人数过多过滥，可能造成素质参差、良莠不齐，那样将产生反作用。希望严把入口关，宁缺勿滥。同学们也表现出浓厚的兴趣，希望走上工作岗位后学以致用，将来参加资格认证的全国统考。

人们对资格认证中会不会掺杂太多的“含金量”抱有多多少少的担心。一些基层安全管理者对这次认定报名需缴纳600元费用表示不理解。几位因没有解决费用而放弃报名的人告诉记者，他们地处偏僻的边疆地区，每月收入不高，单位经费又相当紧张，不给报销这笔费用，想来想去只好放弃这次难得的机会。一些人建议，希望资格认证不要以赚钱为目的，不要向“产业化”方向发展，特别是将来的考试开始后，不要花样翻新地出版一些内容大同小异而定价高昂的辅导丛书和各种教材，不要把考试费用定的太高。他们说，除了经济发达的沿海地区，中西部地区的企业安全管理者还很清贫，在这种情况下，希望给予平等参与的机会。

不久，第一批拥有执业资格的注册安全工程师将闪亮登场。福建省厦门市的新闻媒体曾这样报道：“厦门现有数千家企业，过去安管员一直是接受企业委派担负企业劳动安全管理。而今后的企业注册安全师，将独立履行国家劳动安全卫生的职责，并接受上级安全生产综合管理部门的业务指导和监督。”然而在我们这个企业法人自主决策，在企业中拥有至高无上权利的现实社会里，拿“老板们”的报酬、为“老板们”工作的这些通过国家注册的安全工程师们，在“关口前移、超前预防”上，在实行事故隐患责任追究制上，究竟能够发挥多大作用，还无法预见。但是我们相信，随着人们对安全生产越来越强烈地关注，随着安全生产管理工作沿着法制化轨道的进一步规范发展，注册安全工程师必将在更广阔的天地里大显身手，他们将有力地促进我国安全生产管理工作的健康发展。

值得一提的是，在过去几年中，CSO（ChiefSecurityOfficer，首席安全官）这一角色已经出现在一些北美和欧洲的公司。在我们的社会追求与国际接轨与世界同步的今天，这一与安全生产密切相关的新生事物也将很快出现在我们的工作生活中。根据对担当这一职务的人员的素质要求，我国第一位企业CSO很可能将在通过国家认证的注册安全工程师中产生。这无疑让热心拿下注册安全工程师资格认证的人们更加有信心开创自己更加美好的未来。

 

相关链接：

国内第一家中介机构承办安全生产事务

企业的安全生产事务交由社会中介机构的专业人员来料理，这一国际性的管理摸式已在申城亮相。2002年5月，全国首家专业从事安全生产事务的社会中介机构———上海纪杰注册安全师事务所有限公司宣告成立。

    上海市政府最近明确提出，要加快培育本市安全生产中介服务机构，为企业特别是中小企业的安全生产工作开展政策咨询、安全管理、安全评价、安全培训等服务。

    据纪杰事务所介绍，目前他们提供的服务主要有：接受企业委托实施安全监理和日常事务处理、企业安全状况评价与建议、职业安全卫生管理体系认证咨询、企业新（扩）建项目安全评价及安全技术咨询等。据悉，纪杰事务所近期已完成了申沃客车公司、内燃机研究所、上海本特勒汇众汽车部件公司等企业的安全评价，受到好评。

 

CSO—首席安全官

CSO，首席安全官，这本来是一个新名词。从2001年的某个时候起，安全变成了一个关系到业务价值和业务流程的词汇。例如，对大的灾难性事件的预防和准备。安全系统结构的变化和安全问题的日益重要导致了CSO的出现。越来越多地面临种种压力的企业认识到，把安全问题置于更重要的位置是必须的。一些北美的企业已经把CSO职位的设置写到企业正式制度中。今天，在北美和欧洲的大公司中至少有200个CSO在工作。正如会计师们在CFO的指导和协作下提高企业效率和效能，负责安全方面的人员也应当在CSO指导之下开展更富成效的工作。

    CSO的职责。CSO应当对企业安全行为及安全功能统一负责，监管企业各种不同工作：从对技术和常规性风险进行管理，从架构的角度开发、实现和管理企业的所有流程；制定和实施与人力资源、设备、数据、灾难性事件或故障的恢复、业务的持续性等相关的各种制度、标准和方针；负责对设备、员工和数据处理的持续性监控和保护，评估可疑的安全隐患并采取适当的措施；负责计算机安全事故的反应计划的制定、运转和预警；对关键的信息资产、设施（比如办公场所和数据中心）进行划定、确认和分类，进行风险和强健度评估，采取相应的安全措施；负责公司安全意识和操作技能的培训计划；管理和安全工作相关的员工。

    CSO应具备的素质。对一个CSO最理想的要求应该是，将对常规安全的知识技能和对IT语言、问题的熟悉结合在一起。一般的要求应当包括安全工作背景、在企业管理方面的经历以及常规安全和法律方面的专业知识。具体说，一个CSO应当具有如下条件：大学学历或与此相当的工作经验；出色的沟通技巧、写作和公开演说能力；深入了解安全方面的有关原理（诸如鉴定、审核、现场保护、风险管理）及基本知识（门禁系统、疏散方法、边界控制等）；在安全管理方面有8—10年的经验，并且，至少5年与安全有关的管理或深入研究经验；其他方面的要求还可包括：善于让人们达成一致；基于本企业行业特性的安全经验；务实的态度，尤其是要明白如果没有现实的利益，没有任何事情是值得做的；客户服务经验；在安全性测试方面的意识和丰富经验；把人的问题和技术问题一同纳入视野的安全工作经验；建筑方面的知识。可以断言的是，在我国开展注册安全工程师资格认证之后，是否具有注册安全工程师资格将是能否胜任CSO最有说服力的资历证明。[2004-1-8]

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